04-22RV003 Bijlage 4 Afdoening motie Onderzoek betaald parkeren bij RV Mobiliteitsplan
Tekst van het document
Publiekshal ▪ Het Rond 1, Zeist
www.zeist.nl ▪ www.twittter.com/gemeentezeist
Postbus 513, 3700 AM, Zeist
www.facebook.com/gemeentezeist
Telefoon 14 030 ▪ zeist@zeist.nl
BIJLAGE 4 BIJ RAADSVOORSTEL MOBILITEITSPLAN 2022-2027 Aan de gemeenteraad
Datum
26 oktober 2021
Ons kenmerk
Burgerservicenummer
Uw kenmerk
Bijlage(n)
Behandeld door
Ramon Meijering
Portefeuillehouder
Wethouder Hoogstraten
Onderwerp
Afdoening motie Onderzoek betaald parkeren
Geachte leden van de raad, Op 10 november 2020 heeft u in de motie “onderzoek betaald parkeren” bij raadsvoorstel 20RV053 gevraagd om verschillende scenario’s van parkeerbeleid in beeld te brengen, van betaald tot gratis parkeren (al dan niet met blauwe zones), en daar ook de toekomstige ontwikkeling van de parkeergarages in te betrekken, alsmede gratis parkeren voor mantelzorgers en zorgverleners. In de motie wordt verwezen naar een aangenomen en afgehandelde motie uit 2017 (https://zeist.raadsinformatie.nl/document/6827784/1), waarin het college gevraagd werd om inzichtelijk te maken hoe de totale parkeerkosten en opbrengsten tot stand komen en om dat te vergelijken met andere gemeenten (benchmark). De RIB inclusief de benchmark met andere gemeenten treft u hier. In deze notitie staan de overwegingen die betrekking hebben op gratis parkeren. - De mogelijkheid om je auto gratis te parkeren in het centrum kan een positieve invloed hebben op het imago van het centrum van Zeist en zodoende tot meer bezoekers leiden. - Bij gratis parkeren in het hele centrum van Zeist hoeven ook zorgverleners en mantelzorgers geen parkeerbelasting te betalen - Gratis parkeren heeft gevolgen voor de gemeentebegroting. In deze notitie hebben we vier scenario’s van gratis parkeren financieel uitgewerkt. Volledig gratis parkeren in het centrum heeft een nadelig effect van ongeveer € 2 mln. per jaar.
Het invoeren van een gedeeltelijke blauwe zone op de Slotlaan (1e Hogeweg – busstation) heeft een nadelig effect van ruim € 150.000 per jaar. Het effect van gratis parkeren op de inkomsten treedt direct in werking, eventuele lagere kosten worden soms pas op termijn gerealiseerd. We hebben nog geen rekening gehouden met eventuele frictie- en implementatiekosten (zoals communicatie naar houders van parkeervergunningen, afhandeling klachten, uittreding Parkeerservice, aanpassen bebording op straat etc).
Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist
2
-
-
-
-
-
Gratis parkeren maakt de keuze voor de auto aantrekkelijker. Meer mensen zullen met de auto naar het centrum te komen i.p.v. met de fiets, lopend of de bus. Bij volledig gratis parkeren is er voor de parkeerder geen enkele beperking qua prijs (gratis), locatie (overal voor iedereen) of parkeerduur (onbeperkt). Er is geen middel om parkeerders naar bepaalde locaties “te sturen” (juiste parkeerder op de juiste plek). Dit heeft een negatieve invloed op de bereikbaarheid van het centrum. Een slechte bereikbaarheid leidt tot meer zoekverkeer. Een blauwe zone in een centrum waar ook betaald parkeren geldt, leidt tot extra zoekverkeer. In de blauwe zone is parkeren gratis en mensen zullen proberen om een gratis parkeerplaats te bemachtigen alvorens alsnog betaald te parkeren op een parkeerterrein of in een parkeergarage. Meer auto’s en meer zoekverkeer heeft effect op de gezondheid (uitstoot) en (het gevoel van) veiligheid. De blauwe zone faciliteert het korte bezoek aan het centrum. De parkeerduur moet continue gehandhaafd worden. Fiscaal parkeercontroleurs zijn niet bevoegd en daarom moeten onze BOA’s handhaven. Hiervoor is de capaciteit nu beperkt en dit past ook minder bij een gastvrij Zeist. In de regio Utrecht worden de komende decennia 104.000 woningen bijgebouwd. Een deel daarvan zal landen in Zeist.
