00-23RV018 rv Verordening Sociaal Domein 2023

RAADSVOORSTEL Verordening Sociaal Domein Zeist 2023

Portefeuillehouder

Laura Hoogstraten

Ontvangst griffie

09 maart 2023

Opsteller

Ronde Tafel

19 april 2023

Zaak/stuknummer

Leonore van Kesteren 23RV018/131473

Debat

19 april 2023

Besluit college

07 maart 2023

Raadsvergadering

23 mei 2023

Onderwerp Verordening Sociaal Domein Zeist 2023

Doel van het voorstel Vaststellen van de gewijzigde Verordening Sociaal Domein Zeist en daarmee kaders vaststellen voor de uitvoering van de taken op het gebied van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning. Voorgesteld besluit 1. Instemmen met de Verordening Sociaal Domein Zeist 2023 en deze inwerking laten treden op de dag na publicatie. 2. De Verordening Sociaal Domein Zeist 2020 intrekken.

Besluit Raad 23 mei 2023:

Inhoud In januari 2021 is de Verordening Sociaal Domein Zeist 2020 vastgesteld. Bij de vaststelling is aangekondigd dat de verordening kan worden aangepast naar aanleiding van nieuwe ontwikkelingen. Een nieuwe ontwikkeling is dat, als voorbereiding op de landelijke invoering van PGB 2.0, een aantal beleidskeuzes over het persoonsgebonden budget moet worden vastgelegd in de verordening. Een aantal van die beleidskeuzes is al onderdeel van de huidige verordening, andere nog niet. Daarop is de verordening aangepast. Tegelijkertijd zijn ook andere artikelen waar nodig aangescherpt, of beter passend gemaakt bij de praktijk en bij jurisprudentie.

VERDIEPING Inleiding In de Jeugdwet en Wmo 2015 is opgenomen dat gemeenten afspraken over de uitvoering van deze wetten vastleggen in een verordening. In januari 2021 is de Verordening Sociaal Domein Zeist 2020 vastgesteld (21RV003). Hierin zijn de regels voor uitvoering van de Jeugdwet en Wmo 2015 voor Zeist beschreven. De verordening is geen statisch document, nieuwe ontwikkelingen vragen om aanpassingen. Een belangrijke ontwikkeling is de verwachte landelijke invoering van PGB 2.0. Dit is een digitale portal van de Sociale Verzekeringsbank, de uitvoeringsorganisatie voor het Persoons Gebonden Budget (PGB). De bedoeling is dat iedereen die te maken heeft met een PGB, eind 2023 is aangesloten op PGB 2.0, zodat alle communicatie tussen budgethouders, zorgverleners, gemeenten, zorgverzekering, zorgkantoor en SVB, alleen nog via dit systeem verloopt. Voor deze invoering is het belangrijk dat een aantal beleidskeuzes rond het PGB zijn vastgelegd in de verordening. Een aantal van die beleidskeuzes is al opgenomen in de huidige verordening. Een aantal moet nog worden opgenomen. Tegelijkertijd zijn ook andere artikelen waar nodig aangescherpt, of beter passend Pagina 1 van 5

gemaakt bij de praktijk en bij jurisprudentie. De basis van de verordening zoals die is vastgesteld in 2021 blijft gelijk. De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het zijn regels op hoofdlijnen die de gemeenteraad moet vaststellen. ARGUMENTEN VOOR EN TEGEN 1.1 In de verordening zijn de beleidskeuzes die belangrijk zijn bij de invoering van PGB 2.0 verwerkt De gemeente moet in haar verordening een aantal beleidskeuzes vastleggen voor de invoering van PGB 2.0. In de portal moet duidelijk zijn hoe de gemeente omgaat met de volgende beleidskeuzes: • • • • •

Reiskosten zorgverlener Bijkomende zorgkosten Feestdagenuitkering Vast bedrag per periode Eenmalige uitkering

De keuzes rondom reiskosten, bijkomende zorgkosten en feestdagenuitkering staan al in de huidige verordening. Rondom het uitkeren van een vast bedrag per periode en een eenmalige uitkering worden onderstaande keuzes voorgesteld. Naast de keuzes die volgen uit de invoering van PGB 2.0, wordt een extra keuze voorgesteld, namelijk voor het toestaan van een vrij besteedbaar bedrag. Ook deze keuze wordt hieronder toegelicht. Vast bedrag per periode In de portal moet worden vastgelegd of we het mogelijk willen maken dat een budgethouder zijn zorgverlener betaalt met een vast bedrag per maand, of op basis van werkelijk geleverde uren. Omdat er bij het betalen van een vast bedrag per maand minder zicht is op hoeveel zorg er werkelijk geleverd wordt, is het voorstel om dit niet toe te staan. Het uitgangspunt is dat betaling aan de zorgverlener altijd gebaseerd is op de werkelijke inzet per uur, dagdeel of etmaal. Alleen in specifieke situaties kan hierop een uitzondering worden gemaakt. Eenmalige uitkering Als de budgethouder overlijdt, kan de hulpverlener in aanmerking komen voor een eenmalige uitkering. De eenmalige uitkering staat gelijk aan de gemiddelde vergoeding voor een maand. De vergoeding is bedoeld als compensatie voor de plotseling wegvallende inkomsten van de hulpverlener en wordt alleen uitbetaald als er nog voldoende budget beschikbaar is.

