00-21RV070 Norm opdrachtgeverschap Jeugd

RAADSVOORSTEL Norm opdrachtgeverschap Jeugd 2021

Portefeuillehouder

Laura Hoogstraten

Ronde Tafel

23 november 2021

Opsteller

Debat

23 novmeber 2021

Zaak/stuknummer

J. Polders 429094

Raadsvergadering

14 december 2021

Raadsvoorstel

21RV070

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel Voorstel Vaststellen van Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd regio Zuid Oost Utrecht 2021. Besluit Raad 14 december 2021:

Basis Het vaststellen van een regio visie op en afspraken over een meerjarige samenwerking in de regio Zuid Oost Utrecht op het terrein van jeugdzorg. Inleiding Op 10 juni 2020 is in VNG verband besloten dat gemeenten in elke jeugdzorgregio in 2021 samen een Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) Jeugd opstellen. Op 26 juni 2020 hebben de leden van de VNG ingestemd met het opstellen van een NvO Jeugd. Op grond van deze landelijke afspraken hebben de samenwerkende gemeenten in de regio Zuid Oost Utrecht zich verbonden aan het opstellen van een NvO Jeugd, waarin zij onderling afspreken welke taken op het gebied van jeugdhulp samen worden opgepakt en welke inhoudelijke ontwikkelingen gewenst zijn. Voor het opstellen golden de volgende VNG criteria: • Het stuk wordt door de verschillende gemeenteraden vastgesteld. • Het komt tot stand in overleg met o.m. aanbieders, professionals, (vertegenwoordigers van) jongeren en ouders. • Het geeft helderheid hoe gemeenten beschikbaarheid en continuïteit van jeugdfuncties borgen en wat de gewenste ontwikkeling van het zorglandschap is. • Het gaat in op hoe de lokale toegang verbonden is met de gecontracteerde hulp (met de vijf basisfuncties voor lokale teams als leidraad). • Het bevat een beschrijving van de (niet-vrijblijvende) governance, met één onderling overeengekomen aanspreekpunt dat extern kan optreden namens de regio.

• Het geeft aan hoe en voor welke functies de regio bovenregionaal samenwerkt. • De regio verplicht zich tot beperking van administratieve lasten door de drie uitvoeringsvarianten toe te passen en bij regionale contracten als gemeenten dezelfde contractvoorwaarden en gezamenlijk contractbeheer te hanteren. • Gemeenten houden zich aan zorgvuldigheidseisen voor inkoop (tijdige start en afronding van contracten; meerjarige contracten; continuïteit van zorg bij aflopende contracten). • Regio´s hanteren reële tarieven en kunnen rekenen op transparantie van aanbieders in de opbouw van hun tarief.

Pagina 1 van 4

In opdracht van de Bestuurstafel ZOU is een regionaal project uitgevoerd dat heeft geresulteerd in bijgaand stuk. Onderdeel van het project waren onder meer een vijftal online themasessies. Daaraan hebben, naast gemeenteambtenaren, ook vertegenwoordigers van adviesraden, cliënt vertegenwoordigers, samenwerkende schoolbesturen en professionals van zorginstellingen deelgenomen. Het eindproduct is op 10 september door de Regionale Bestuurstafel akkoord bevonden en wordt nu ter besluitvorming voorgelegd aan uw raad en de vier andere betrokken gemeenteraden. Argumenten 1.1 Met de NvO Jeugd voldoet de gemeente aan de VNG-afspraak Gemeenten hebben vorig jaar in VNG-verband afspraken gemaakt over de NvO. Zij zijn aan hun stand verplicht die afspraak ook na te komen. Bij het tot stand komen van bijgaand stuk is rekening gehouden met de onder Inleiding genoemd criteria, de ‘Routekaart’ en de Handreiking die de VNG ter ondersteuning van gemeenten eerder uitbracht. Het eindproduct beantwoordt zowel inhoudelijk als in het proces van tot stand komen ruimschoots aan alle criteria, voorwaarden en kaders die zijn gesteld.

1.2 De NvO Jeugd sluit aan op (en geeft vervolg aan) bestaand regionaal beleid Waar het gaat om meerjarige afspraken over Jeugdzorg kent onze regio twee belangrijke overkoepelende beleidsstukken: de door de gemeenteraden in 2019 vastgestelde ‘Inkoopvisie Jeugdzorg en Wmo-begeleiding’ en de al in 2017 (door colleges) vastgestelde Transformatieagenda Jeugdzorg. De NvO Jeugd kan worden beschouwd als enerzijds een verdieping van de Inkoopkoers (voor het taakveld Jeugd) en anderzijds een actualisering van de Transformatieagenda. De regionale agenda geeft weer wat de vijf gemeenten gezamenlijk de komende jaren minimaal gaan uitvoeren. Kanttekeningen 1.1 Hoe staat het met een NvO voor Wmo ? De VNG-afspraken over de Norm voor Opdrachtgeverschap zijn gevolgd door soortgelijke afspraken over een regionale Norm voor Opdrachtgeverschap Wmo. Die zouden met name betrekking moeten hebben op de doordecentralisatie van begeleid wonen en maatschappelijke opvang: van centrumgemeente naar regiogemeenten. Op dat onderwerp werken de vijf ZOU- gemeenten in (boven-)regionaal verband samen met onder andere centrumgemeente Utrecht. Afgesproken is dat dat onderwerp (al of niet onder de titel ‘Norm voor Opdrachtgeverschap’) in 10/U16verband wordt opgepakt.

2.1 Is de formele vaststelling niet te laat? De oorspronkelijke landelijke afspraak mikte op vaststelling door gemeenteraden in de zomer van 2021. Mede door corona is enige vertraging opgelopen. Overigens geldt voor veel andere regio’s in het land hetzelfde. Toelichtingen Financiën Communicatie

Juridisch Automatisering

Risico’s Anders

PARTICIPATIE Vertegenwoordigers van adviesraden, cliënt vertegenwoordigers, samenwerkende schoolbesturen en professionals van zorginstellingen hebben deelgenomen aan de overleggen FINANCIËLE TOELICHTING Voor uitvoering van de Transformatieagenda Jeugd is in het verleden vanuit het Rijk aan Gemeente Zeist voor de ZOU-regio transformatiebudget geld beschikbaar gesteld. Wat van dat budget over is, wordt aangewend voor uitvoering van de Regiovisie. JURIDISCHE ASPECTEN Het zijn afspraken om samen te werken die juridisch niet bindend zijn.

Verdere proces Pagina 2 van 4

De actiepunten die staan op de Regiovisie-agenda worden opgepakt in de netwerksamenwerking ZOU, conform de daarvoor afgesproken spelregels. Op de voortgang van de agenda wordt (bestuurlijk) gestuurd vanuit de bestuurstafel ZOU. De bestuurstafel heeft daarbij nadrukkelijk oog voor de in par. 6.3 genoemde randvoorwaarden. Gezien ook de huidige arbeidsmarkt is met name de daarin genoemde noodzaak van voldoende personele capaciteit (bij zowel gemeenten als bij aanbieders) belangrijk. De start van de uitvoering van de agenda is mogelijk na vaststelling door uw raad en die van de overige vier gemeenteraden. Ook zal dan een persbericht uit kunnen gaan. BIJLAGEN 1. Infographic Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd regio Zuid Oost Utrecht 2. Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd regio Zuid Oost Utrecht 3. Communicatie bericht NvO Jeugd

Pagina 3 van 4

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 21RV070

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 02 november 2021; BESLUIT: De Norm voor Opdrachtgeverschap Jeugd regio Zuid Oost Utrecht 2021 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 14 december 2021 De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1