00-21RV064 rv Fase 1 routekaart Binnensportaccommodaties

RAADSVOORSTEL Uitwerking fase 1 Routekaart binnensportaccommodaties

Portefeuillehouder

Sander Jansen

Ronde Tafel

04 november 2021

Opsteller

Debat

23 november 2021

Zaak/stuknummer

E. Hutten 426697

Raadsvergadering

14 december 2021

Raadsvoorstel

12RV064

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel In Zeist erkennen we het belang van sport als ultieme vorm van vrijetijdsbesteding, maar hebben we ook oog voor de toenemende maatschappelijke meerwaarde ervan. Sport verbindt mensen en draagt bij aan het welzijn en de gezondheid van mensen en vergroot de betrokkenheid bij onze samenleving. Mensen ontmoeten elkaar en stimuleren sociale verbanden (vanuit verschillende achtergronden) waardoor de leefbaarheid van de gemeente, kernen en wijken wordt vergroot. Goede binnensportaccommodaties die op de juiste wijze worden gefaciliteerd spelen hierbij een belangrijke rol.

Voorstel In te stemmen met de uitwerking van fase 1 van de routekaart. Besluit Raad 14 december 2021:

Basis De afgelopen periode is samen met de gebruikers van de accommodaties gewerkt aan het vormgeven van een toekomstplaatje voor de binnensport in Zeist. Fase 1 van de Routekaart brengt de basis op orde. Op basis van de behandeling in de gemeenteraad kunnen de deelprojecten van fase 1 van de routekaart worden uitgewerkt. Bij de uitwerking van de visie zal ook verdere afstemming plaatsvinden met diverse betrokkenen. Inleiding Het belang van (binnen)sportaccommodaties Onderzoek wijst uit dat sport en/of bewegen in belangrijke mate bijdraagt aan een grotere mobiliteit, vitaliteit en algeheel gevoel van welzijn. Sport wordt ingezet om eenzaamheid tegen te gaan, mensen bij elkaar te brengen, te activeren en de sociale cohesie in een wijk of buurt te versterken. Een sportaccommodatie worden gezien als een sociale ontmoetingsplek en sportverenigingen stellen zich steeds meer open om een brede maatschappelijke functie te vervullen. Het algemeen voorzieningniveau is steeds meer van belang voor gemeenten om zich te kunnen onderscheiden. In de in juli 2015 door uw raad vastgestelde sport- en beweegvisie Zeist 2015-2020 (15cv.00156 / 15RV040) is dit specifiek voor sportaccommodaties ook zo uitgesproken. In deze visie, opgesteld door onze inwoners en verenigingen, is ook een belangrijke passage gewijd aan de toekomst van de binnensportaccommodaties.

Het gaat hier om de sporthallen, de sportzalen en de gymnastieklokalen. In totaal maken ongeveer 75 sportverenigingen uit gemeente Zeist gebruik van Pagina 1 van 10

deze accommodaties. Ook worden ze benut voor al ons gymnastiekonderwijs, voor allerhande maatschappelijke doeleinden en voor evenementen. De ontwikkeling van de vraag naar binnensportaccommodaties neemt nog steeds toe, de laatste tijd komt dit met name als gevolg van de explosieve groei van zaalhockey. Bovendien worden er voor Zeist nog 500 extra hockeyleden geprognosticeerd door de KNHB in de aankomende jaren. Ten tweede zien we ook dat het aantal inwoners in Zeist vergrijst, de doelgroep 65+ zal ook de komende jaren nog sterk stijgen. De vergrijzing leidt tot een specifieke vraag naar binnensportacommodaties voor ouderen, chronisch zieken en mensen met een beperking op het gebied van ontmoeten en bewegen. Vanuit de WMO/zorg ontstaat een toenemende vraag naar beweegruimten voor wijk gerelateerde beweegactiviteiten. Landelijk wordt er al langer geconstateerd dat de vraag van de consument op goede kwalitatieve sportaccommodaties toe neemt. Ook verwacht men een bredere dienstverlening. De genoemde ontwikkelingen zijn van invloed op de vraag naar binnensportaccommodaties, een domein waar de gemeente nog altijd de belangrijkste speler is. Het ontbrak lange tijd nog aan een duidelijk en compleet beeld van vraag.