Vrij besteedbaar bedrag Naar aanleiding van het politiek spreekuur van 17 november 2022 zijn er vragen gesteld over het mogelijk maken van een vrij besteedbaar bedrag binnen het PGB. Een vrij besteedbaar bedrag is bedoeld om door de budgethouder naar eigen inzicht te kunnen besteden, zonder dat daarvoor declaraties worden ingediend. Bij de Sociale Verzekeringsbank is het mogelijk voor budgethouders om één keer per jaar een aanvraag te doen voor zo’n bedrag. De uitkering ervan is afhankelijk van het beleid van de betreffende gemeente. De gemeente bepaalt of het mogelijk is om een deel van het PGB vrij te kunnen besteden en ook welk deel er maximaal vrij besteedbaar is. Voorwaarde voor het uitkeren van dit bedrag is dat er nog voldoende budget beschikbaar is van het totaal beschikbaar gestelde budget per jaar. Het uitgangspunt bij het bepalen van de hoogte van het budget per jaar is in Zeist dat het budget primair wordt besteed aan zorg en niet aan bijkomende kosten. Met veel soorten bijkomende kosten is bij de hoogte van de tarieven al rekening gehouden, zoals een feestdagenuitkering of reiskosten. Daarom mogen voor deze bijkomende kosten geen declaraties worden ingediend.

Om tegemoet te komen aan de wens van budgethouders om meer vrijheid te hebben bij de besteding van het beschikbare budget, wordt voorgesteld om het toe te staan om binnen het PGB jaarlijks een bedrag van maximaal € 250 vrij te mogen besteden. Het jaarbudget wordt echter niet extra verhoogd met dit bedrag. Het opnemen van het te besteden bedrag, kan alleen als er aan het eind van het jaar voldoende budget over is. Deze keuzes zijn opgenomen in hoofdstuk 6 van de verordening sociaal domein 2023. 1.2 In de verordening zijn artikelen aangescherpt en passend gemaakt bij de werkwijze in Zeist.

Pagina 2 van 5

In bijgevoegd overzicht met voorgestelde wijzigingen staat per artikel wat de huidige tekst is, wat de gewijzigde tekst is en een toelichting op de wijziging. Het zijn vooral de artikelen die betrekking hebben op maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en PGB die zijn gewijzigd. Artikelen die betrekking hebben op de Jeugdwet, worden op een ander moment geactualiseerd. Waar het gaat om het PGB zijn de belangrijkste wijzigingen hierboven toegelicht. De aanpassingen die betrekking hebben op maatschappelijke ondersteuning, vloeien vooral voort uit de recente inkoop van individuele begeleiding, dagbesteding en huishoudelijke ondersteuning. Het gaat bijvoorbeeld om tekstuele wijzigingen om een artikel te verduidelijken, of om de beschrijving van een voorziening passend te maken bij de inkoop. TOELICHTING Participatie Het Adviesnetwerk Zeist (ANZ) heeft op hoofdlijnen een mondelinge toelichting gekregen over de verwachte wijzigingen. Vervolgens is de concept verordening met het overzicht van de voorgestelde wijzigingen aan het ANZ toegestuurd met de vraag hier advies over uit te brengen. In diezelfde periode waren er verschillende andere adviesvragen waardoor het ANZ uiteindelijk heeft besloten om geen advies op te stellen. Het ANZ is wel bij de huidige verordening intensief betrokken geweest.

De voorgestelde wijzigingen zijn in nauw overleg met betrokken consulenten en juristen van het Sociaal Team en Centrum voor Jeugd en Gezin en met de backoffice tot stand gekomen. Financiële toelichting De uitvoering die volgt uit deze verordening heeft geen andere financiële consequenties dan waar in de programmabegroting al rekening mee is gehouden. De voorgestelde beleidskeuzes hebben geen financiële gevolgen. Juridische aspecten Bij het opstellen van de concept verordening Sociaal Domein Zeist 2023 is nauw samen gewerkt met één van de juridisch adviseurs. Duurzame aspecten Vanuit deze verordening streven we ernaar om kwetsbare inwoners duurzaam te ondersteunen. Samenhang met andere projecten Het project ‘Sociaal in Balans’ zal de komende periode mogelijk tot nadere beleids- en uitvoeringsmaatregelen leiden, zowel voor de Wmo als voor Jeugdhulp. Dit kan aanleiding zijn om deze verordening Sociaal Domein op onderdelen aan te passen. VERDERE PROCES Planning en uitvoering Met het vaststellen van de verordening Sociaal Domein Zeist 2023 komt de verordening Sociaal Domein Zeist 2020 te vervallen. Na inwerkingtreding (één dag na publicatie) heeft de verordening rechtskracht en wordt deze toegepast bij de uitvoering van de Wmo en Jeugdwet.

De Verordening Sociaal Domein Zeist 2023 is op de onderdelen die betrekking hebben op maatschappelijke ondersteuning, uitgewerkt in beleidsregels. Deze zijn vastgesteld door het college. Communicatie Na vaststelling wordt de verordening op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt en gepubliceerd. Daarnaast wordt gezorgd voor een versie van de verordening die via de website van gemeente Zeist toegankelijk is. Evaluatie Naar aanleiding van aanpassingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie of wijzigingen in beleid, kan de verordening worden aangepast. Daarvoor wordt dan een nieuw besluit gevraagd aan de gemeenteraad.

Pagina 3 van 5

BIJLAGEN

1. Verordening Sociaal Domein Zeist 2023 2. Overzicht wijzigingen Verordening Sociaal Domein Zeist 2020

Pagina 4 van 5

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 23RV018

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 07 maart 2023 ; BESLUIT: 1.

In te stemmen met de Verordening Sociaal Domein Zeist 2023 en deze inwerking laten treden op de dag na publicatie.

2.

De Verordening Sociaal Domein Zeist 2020 in te trekken.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 23 mei 2023. De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1