00-22RV056# rv Invulling lastenverlichting 2023 (Afvalstoffenheffing)

RAADSVOORSTEL Invulling lastenverlichting 2023 (Afvalstoffenheffing)

Portefeuillehouder

W. van Dijk

Auditcommissie

29 november 2022

Opsteller

Ronde Tafel

1 december 2022

Zaak/stuknummer

P. Deijns 78805

Debat

8 december 2022

Raadsvoorstel

22RV056#

Raadsvergadering

15 december 2022

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel Doormiddel van deze 1e wijziging van de verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023 wordt voor het jaar 2023 invulling gegeven aan de stelpost lastenverlichting uit het raadsvoorstel van de begroting 2023. Als gevolg van deze wijziging dalen de tarieven voor de afvalstoffenheffing licht ten opzichte van 2022.

Voorstel 1. De tarieven van de afvalstoffenheffing voor het jaar 2023 te wijzigen door vaststelling van de 1e wijziging van de verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023; 2. Begrotingswijziging met nr. 2023006 vast te stellen. Besluit Raad 15 december 2022:

Basis Inleiding Op 8 november 2022 heeft de raad de Begroting 2023 vastgesteld. Onderdeel van bijbehorend raadsvoorstel was een stelpost van € 500.000 ten behoeve van een lastenverlichting voor de inwoners van Zeist. Oorsprong hiervan is dat het gebruikelijk is om bij een positief begrotingssaldo niet alleen naar het verhogen van de uitgaven (en daarmee het ruimte geven aan ambities) gekeken wordt, maar ook het verlagen van onze eigen inkomsten (waar onze inwoners financieel van profiteren). In een situatie wanneer er een negatief begrotingssaldo is wordt er immers ook naar het verlagen van de uitgaven (taakstellingen en bezuinigingen) als naar het verhogen van onze inkomsten gekeken (verhogen van gemeentelijke belastingen). Daarnaast wordt in het dashboard stabiliteitscriteria de belastingdruk t.o.v. het landelijk gemiddelde, uitgaande van de in de begroting 2023 opgenomen tarieven, berekend op 111% waar de signaalwaarde op 105% ligt. Om hier een vervolg aan te geven is het goed om naar de diverse gemeentelijke lasten te kijken. Om tot een lastenverlichting te komen hebben we gekeken naar een drietal criteria. Enerzijds dient een maatregel uitvoerbaar te zijn binnen de geldende wet en regelgeving, een maatregel moet weinig extra kosten met zich mee brengen en tot slot moet de maatregel zoveel mogelijk inwoners weten te bereiken.

Pagina 1 van 5

Wet en regelgeving Het is als gemeente niet toegestaan een eigen inkomenspolitiek te voeren en daarbij is het ook, op basis van het gelijkheidsbeginsel, niet mogelijk om een tariefdifferentiatie toe te passen op basis van inkomen, WOZ-waarde, etc. Een generieke maatregel is derhalve de enige mogelijkheid wanneer er over het thema gemeentelijke lastenverlichting wordt gesproken. Uitvoeringskosten Een generieke maatregel, waarbij een tarief centraal wordt gewijzigd brengt geen extra uitvoeringskosten voor bijvoorbeeld de BghU met zich mee. Brede inzetbaarheid Vanuit de gemeente hebben wij zelf een drietal heffingen richting onze inwoners. De OZB, de rioolheffing en de afvalstoffenheffing. Omdat er geen sprake van directe OZB-heffing voor huurders en wij in Zeist ook geen rioolheffing berekenen aan huurders blijft er nog maar 1 heffing over die alle inwoners van de Gemeente Zeist raakt en dat is de afvalstoffenheffing. Doormiddel van dit raadsvoorstel wordt voorgesteld de verordening afvalstoffenheffing 2023 te wijzigen met de nieuwe tarieven. Toelichtingen X

Financiën Communicatie

X

Juridisch

Risico’s

Automatisering

Anders

VERDIEPING Inleiding Deze nieuwe tarieven hebben tot gevolg dat de huishoudens er financieel op vooruit gaan conform onderstaande tabel: Tabel 1: Tarieven afvalstoffenheffing 2023

Omschrijving 1. De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar: 1.1 Bij gebruik daarvan door 1 persoon 1.2 Bij gebruik daarvan door 2 personen 1.3. Bij gebruik daarvan door meer dan 2 personen, maar niet meer dan 10 personen 1.4 Bij gebruik daarvan door meer dan 10 personen, maar niet meer dan 25 personen 1.5 Bij gebruik daarvan door meer dan 25 personen, maar niet meer dan 50 personen 1.6 Bij gebruik daarvan door meer dan 50 personen

Was

Wordt

Verschil

€ 294,60 € 340,80 € 431,40

€ 279,60 € 324,00 € 409,80

- € 15,00 - € 16,80 - € 21,60

€ 1.327,20

€ 1.260,60

- € 66,60

€ 3.328,20

€ 3.162,00

- € 166,20

€ 13.532,40

€ 12.856,20

- € 676,20

Ten opzichte van 2022 geeft dit het volgende beeld: Tabel 2: Vergelijk tarieven afvalstoffenheffing 2022-2023 tarief 2021

tarief 2022

afval 2 pers.huish.