Omdat er ook in Zeist een woningbouwopgave is, is de bestaande parkeercapaciteit in de parkeergarages nodig om de parkeerbehoefte in het centrum van Zeist in te kunnen blijven vullen. Daarnaast heeft de Corona crisis laten zien dat er (landelijk) veel 2 e auto’s zijn bijgekomen ter vervanging van reizen met het openbaar vervoer. In het participatietraject van het Mobiliteitsplan is niet gevraagd om parkeren in het centrum gratis te maken. In het participatietraject met als doel om de gemeentebegroting gezonder te maken, heeft de Inwoners Advies Commissie (IAC) de gemeenteraad geadviseerd om de parkeertarieven voor bezoekers en bewoners van ons centrum te verhogen. Dit doen we via de drietrapsraket Mobiliteitsvisie / Mobiliteitsplan / Parkeernota. Het gratis maken van parkeren, volledig of deels via een blauwe zone, ligt niet in lijn met het advies van de IAC.
In de motie is specifiek aandacht gevraagd voor gratis parkeren voor mantelzorgers en zorgverleners. Wij hebben in de afgelopen drie jaar van twee zorgorganisaties de vraag ontvangen of zij een ontheffing mogen voor het betalen van parkeerbelasting. Wij hebben hen gewezen op onze werkparkeervergunning, waarmee ook organisaties van buiten Zeist voordeliger kunnen parkeren (mits zij regelmatig in Zeist werken). Voor mantelzorgers komt in 2022 een oplossing via de digitale bezoekersregeling. Hiermee wordt het voor bewoners van het centrum veel makkelijker en voordeliger om bezoek (zoals mantelzorg of zorgverleners) te ontvangen. Wij houden in de gaten of het maximale aantal uren van de bezoekersregeling (400 uur per jaar) voldoende is voor mensen die thuis zorg nodig hebben. Wij vertrouwen erop hiermee op adequate wijze tegemoetgekomen te zijn aan de in de motie gestelde vragen.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris,
de burgemeester,
dr. H.S. Grotens
drs. J.J.L.M. Janssen
Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist
3
Financieel effect gratis parkeren op de gemeentebegroting Scenario 1: Volledig gratis parkeren in centrum Alle regulering m.b.t. parkeren in het centrum wordt opgeheven. Iedereen mag overal gratis parkeren (m.u.v. gehandicapten parkeerplaatsen, laad en losplekken of locaties waar een parkeerverbod geldt). Ook in de woonwijken in en om het centrum kan iedereen gratis parkeren. Bewoners en bedrijven hebben daarom geen parkeervergunning of abonnement nodig. Ook is er geen handhaving parkeerbelasting meer nodig. De slagbomen van onze 4 parkeergarages zetten we altijd open zodat iedereen er gratis kan parkeren. Dit heeft wel invloed op de positie van de parkeergarage van Figi waardoor we met hen in gesprek moeten treden. De effecten op de parkeerinkomsten en kosten zijn:
Effect op opbrengsten Minder opbrengsten bezoekers 2 Minder opbrengsten bewoners en bedrijven 3 Minder opbrengsten naheffingen 4 Totaal effect opbrengsten
€ 2.265.000 € 441.000 € 353.000 € 3.059.000
N
Effect op kosten Minder bijdrage Parkeerservice (op termijn) 6 Minder ureninzet eigen personeel (op termijn) 7 Minder kapitaallasten (op termijn) 8 Minder kosten overige 9 Totaal effect kosten
€ 520.000 € 191.000 € 137.000 € 205.000 € 1.053.000
V
10
€ 2.006.000 N
1
5
SALDO
Toelichting op de financiële mutaties 100% minder inkomsten bezoekers van het centrum (kort parkeren). Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Ad 2. 100% minder inkomsten bewoners en bedrijven middels parkeervergunningen- en abonnementen (lang parkeren). Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Daarnaast kans op overlast in de 4 parkeergarages met slagboom want geen beheerders van Parkeerservice. Ad 3. 100% minder inkomsten uit naheffingen parkeerbelasting. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Ad 4. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerinkomsten. Ad 5. Als we alle parkeerregulering beëindigen, dan kunnen we uittreden bij Parkeerservice en zal onze bijdrage op termijn met 100% verminderen. Ad 6. We hebben gerekend met 75% minder inzet, vooral handhaving, rol parkeermanager (beleid) en medewerker onderhoud apparatuur. Dit percentage is een globale inschatting o.b.v. de huidige werkzaamheden. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Ad 7. Alleen de kapitaallasten van de 4 parkeergarages en de 7 parkeerdekken resteren. De overige kapitaallasten verdwijnen op termijn (ongeveer 5 jaar). Ad 8. Berekend op basis van de kosten die blijven bestaan na beleidswijziging. Ad 9. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerkosten. Ad 10.