Deze vraag is vorig jaar inzichtelijk gemaakt en vervolgens ook gerelateerd aan het aanbod, waarbij duidelijk is dat diverse accommodaties behoefte hebben aan onderhoud of (grootschalige) renovatie. Hiermee is gekomen tot een visie op toekomstbestendige binnensportaccommodaties. Daadwerkelijke uitvoering van deze visie zorgt er voor dat onze inwoners de mogelijkheid hebben om in Zeist te sporten in moderne, toegankelijke en duurzame voorzieningen. Laatste ontwikkelingen Gezien de huidige situatie omtrent het Corona-crisis en de gemeentelijke financiën dient er scherp aan de wind te worden gezeild en heeft het maken van een keuze steeds 2 gezichten. Enerzijds zitten we midden in een bezuinigingsproces, anderzijds willen we oog hebben voor de gevolgen voor de samenleving. De coronacrisis verergert ontwikkelingen als een groeiende beweegarmoede, teruglopende motorische vaardigheden en toenemende prevalentie van welvaartsziekten en bevattelijkheid voor infectieziekten als gevolg van een ongezonde leefstijl. Aandachtspunt voor de korte termijn is hoe te zorgen dat het fysiek bewegen niet of zo weinig mogelijk wordt beperkt door de coronamaatregelen, teneinde mensen fit en weerbaar te houden en niet op beweegachterstand te zetten.

Aandachtspunt voor de lange termijn is te zorgen dat de vitaliteit van de bevolking een speerpunt wordt in het algehele herstelbeleid, gericht op inregeling van het nieuwe normaal. Om de komende jaren toch voorgaande knelpunten zo goed als mogelijk aan te pakken is een ontwikkelagenda opgesteld voor de komende jaren. Hieruit wordt duidelijk dat er ten aanzien van de binnensport in Zeist maatschappelijke en financiële uitdagingen zijn. De in maart 2021 vastgestelde routekaart (bijlage 1) biedt hiervoor de oplossing als concreet richtsnoer. De routekaart kent de volgende fases: Fase 1: Binnensport op orde We pakken in deze fase de urgente zaken op en brengen hiermee de binnensport op orde tot het basisniveau. Op dit moment is hiervan voor een groot deel geen sprake in Zeist. Het gaat hier in fysieke zin om kwaliteit, duurzaamheid en toegankelijkheid van de accommodaties inclusief het oplossen van knelpunten. Fase 2: Ruimte voor groei en capaciteit Om tot toekomstbestendigheid te komen gaan we (verder) uitvoering geven aan een ontwikkelagenda die invulling geeft aan de noodzakelijke capaciteitsbehoefte. Met enkele doelgerichte investeringen kan worden voldaan aan de toekomstige behoefte en kan slimmer worden gepland, waardoor simpelweg méér kan worden gesport. Een besluit hiertoe wordt gevraagd in 2024.

Voor fase 2 stellen we de volgende ontwikkelagenda voor: Realiseren sporthal Schoonoord Fase 3: Ruimte voor ambities en verbreding In deze fase bestaat er ruimte voor ambities en voor verbreding van het aanbod. We stellen hierbij de volgende ontwikkelagenda voor: sluiten en slopen sporthal Dijnselburg en realisatie multifunctionele accommodatie Dijnselburg. Een besluit hiertoe wordt gevraagd in 2027. Bij vaststelling van de routekaart is tevens opdracht verstrekt om fase 1 van de routekaart te gaan uitwerken. Via een raadsinformatiebrief (RIB 393494) is ook uw raad hierover geïnformeerd. Inmiddels Pagina 2 van 10