309,60

324,60

tarief 2023 (begroting) 340,80

afval 4 pers.huish.

391,80

410,40

431,40

tarief 2023 verschil (voorstel) 2022-2023 324,00 -0,18% 409,80

-0,15%

Pagina 2 van 5

ARGUMENTATIE 1. 1e Wijziging verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023 Door voor de afvalstoffen heffing te kiezen, waartoe de 1e Wijziging verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023 leidt, worden zoveel mogelijk inwoners van de Gemeente Zeist bereikt met deze lastenverlichting. 2. Begrotingswijziging Het bijstellen van de begroting is, als gevolg van het budgetrecht, een taak van de Raad. Het betreft de begrotingswijziging 2023006. In deze begrotingswijzigingen worden effecten van deze tariefswijziging vertaald naar de begroting. KANTTEKENINGEN 1. Dit voorstel geeft invulling voor de stelpost lastenverlichting in het jaar 2023. Voor de 3 daaropvolgende jaren zal in een later stadium een voorstel aan de raad worden aangeboden. 2. De gewijzigde verordening dient vóór 1 januari 2023 door de gemeenteraad te zijn vastgesteld. TOELICHTING Financiën Deze lastenverlichting heeft gevolgen voor de lastendruk van de inwoners van Zeist. Op totaal niveau geeft dit het volgende beeld: Tabel 3: Vergelijk lastendruk gemeentelijke belastingen 2021-2023 Voorbeeld WOZ waarde 2021 per 1/1/2021 begroting

2022 begroting

2023 begroting

gezin,

200.000

309,60

324,60

324,00

Stijging 2022-2023 -0,18%

2 personen,

400.000

309,60

324,60

324,00

-0,18%

huurwoning

600.000

309,60

324,60

324,00

-0,18%

800.000

309,60

324,60

324,00

-0,18%

gezin,

200.000

391,80

410,40

409,80

-0,15%

4 personen,

400.000

391,80

410,40

409,80

-0,15%

huurwoning

600.000

391,80

410,40

409,80

-0,15%

800.000

391,80

410,40

409,80

-0,15%

gezin,

200.000

571,77

639,80

635,70

-0,64%

2 personen,

400.000

655,75

766,60

770,99

0,57%

eigen

600.000

739,72

893,40

906,29

1,44%

woning

800.000

823,69

1.020,20

1.041,58

2,10%

gezin,

200.000

653,97

725,60

721,50

-0,57%

4 personen,

400.000

737,95

852,40

856,79

0,52%

eigen

600.000

821,92

979,20

992,09

1,32%

woning

800.000

905,89

1.106,00

1.127,38

1,93%

Inwoners van Zeist met een huurwoning gaan er als gevolg van deze aanpassing, ten opzichte van 2022, licht op vooruit (waar dit oorspronkelijk voor 2023 een stijging van circa 5% was). Inwoners met een koopwoning hebben naast de afvalstoffenheffing ook met de rioolheffing en OZB te maken. Ook heeft deze lastenverlichting invloed op de in het Dashboard Stabiliteitscriteria gepresenteerde lastendruk. Waar deze initieel voor 2023 op 111% uit zou komen zal dit als gevolg van dit voorstel dalen. De precieze hoogte kan later vast worden gesteld en zal in het volgende dashboard gepresenteerd worden. Pagina 3 van 5

De financiële effecten van deze bijstelling bedragen € 500.000,- , waarmee de stelpost lastenverlichting voor 2023 volledig ingezet zal worden. Juridisch Voor de heffing van de afvalstoffenheffing is de door de gemeenteraad vastgestelde verordening de basis. Bij een wijziging in de tariefstelling voor het belastingjaar 2023 dient de verordening daarop, door de raad, te worden gewijzigd. VERDERE PROCES Planning en uitvoering 29 november 1 december 2022: 8 december 2022: 15 december 2022:

Auditcommissie Ronde Tafel Debat Besluitvorming Raad

BIJLAGEN 1. Verordening 1e wijziging afvalstoffenheffing 2023 2. Begrotingswijziging 2023006 invulling lastenverlichting 2023

Pagina 4 van 5

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 22rv056#

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 november 2022; BESLUIT: 1. De tarieven van de afvalstoffenheffing voor het jaar 2023 te wijzigen door vaststelling van de 1e wijziging van de verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023. 2. Begrotingswijziging met nr. 2023006 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 15 december 2022 De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1