Totale effect van de beleidswijziging op de gemeentebegroting. Ad 1.
Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist
N N N
V V V V
4
Scenario 2: Blauwe zone in alle winkelstraten centrum De huidige parkeerregulering in het centrum blijft zoals het nu is, m.u.v. van de (voormalige) winkelstraten zoals de Slotlaan, Het Rond, Montaubanstraat, 1e Hogeweg, Steynlaan en een deel van de Bergweg. Daar voeren we een blauwe zone in waar mensen een maximale tijd mogen parkeren. Bijvoorbeeld maximaal 30 minuten. Parkeren in de blauwe zone is gratis. De effecten op de parkeerinkomsten en kosten zijn:
Effect op opbrengsten Minder opbrengsten bezoekers 2 Minder opbrengsten bewoners en bedrijven 3 Minder opbrengsten naheffingen 4 Totaal effect opbrengsten
€ 589.000 €0 € 207.000 € 796.000
N
Effect op kosten Minder bijdrage Parkeerservice 6 Meer ureninzet eigen personeel 7 Minder kapitaallasten (op termijn) 8 Minder kosten overige 9 Totaal effect kosten
€0 € 64.000 € 36.000 € 5.000 € 23.000
-
1
5
10
SALDO
Toelichting op de financiële mutaties Minder opbrengsten uit zone 3701 (winkelstraten). Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Dit is nog exclusief het effect op de parkeerinkomsten op de parkeerterreinen en in de parkeergarages, waar men minder zal parkeren want in blauwe zone is het gratis. Ad 2. Beleidswijziging heeft geen effect want vergunninggebieden blijven bestaan en idem voor abonnementen 4 parkeergarages. Ad 3. Minder opbrengsten zone 3701 (winkelstraten). Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Ad 4. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerinkomsten. Ad 5. We blijven eigenaar en lid van de Coöperatie Parkeerservice. Ad 6. De blauwe zone in de winkelstraten vraagt 25% meer inzet vanuit handhaving dan in de huidige situatie en mag alleen uitgevoerd worden door BOA's (i.p.v. goedkopere parkeercontroleurs). Dit percentage is een globale inschatting o.b.v. de huidige werkzaamheden. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. De parkeerautomaten in de winkelstraten hoeven we op termijn niet te vervangen en zodoende vervalt een deel van de kapitaallasten van € 65.000 per jaar (16 van de 29 automaten = afgerond 55% = afgerond € 37.000).
Ingeschat op € 5.000. Minimaal want bijna alle parkeerapparatuur blijft nodig. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerkosten. Ad 10. Totale effect van de beleidswijziging op de gemeentebegroting. Ad 8. Ad 9.
Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist
N N
N V V N
€ 819.000 N
Ad 1.
Ad 7.
-
5
Scenario 3: Blauwe zone op de Slotlaan tussen Het Rond en het busstation De huidige parkeerregulering in het centrum blijft zoals het nu is, m.u.v. van de Slotlaan vanaf Het Rond tot het busstation. Daar voeren we een blauwe zone in waar mensen een maximale tijd mogen parkeren. Bijvoorbeeld maximaal 30 minuten. Parkeren in de blauwe zone is gratis. De effecten op de parkeerinkomsten en kosten zijn: Effect op opbrengsten Minder opbrengsten bezoekers 2 Minder opbrengsten bewoners en bedrijven 3 Minder opbrengsten naheffingen 4 Totaal effect opbrengsten 1
Effect op kosten Minder bijdrage Parkeerservice 6 Meer ureninzet eigen personeel 7 Minder kapitaallasten (op termijn) 8 Minder kosten overige 9 Totaal effect kosten Totaal effect kosten 10 SALDO 5
Ad 1.
