00-23RV077 rv Wijziging GR ODRU

RAADSVOORSTEL Wijziging GR ODRU

Portefeuillehouder

W.D. Catsburg

Ontvangst griffie

08 november 2023

Opsteller

Ronde Tafel

-

Zaak/stuknummer

Arno Klarenbeek 23RV077/263645

Debat

-

Besluit college

27 oktober 2023

Raadsvergadering

12 december 2023

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU)

Doel van het voorstel Toestemming voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling ODRU

Voorgesteld besluit Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling ODRU door middel van bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit.

Besluit Raad 12 december 2023:

Inhoud (korte samenvatting) Van de gemeenschappelijke regeling ODRU hebben wij het verzoek ontvangen voor instemming van ons college met het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit GR ODRU en daarvoor conform de wettelijke verplichting toestemming van uw gemeenteraad te vragen. ODRU vraagt ons om voor 24 februari 2024 de instemming van ons college en de toestemming van uw raad aan het secretariaat van ODRU kenbaar te maken. Inhoudelijke toelichting De wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling houdt verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022. Eerder zijn we in de gelegenheid gesteld om over de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling onze zienswijze aan de ODRU kenbaar te maken. Het dagelijks en algemeen bestuur van ODRU hebben de ontvangen zienswijzen beoordeelt en verwerkt. Hierover hebben wij op 23 oktober jl. bericht ontvangen. Deze stukken zijn onder nummer PR23.124 geplaats op de lijst van ingekomen stukken van de raadsvergadering van 7 november 2023, zie https://zeist.raadsinformatie.nl/document/13408071/1/PR23_124+Voorstel+wijziging+GR+ODRU

1

Het betreft hier de 2e stap in het proces van consultatie van de 15 deelnemers/eigenaren over de wijziging van de tekst van de regeling. Via RIB23.049 bent hierop eerder betrokken. https://zeist.raadsinformatie.nl/document/12735937/1/RIB23_049+Ontwerp+wijz_+GR+ODrU De zienswijzen van de deelnemers n.a.v. de eerste stap in het proces hebben op 1 punt tot wijziging van de wijzigingsvoorstellen geleid. Dit is in de stukken van ODRU helder toegelicht en draait om een voorstel tot aanpassing van artikel 34 lid 2 (nieuw). De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft sinds 1 juli 2022 een gewijzigde procedure rondom de vaststelling van de begroting (en bijgestelde begrotingen) voor. Het dagelijks bestuur (DB) dient voor vaststelling van de begroting (door het algemeen bestuur) aan de raad zijn oordeel over de zienswijze van de raad en de eventuele conclusie die het DB daaraan verbindt, te sturen. Het voorstel in de zienswijzen van de gemeenten Wijk bij Duurstede en Utrechtse Heuvelrug tot wijziging van artikel 34 lid 2 nieuw sluit aan bij de nieuwe rol van het dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur heeft de suggestie uit de zienswijzen ten aanzien van artikel 34 lid 2 (nieuw) onverkort overgenomen.

Artikel 34, tweede lid (nieuw) van de ontwerp-wijziging gemeenschappelijke regeling ODRU luidt in de concept-wijziging als volgt: Artikel 32 lid 2 oud Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het algemeen bestuur een plan vast dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, het algemeen bestuur bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Artikel 34 lid 2 nieuw Indien enig exploitatiejaar een nadelig saldo oplevert en het weerstandsvermogen ontoereikend is om dit nadelige saldo te dekken, stelt het dagelijks bestuur een plan op dat is gericht op het afbouwen en/of dekken van het nadelig exploitatiesaldo, en bepaalt tevens of en zo ja, tot welk bedrag de gemeenten zullen bijdragen in het nadelig exploitatiesaldo. Het bedoelde plan wordt niet eerder door het algemeen bestuur vastgesteld dan nadat de raden gedurende een termijn van acht weken in de gelegenheid zijn gesteld om hun mening ten aanzien van het plan naar voren te brengen.

