00-21RV072 RV Vvgb Baarnseweg 18

RAADSVOORSTEL Ontwerpverklaring van geen bedenkingen uitbreiding woonzorgvoorziening Sparrenheuvel aan de Baarnseweg 18

Portefeuillehouder

S. Jansen

Ronde Tafel

N.v.t.

Opsteller

Debat

N.v.t.

Zaak/stuknummer

D. van der Kraan 430433

Raadsvergadering

14 december 2021

Raadsvoorstel

21RV072

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel Het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen, dat tot doel heeft om de zienswijzenprocedure op te starten en uiteindelijk medewerking te verlenen aan een aanvraag omgevingsvergunning met toepassing van een Wabo projectbesluit. Voorstel 1. Medewerking te verlenen aan de aanvraag om omgevingsvergunning door toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; 2. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen; 3. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011; 4. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Besluit Raad

BASIS Inleiding Op 23 december 2020 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden van een bestaande woonzorgvoorziening Sparrenheuvel met zes extra wooneenheden in één bouwlaag aan de Baarnseweg 18 in Bosch en Duin (kenmerk OV20201387). Voorgeschiedenis Aan de Baarnseweg 18 bevindt zich de Woonzorgvoorziening Sparrenheuvel voor ouderen met een indicatie. Sparrenheuvel is onderdeel van thuiszorgorganisatie Lang Leve Thuis en biedt momenteel huisvesting aan twaalf ouderen. Het voornemen is om het pand te transformeren en uit te breiden op de begane grond met zes extra wooneenheden. Om de zes wooneenheden te realiseren is een uitbreiding van het pand benodigd voor een deel buiten het huidige bouwvlak. De huidige voorziening is opgericht in 1995 en biedt ouderen een plek om te wonen wanneer de behoefte aan zorg toeneemt. De bewoners hebben vaak een psychogeriatrische zorgvraag zoals dementie en alzheimer. Op de locatie bevinden zich momenteel twaalf wooneenheden en de bewoners hebben toegang tot 24 uurs zorg indien nodig.

Pagina 1 van 5

Bestemmingsplan In het vigerende bestemmingsplan ‘Reparatieherziening Den Dolder Zuid, Bosch en Duin en Huis ter Heide Noord’ heeft het betreffende plangebied de enkelbestemmingen ‘Bos-Tuin’ en ‘Wonen-1’ met de functieaanduiding ‘zorgwoning’. Dit houdt in dat uitsluitend een (1) zorgwoning toegestaan is op dit perceel. Omdat de zorg grootschaliger is dan de omvang van een enkele zorgwoning is het huidige gebruik al in strijd met deze functie. Tevens wordt er voor een deel buiten het bouwvlak gebouwd op de bestemming ‘Bos-Tuin’ waar geen bebouwing hoger dan 1,5 meter is toegestaan. De maximale bouwhoogte wordt 3,65 meter. Op grond van de voorschriften is het daardoor niet mogelijk de uitbreiding te realiseren. Procedure Op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° van de Wabo kan de gevraagde omgevingsvergunning slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. De aanvrager heeft in dit kader zorg gedragen voor een goede ruimtelijke onderbouwing en de bijbehorende, van toepassing zijnde, specialistische onderzoeken. Er kan alleen medewerking worden verleend in afwijking van het bestemmingsplan middels een Wabo projectbesluit. Verklaring van geen bedenkingen Van toepassing is de uitgebreide voorbereidingsprocedure ex artikel 3.10 van de Wabo.

Onderdeel hiervan is de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad als bevoegd bestuursorgaan. Om de zienswijzeprocedure te kunnen starten, dient de gemeenteraad in te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen. De vaststelling van de verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad kan uiteindelijk achterwege blijven indien er geen zienswijzen worden ingediend op het ontwerp. Dit is overeenkomstig het besluit met kenmerk 11RAAD0005 van 31 mei 2011. Een exploitatieplan kan gemotiveerd achterwege blijven. Argumenten Het raadsvoorstel heeft tot doel om de verplichte wettelijke procedure door te lopen om af te wijken van het bestemmingsplan. Argumenten hierbij zijn: -

Het bouwplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing dat aantoont dat het plan

-

niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening; Het initiatief voldoet aan de overige van toepassing zijnde wet- en regelgeving. De economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd. De omwonenden zijn overwegend positief.

Toelichtingen x

Financiën

x

Communicatie

x

Juridisch

Risico’s

Automatisering

Anders

Verdere proces Na instemming van de gemeenteraad zal de ontwerpverklaring van geen bedenkingen alsmede het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning en de daarbij behorende stukken voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Dit zal worden gepubliceerd in de Nieuwsbode, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Indien er geen zienswijzen worden ingediend zal er worden overgegaan tot verlening van de omgevingsvergunning. Indien er wel zienswijzen zullen worden ingediend zal het plan ter verdere besluitvorming teruggaan naar de gemeenteraad.