€ 234.000 €0 € 102.000 € 336.000
N
€0 € 38.000 € 13.000 € 5.000 € 20.000
-
Ad 2.
Beleidswijziging heeft geen effect want vergunninggebieden blijven bestaan en idem voor abonnementen 4 parkeergarages. Ad 3. Minder opbrengsten in de Slotlaan. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Ad 4. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerinkomsten. Ad 5. We blijven eigenaar en lid van de Coöperatie Parkeerservice. Ad 6. De blauwe zone in de Slotlaan vraagt 15% meer inzet vanuit handhaving dan in de huidige situatie en mag alleen uitgevoerd worden door BOA's (i.p.v. goedkopere parkeercontroleurs). Dit percentage is een globale inschatting o.b.v. de huidige werkzaamheden. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. De parkeerautomaten in de Slotlaan hoeven we op termijn niet te vervangen en zodoende vervalt een deel van de kapitaallasten van € 65.000 per jaar (6 van de 29 automaten = afgerond 20% = afgerond € 13.000). Ad 8. Ingeschat op € 5.000. Minimaal want bijna alle parkeerapparatuur blijft nodig. Ad 9. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerkosten. Ad 10. Totale effect van de beleidswijziging op de gemeentebegroting.
Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist
N N
N V V N
€ 356.000 N
Toelichting op de financiële mutaties Minder opbrengsten in de Slotlaan. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Dit is nog exclusief het effect op de parkeerinkomsten op de parkeerterreinen en in de parkeergarages, waar men minder zal parkeren want in blauwe zone is het gratis.
Ad 7.
-
6
Scenario 4: Blauwe zone op de Slotlaan tussen 1e Hogeweg en het busstation De huidige parkeerregulering in het centrum blijft zoals het nu is, m.u.v. van de Slotlaan vanaf 1e Hogeweg tot het busstation. Daar voeren we een blauwe zone in waar mensen een maximale tijd mogen parkeren. Bijvoorbeeld maximaal 30 minuten. Parkeren in de blauwe zone is gratis. De effecten op de parkeerinkomsten en kosten zijn: Effect op opbrengsten Minder opbrengsten bezoekers 2 Minder opbrengsten bewoners en bedrijven 3 Minder opbrengsten naheffingen 4 Totaal effect opbrengsten
€ 99.000 €0 € 41.000 € 140.000
N
Effect op kosten Minder bijdrage Parkeerservice 6 Meer ureninzet eigen personeel 7 Minder kapitaallasten (op termijn) 8 Minder kosten overige 9 Totaal effect kosten
€0 € 25.000 € 7.000 € 5.000 € 13.000
-
1
5
10
Ad 1.
SALDO
Ad 2.
Beleidswijziging heeft geen effect want vergunninggebieden blijven bestaan en idem voor abonnementen 4 parkeergarages. Ad 3. Minder opbrengsten in de Slotlaan. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Ad 4. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerinkomsten. Ad 5. We blijven eigenaar en lid van de Coöperatie Parkeerservice. Ad 6. De blauwe zone in de Slotlaan vraagt 10% meer inzet vanuit handhaving dan in de huidige situatie en mag alleen uitgevoerd worden door BOA's (i.p.v. goedkopere parkeercontroleurs). Dit percentage is een globale inschatting o.b.v. de huidige werkzaamheden. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. De parkeerautomaten in de Slotlaan hoeven we op termijn niet te vervangen en zodoende vervalt een deel van de kapitaallasten van € 65.000 per jaar (3 van de 29 automaten = afgerond 10% = afgerond € 7.000). Ad 8. Ingeschat op € 5.000. Minimaal want bijna alle parkeerapparatuur blijft nodig. Ad 9. Totale effect van de beleidswijziging op de parkeerkosten. Ad 10. Totale effect van de beleidswijziging op de gemeentebegroting.
Austerlitz ▪ Bosch en Duin ▪ Den Dolder ▪ Huis ter Heide ▪ Zeist
N N
N V V N
€ 153.000 N
Toelichting op de financiële mutaties Minder opbrengsten in de Slotlaan. Dit effect treedt direct na beleidswijziging op en is structureel. Dit is nog exclusief het effect op de parkeerinkomsten op de parkeerterreinen en in de parkeergarages, waar men minder zal parkeren want in blauwe zone is het gratis.
Ad 7.
-