zijn de verschillende deelprojecten van fase 1 verder uitgewerkt en kunnen de resultaten worden gepresenteerd. Routekaart fase 1 In fase 1 van de routekaart ligt de nadruk op alleen de échte noodzakelijkheden. Uitgangspunt is om eerst de basis op orde te krijgen om vanuit daar bredere ambities een plek te gaan geven in de tijd. Fase 1 bevat vier deelprojecten. Argumenten In Zeist erkennen we het belang van sport als ultieme vorm van vrijetijdsbesteding, maar hebben we ook oog voor de toenemende maatschappelijke meerwaarde ervan. Sport verbindt mensen en draagt bij aan het welzijn en de gezondheid van mensen en vergroot de betrokkenheid bij onze samenleving. Mensen ontmoeten elkaar en stimuleren sociale verbanden (vanuit verschillende achtergronden) waardoor de leefbaarheid van de gemeente, kernen en wijken wordt vergroot. Goede binnensportaccommodaties die op de juiste wijze worden gefaciliteerd spelen hierbij een belangrijke rol. De resultaten van de inventarisatie bevestigen het beeld dat er voor de binnensport in Zeist maatschappelijke en financiële uitdagingen zijn en dat er dringend behoefte is aan een plan voor de binnensport. In Zeist hebben we namelijk al eerder (onder andere in de sport- en beweegvisie en het Masterplan Buitensportaccommodaties) de ambitie uitgesproken dat we willen investeren in een gevarieerd en kwalitatief goed aanbod van sportvoorzieningen.

Uit de inventarisatie en analyse volgt dat vraag en aanbod van sporthallen in Zeist op dit moment niet in balans zijn. Er is een tekort aan sporthalruimte en de accommodaties zijn niet optimaal over de gemeente verspreid. Ook ontbreekt het aan heldere beleidsregels voor de binnensport. Daarnaast kampt een aantal VO-scholen met ruimtegebrek voor bewegingsonderwijs, waardoor ook zij onvoldoende invulling kunnen geven aan de wens om leerlingen meer te laten sporten en bewegen. Door het bovengenoemde kan een deel van onze inwoners niet de sport beoefenen die zij graag zouden willen en kunnen wij onze ambitie als gemeente ten aanzien van sporten en bewegen onvoldoende invullen. De routekaart biedt ontwikkelrichtingen en oplossingen voor deze knelpunten en geeft ons in deze Corona crisis de ruimte en flexibiliteit om gaandeweg het proces tot een afgewogen keuze te komen. Toelichtingen X X

Financiën Communicatie

Juridisch Automatisering

X

Risico’s Anders

Verdere proces Na besluitvorming door uw raad ontstaat meer helderheid over de uitwerking uitgangspunten die voor u van belang zijn voor de verdere planuitwerking. Vervolgens zal verder invulling gegeven worden aan de uitwerking van fase 1. Daar zullen diverse andere partijen eveneens bij betrokken worden.

VERDIEPING Inleiding De afgelopen periode is samen met de gebruikers van de accommodaties gewerkt aan het vormgeven van een toekomstplaatje voor de binnensport in Zeist. Er heeft in die periode een uitgebreide inventarisatie plaatsgevonden onder sportverenigingen en overige gebruikers, op basis waarvan knelpunten zijn gedefinieerd. Vervolgens is verkennend gekeken naar mogelijke verbeteringen voor beleid, organisatie, financiën en de accommodaties zelf. De resultaten hiervan zijn samengevat in een visie op oplossingsrichtingen voor de binnensport in Zeist. Uitgangspunt hierbij is om eerst de basis op orde te krijgen om vanuit daar eventueel extra ambities te kunnen invullen. In navolging van deze visie is een routekaart opgesteld met een overzicht van toekomstige projecten voor de binnensport in Zeist welke benodigd zijn om invulling te kunnen geven aan de visie. De routekaart houdt rekening met de huidige financiële realiteit binnen de gemeente Zeist, maar ook met de realiteit van Covid 19 en een herstelbeleid gericht op vitaliteit

Pagina 3 van 10

ARGUMENTATIE Impressie knelpunten Als onderdeel van een vorig jaar gepubliceerde inventarisatie, zijn er knelpunten gedefinieerd en er is verkennend gekeken naar mogelijke oplossingsrichtingen voor beleid, organisatie en accommodaties: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

er is een structureel tekort aan sporthalruimte in de wintermaanden; de huidige capaciteit (met name de sporthallen) is niet ingericht op de groei van de sportvraag waar de gemeente Zeist voor staat; een aantal accommodaties is functioneel niet op orde; een aantal accommodaties heeft de technische levensduur bereikt; geen enkele accommodatie voldoet op dit moment aan de IT-standaard voor toegankelijkheid; de meeste accommodaties dienen een verduurzamingsslag te krijgen; er zijn maar beperkt middelen gereserveerd voor grootschalige renovaties van accommodaties. Ook bestaat een structureel jaarlijks tekort op exploitatie. de accommodaties (met name de sporthallen) zijn niet evenwichtig verspreid over de gemeente. Dit kost veel tijd en afstemming en leidt tot inefficiënt gebruik van de accommodaties.