Pagina 2 van 5

VERDIEPING Inleiding Aan de Baarnseweg 18 bevindt zich de Woonzorgvoorziening Sparrenheuvel voor ouderen met een indicatie. Sparrenheuvel is onderdeel van thuiszorgorganisatie Lang Leve Thuis en biedt momenteel huisvesting aan twaalf ouderen. Het voornemen is om het pand te transformeren en uit te breiden op de begane grond met zes extra wooneenheden. Om de zes wooneenheden te realiseren is een uitbreiding van het pand benodigd voor een deel buiten het huidige bouwvlak. De huidige voorziening is opgericht in 1995 en biedt ouderen een plek om te wonen wanneer de behoefte aan zorg toeneemt. De bewoners hebben vaak een psychogeriatrische zorgvraag zoals dementie en alzheimer. Op de locatie bevinden zich momenteel twaalf wooneenheden en de bewoners hebben toegang tot 24 uurs zorg indien nodig.

Informatie omwonenden Aanvrager heeft middels een verslag verklaard dat directe buren op de hoogte zijn gesteld van het initiatief en overwegend positief zijn over de plannen. Ook de Vereniging Bosch en Duin is ingelicht en geeft aan dat “het plan is uitgewerkt conform hun advies over de verschillende varianten van het bespreekplan. Het bouw/bestemmingsvlak van het bestemmingsplan wordt overschreden maar de één laag bebouwing is beter dan binnen het bouwvlak in twee bouwlagen bouwen”. Duurzaamheid De ontwikkeling betreft uitbreiding van bestaande bouw, vanuit duurzaamheid is de MPG-eis dan niet van toepasing. ARGUMENTATIE -

Het bouwplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing dat aantoont dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening; Het initiatief voldoet aan de overige van toepassing zijnde wet- en regelgeving. De economische uitvoerbaarheid is gewaarborgd. Het voorstel draagt bij aan een Goed Leven in Zeist – er worden meer (zorg)woningen mogelijk gemaakt, wat aansluit op onze beleidsdoelstellingen. De omwonenden zijn overwegend positief.

TOELICHTING Financiën Op basis van de te voeren procedure dient op grond van artikel 6.12 lid 1 van de Wabo de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen. Dit ter onderbouwing en verdeling van de kosten. Het exploitatieplan kan echter op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wabo gemotiveerd achterwege blijven indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan of de vergunning begrepen gronden anderszins is verzekerd. De grond is eigendom van de initiatiefnemer. De afwenteling van eventuele planschade is vastgelegd in een separaat van deze procedure gesloten planschade overeenkomst. Op grond hiervan is er geen sprake van verdere kosten als bedoeld in artikel 6.2.3 van het Besluit ruimtelijke ordening. De kosten ten aanzien van de procedure, zijnde de kosten voor het behandelen van de aanvraag voor een omgevingsvergunning, zullen via leges geïnd worden. Communicatie Na instemming van de gemeenteraad zal de ontwerpverklaring van geen bedenkingen alsmede het ontwerpbesluit voor de omgevingsvergunning en de bijbehorende stukken voor een periode van zes Pagina 3 van 5

weken ter inzage worden gelegd. Dit zal worden gepubliceerd in de Nieuwsbode en op de gemeentelijke website. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, zal er na deze zes weken overgegaan worden tot verlening van de omgevingsvergunning. Juridisch Na het opstarten van de zienswijzenprocedure is een ieder in de gelegenheid zienswijzen kenbaar te maken. De mogelijke zienswijzen zullen worden meegenomen in de verdere besluitvorming. Bij het uitblijven van zienswijzen wordt voorgesteld de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011;

VERDERE PROCES Planning en uitvoering - Besluitvorming door B&W op 16 november 2021 - Presidium op 30 november 2021 - In overleg met de raadsgriffie wordt de verdere planning bepaald

Evaluatie n.v.t. BIJLAGEN Bijlage 1: Aanvraagformulier omgevingsvergunning Bijlage 2: Situatie Bijlage 3: Plattegronden en gevels bestaand Bijlage 4: Plattegrond kelder nieuw Bijlage 5: Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 6: Ontwerp besluit

Pagina 4 van 5

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr.

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 november 2021; BESLUIT: 1. Medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 2. In te stemmen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen.

3. Bij het uitblijven van zienswijzen de aanvraag aan te merken als een geval waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist, overeenkomstig het raadsbesluit 11RAAD0005 d.d. 31 mei 2011. 4. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1