03-20231116 Inspraakreactie RT Rv Beb. kom Wnb Indieners Burgeramendement EZO-Def

Ronde Tafel 16 november 2023 Raadsvoorstel 23RV070/ 255944 Bebouwde kom Wet Natuurbescherming Inspraakbijdrage door S.I. Schaafsma mede namens 318 ondertekenaars van burgeramendementen op de Eerste Zeister Omgevingsvisie Dames en heren raadsleden, Spreekbuis Zoals u zich misschien herinnert ben ik mede-indiener van het burgeramendement “Opname Groenambities”, dat bij de besluitvorming over de Eerste Zeister Omgevingsvisie op 23 mei jl. door uw raad is aangepast en daarna unaniem vastgesteld. Overigens werd toen ook een motie van GroenLinks vastgesteld met een vergelijkbare strekking als het amendement. Het burgeramendement kende 318 fysieke ondertekenaars uit alle delen van Zeist, uit alle lagen van de bevolking en van alle leeftijden. Daarnaast waren er enige duizenden directe en indirecte ondersteuners via de petitie “Zeist moet groen blijven” en via 13 belangenorganisaties. Vanuit het perspectief van het groene burgeramendement spreek ik vanavond ook namens hen. Strekking burgeramendement en motie GL Ter herinnering: het groene amendement en de daaraan gelinkte motie hebben, ruw samengevat, de volgende strekking: Het inventariseren, borgen en evalueren van natuur- en groenblauwe waarden en het invoeren van een systeem van gelijkwaardige groencompensatie.

Functie voor Raad In de aanloop naar de EZO hebben wij u meerdere malen geattendeerd op het regel- en kadervacuüm dat na 1 januari a.s. bij buitenplanse initiatieven ontstaat. Het burgeramendement en de GL-motie hebben als belangrijke functie dat uw raad een instrumentarium krijgt waarmee u, bij buitenplanse bouwinitiatieven, wél zorgvuldige afwegingen kunt maken. Dit onder meer door uw raad niet alleen voor deelgebieden, maar ook geaggregeerd op het niveau van totaal Zeist, een INTEGRAAL inzicht te bieden in de kwantitatieve en kwalitatieve waarden van ons groen en bos. Incorrecte volgorde van besluitvorming Wij werden dus onaangenaam getroffen toen tijdens de Ronde Tafel van 26 oktober jl. bleek dat het college grote bosgebieden in Zeist nog net vóór de invoering van de Omgevingswet onder het regiem van de Zeister Bomenverordening wilde brengen. Dat betekent dat onderhavig raadsvoorstel ingaat tegen de geest en strekking van het aangenomen groene amendement en de motie van GroenLinks. Dat lijkt ons dus geen correcte of faire volgorde van besluitvorming. Sommigen vinden het zelfs oneigenlijk gebruik van procedure. Voorstel Kortom, in het licht van het aangenomen groene amendement en de motie van GroenLinks zagen wij het liefst dat uw raad onderhavig raadsvoorstel helemaal niet vaststelt.

Maar dat u wacht totdat de gevraagde instrumenten en informatie uit het burgeramendement en uit de motie van GL beschikbaar zijn. Eventjes wachten met vaststellen kan makkelijk. Als er 42 jaar

geen bloed is gevloeid uit de huidige bebouwde komgrenzen (onder Boswet en Wnb), dan steekt een grenswijziging ook niet op een jaartje. Alternatief voorstel Maar als uw raad zich desondanks wil conformeren aan de timing van het raadsvoorstel dan vragen wij u om een wijziging van de grenzen bebouwde kom pas mogelijk te maken nádat een eventueel herbestemmingsplan, maar óók nádat de bijhorende omgevingsvergunningen, in rechte onherroepelijk zijn geworden en daadwerkelijk uitgevoerd kunnen worden. En vervolgens de digitale kaart daarop aan te passen. Deze stappen-volgorde heeft onder andere te maken met de Zeister bomenverordening. Daar staat bijvoorbeeld in het artikel 4.3.e: “De omgevingsvergunning voor de activiteit vellen wordt verleend indien de boom in een vastgesteld bouwvlak conform het vigerend bestemmingsplan staat en moet wijken voor een bouwinitiatief waarvoor omgevingsvergunning is verleend of verleend gaat worden … en daarbij binnen 5 meter van mogelijke toekomstige bebouwing of binnen 3 meter van toekomstige infrastructuur staat. “ Met name de frase ‘verleend gaat worden’ verklaart bomen en bos bij bouwinitiatieven vrijwel vogelvrij. Dus als u de bebouwde komgrenzen Wnb al zou wijzigen onmiddellijk na vaststellen van een herbestemmingsplan dan is er weinig bescherming meer voor bos, bomen en natuur in dat gebied.

En bovendien is de huidige Bomenverordening in onze ervaring niet sluitend v.w.b. herplantplicht en groencompensatie. Samenvatting: geprefereerde procesvolgorde Samenvattend, wat ons betreft zou een correcte procesvolgorde/stappenplan in dezen dus zijn: 1) Uitvoeren amendement ”Opname Groenambities” en de gelinkte motie van GroenLinks. 2) Aanpassen Bomenverordening aan de hand van uitkomsten van punt 1. 3) Herbestemmingsprocedures voor buitenplanse initiatieven. 4) Procedures verlenen Omgevingsvergunningen onder vastgestelde (her)bestemmingsplannen. 5) Nadat omgevingsvergunningen onherroepelijk zijn en er daadwerkelijk gebouwd kan worden, aanpassen van grenzen bebouwde kom voor het betreffende gebied op de digitale kaart. Mijnheer de voorzitter, ik wens de raad veel wijsheid bij haar overwegingen en dank u voor uw aandacht.