00-22RV043 rv Afhandeling bezwaar Mobiliteitsplan

RAADSVOORSTEL Afhandeling bezwaarschrift tegen vastgesteld Mobiliteitsplan

Portefeuillehouder

W. Catsburg

Ronde Tafel

N.v.t.

Opsteller

Debat

N.v.t.

Zaak/stuknummer

M. Jue 41474

Raadsvergadering

08 november 2022

Raadsvoorstel

22RV043

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel Tegen het besluit van 24 februari 2022 waarmee de gemeenteraad heeft besloten in te stemmen met het Mobiliteitsplan Zeist 2022-2027 en het GVVP in te trekken, is bezwaar gemaakt. Op 25 augustus 2022 heeft de Adviescommissie bezwaarschriften advies uitgebracht. Nu kan een beslissing op bezwaar worden genomen.

Voorstel 1. Het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren. 2. Het besluit in stand te laten. 3. Bezwaarmaker door middel van de bijgevoegde concept beslissing op bezwaar te informeren.

Besluit Raad 08 november 2022:

Basis Op 24 februari 2022 heeft de gemeenteraad van Zeist besloten in te stemmen met het Mobiliteitsplan Zeist 2022-2027 en het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) in te trekken. Tegen dit besluit is bezwaar ingediend door de Stichting Beter Zeist. Inleiding Door de Adviescommissie bezwaarschriften is op 25 augustus 2022 advies uitgebracht over het bezwaar en geadviseerd wordt om het bezwaar niet ontvankelijk te verklaren omdat tegen dit besluit van de gemeenteraad geen bezwaar openstaat. Dit betekent dat de bezwaren niet inhoudelijk worden behandeld in de bezwaarprocedure. Argumenten Voordat een bezwaar inhoudelijk wordt behandeld moet geoordeeld worden of het bezwaar ontvankelijk is. Voor ontvankelijkheid is onder meer van belang dat het bezwaarschrift is gericht tegen een besluit waartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bezwaar en beroep kan worden ingesteld, een zgn. appellabel besluit.

Pagina 1 van 3

Het Mobiliteitsplan bevat voornemens van de gemeenteraad en het college over te nemen verkeersbesluiten en -maatregelen. Voor het uitvoeren van die voornemens is nadere besluitvorming nodig, waarbij het Mobiliteitsplan richtinggevend is. Maar er bestaat geen verplichting om deze voornemens bij vervolgbeslissingen in acht te nemen. De voornemens zijn gelet hierop niet zelfstandig op rechtsgevolg gericht. Van een besluit waartegen bezwaar kan worden gemaakt is daarom geen sprake. Het gaat hier om een zogenaamde beleidsregel in de zin van de Awb. In de Awb is bepaald dat tegen een beleidsregel, zoals het instemmen met het Mobiliteitsplan geen bezwaar kan worden gemaakt. Ook het intrekken van een beleidsregel, zoals het GVVP, is niet vatbaar voor bezwaar. Door de Stichting Beter Zeist is bezwaar gemaakt tegen een niet appellabel besluit. Op grond daarvan zijn de bezwaren niet-ontvankelijk. Dit betekent dat de bezwaren niet inhoudelijk worden behandeld. Toelichtingen Financiën V

Communicatie

V

Risico’s

Juridisch Automatisering

V

Anders

Kanttekeningen In geval er al sprake zou zijn van een besluit waartegen bezwaar gemaakt kan worden dan is het bezwaar te laat ontvangen. De raad heeft op 24 februari 2022 het besluit genomen en het is gepubliceerd op 1 maart. De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is op die datum begonnen en eindigde op 12 april 2022. Het bezwaarschrift is 26 april 2022 ontvangen. Op de vraag waarom het bezwaarschrift te laat is ingediend, heeft bezwaarmaker aangegeven dat hij in afwachting was van een antwoord op vragen aan de griffie. Dit is echter geen reden om het bezwaar alsnog in behandeling te nemen wegens een verschoonbare termijnoverschrijding. Bezwaarmaker had de termijn veilig kunnen stellen door het indienen van een nog te motiveren bezwaarschrift. Deze mogelijkheid is juist o.a. bedoeld voor situaties waar het opstellen van de gronden van bezwaar nog niet mogelijk is omdat niet alle informatie beschikbaar is. Er is niet gebleken dat er bijzondere omstandigheden zijn die het te laat indienen rechtvaardigen, daarom is het bezwaar ook niet-ontvankelijk vanwege het niet op tijd indienen. Communicatie Overigens is vanuit het team Beheer openbare ruimte onderdeel Verkeer toegezegd dat na de beslissing op het bezwaar wel inhoudelijk op de brief van de bezwaarmaker wordt gereageerd.

Want uiteraard geldt de raadsuitspraak voor permanent participatie na vaststelling van het mobiliteitsplan ook voor de Stichting Beter Zeist. VERDERE PROCES Planning en uitvoering Na besluitvorming door de raad de Stichting Beter Zeist te informeren door middel van de bijgevoegde beslissing op bezwaar. Evaluatie

BIJLAGEN Advies van de Adviescommissie bezwaarschriften d.d. 25 augustus 2022 Concept beslissing op bezwaar

Pagina 2 van 3

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 22RV043

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2022 ; BESLUIT: 1. Het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren omdat geen sprake is van een besluit waartegen bezwaar gemaakt kan worden. 2. Het besluit in stand te laten. 3. Bezwaarmaker door middel van de bijgevoegde concept beslissing op bezwaar te informeren.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 08 november 2022 De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1