Daarmee komt het artikel in lijn met de nieuwe verdeling van bevoegdheden tussen het algemeen en dagelijks bestuur. Het in artikel 34 lid 2 genoemde plan kan ook onderdeel zijn van een begrotingsstuk en dan gaat het integraal in die procedure voor zienswijzen mee. De wijzigingen sluiten overigens ook aan in vergelijking met de eerder behandelde wijzigingsvoorstellen voor andere GR-en over deze wetswijziging.

ARGUMENTEN Met de voorgestelde wijzigingen wordt voldaan aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, hetgeen voor 1 juli 2024 gerealiseerd moet zijn. De voorgestelde aanpassing t.o.v. het eerder voorgelegde voorstel met wijzigingen komt uit bijdragen van deelnemers en sluit logisch aan bij de rollen algemeen bestuur – dagelijks bestuur in het proces rond de planning en control instrumenten (financiële documenten). Er is brede steun voor de voorgestelde wijzigingen van de deelnemende gemeenten. De wijzigingen sluiten ook aan in vergelijking met de eerder behandelde wijzigingsvoorstellen voor andere GR-en in verband met deze wetswijziging. KANTTEKENINGEN Geen.

Pagina 2 van 4

Participatie N.v.t. is interne aangelegenheid deelnemer/eigenaar en openbaar lichaam ODRU. Financiële toelichting N.v.t. heeft geen directe financiële consequenties. Juridische aspecten Er is sprake van een collegeregeling in het kader van de Wet gemeenschappelijke regelingen, dit betekent dat wij het bevoegde orgaan zijn voor het aangaan en wijzigen van de regeling. Wij hebben op grond van artikel 1, 4e en 5e lid van die wet wel toestemming van uw gemeenteraad nodig om in te kunnen stemmen met het aangaan of wijzigen van de regeling. Daar voorziet dit raadsvoorstel/-besluit in. Volgens de Wgr kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Die omstandigheden doen zich naar onze mening niet voor. Wij hebben in onze vergadering van 7 november het principebesluit genomen om de regeling te wijzigen conform het bijgevoegde concept wijzigingsbesluit GR-ODRU. Met dit raadsvoorstel wordt u als raad gevraagd definitief toestemming te geven voor deze wijziging. Na uw toestemming besluiten wij vervolgens in onze collegevergadering van 19 december om definitief in te stemmen met de voorgestelde wijziging van deze gemeenschappelijke regeling. Het algemeen bestuur van AVU zal in het voorjaar 2024 tot definitieve vaststelling van de wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling overgaan.

De wijziging komt op grond van artikel 43 van de tekst van de gemeenschappelijke regeling tot stand wanneer twee derde van de colleges van de deelnemers daartoe heeft besloten. Duurzame aspecten N.v.t. het voorstel heeft hierop geen invloed. Samenhang met andere projecten N.v.t., voor alle gemeenschappelijke regelingen geldt dat aanpassing aan de gewijzigde Wgr 2022 noodzakelijk is voor 1 juli 2024. VERDERE PROCES Planning en uitvoering Zie hiervoor bij juridische aspecten. Communicatie Na het tot stand komen van de deze wijziging ontstaat een nieuwe geconsolideerd tekst van de GRAVU. Het wijzigingsbesluit wordt op grond van artikel 26 Wgr bekendgemaakt in het Gemeenteblad van Zeist. Tevens wordt de geconsolideerde tekst gepubliceerd bij de decentrale regelgeving op overheid.nl en opgenomen op de website van ODRU. Evaluatie N.v.t. BIJLAGEN 1. PR23.124 Brief van ODRU d.d. 23 oktober 2023 tot wijziging van de GR ODRU 2. RIB23.049 Ontwerp wijziging GR ODRU 3. Wijzigingsvoorstel “Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht” (met gemarkeerde wijziging in artikel 34, lid 2)

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 23RV077

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 november 2023; BESLUIT:

Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen, bedoeld in artikel 1, lid 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling ODrU door middel van bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 december 2023. De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

Pagina 4 van 4