Genoemde knelpunten hebben een weerslag op het verenigingsleven en onze sportende inwoners. Doordat de capaciteit verder onder druk komt te staan, betekent dit dat verenigingen hun leden moeten teleurstellen ofwel zij accommodaties moeten huren buiten de gemeentegrens of bij (dure) commerciële aanbieders. Ook zien we dat diverse verenigingen noodgedwongen moeten huren bij een veelheid aan verschillende accommodaties. Dit gaat ten koste van de vitaliteit en het clubgevoel bij deze verenigingen. Ook beschikt de gemeente Zeist over een verhoudingsgewijs hoog aantal mensen met een lichamelijke en/of verstandelijke beperking. Deze mensen wonen in Zeist dan wel zijn actief in een van vele instellingen die de gemeente rijk is. De sportdeelname bij deze bevolkingsgroep blijft nog achter, terwijl juist sporten voor deze doelgroep zo belangrijk is. Toegankelijke accommodaties is daarbij wel een vereiste. Resultaten uitwerking fase 1 De volgende deelprojecten zijn onderdeel van fase 1:

1. Uitwerking spelregels financiële huishouding en exploitatie binnensport Er is behoefte aan een visie op beheer en exploitatie van de binnensportvoorzieningen in Zeist die in lijn is met de bredere visie van hoe Zeist met al haar (maatschappelijk) vastgoed om wil gaan. Er is daarom binnen fase 1 van de routekaart ook uitwerking gegeven aan ook uitwerking gegeven aan het beheer & exploitatie van de binnensport. De spelregels voor het optimaliseren van de financiële huishouding binnensport wordt momenteel verder uitgewerkt. 2. Realiseren sporthal De Breul Bij de onderwijsinstelling De Breul wordt een grootschalige renovatie en vervangende nieuwbouw voorbereid. In plaats van het renoveren van de gymlokalen bij De Breul kiezen we voor de realisatie van een sporthal. Deze kan in de toekomst niet alleen onderdak bieden aan het bewegingsonderwijs van De Breul maar ook aan andere sportgebruikers, waaronder het zaalhockey van de naastgelegen hockeyvereniging Phoenix. Hierdoor kan een belangrijk capaciteitsknelpunt voor de zaalhockey in Zeist al voor één vereniging grotendeels worden opgelost. 3. Actualiseren en uitvoeren Duurzame Meerjaren Onderhoudsplanningen We zetten in op instandhouding en renovatie van het bestaande aanbod aan binnensportaccommodaties. Hiertoe zijn alle binnensportaccommodaties geschouwd.

Vervolgens zijn voor elke accommodatie de onderhoudsplannen (bouwkundig en installatietechnisch) en toegankelijkheidsmaatregelen in beeld gebracht en vervolgens integraal verwerkt in Duurzame Meerjaren Onderhoudsplannen (DMOP’s). Door deze onderhoudsplannen de komende jaren uit te voeren kunnen de accommodaties in één klap op een aantal belangrijke onderdelen worden verbeterd waardoor we in staat zijn om de binnensportaccommodaties op een goede wijze te kunnen exploiteren.

Pagina 4 van 10

4. Vervangende nieuwbouw dubbele hockeyhal Schaerweijde De huidige Jan Wever hockeyhal van Schaerweijde, die de vereniging op eigen initiatief heeft geplaatst, nadert het einde van de technische en economische levensduur en moet dus vervangen worden. Dit biedt mogelijkheden om de hal dubbel zo groot terug te bouwen, waardoor de capaciteit ook letterlijk wordt verdubbeld en (in navolging van de planvorming bij De Breul) óók voor deze vereniging een deel van het zaalhockeyprobleem wordt opgelost. Daarbij kan de nieuwe voorziening meer duurzaam worden gerealiseerd (o.a. zonnepanelen aanbrengen). De vereniging heeft hiertoe diverse onderzoeken laten verrichten. In bijlage 2 (notitie Schaerweijde realisatie hockeyhal) is de memo van Schaerweijde bijgevoegd waarin zij de inhoudelijke en financiële onderbouwing hebben uitgewerkt in een businesscase. De huidige raming laat zien dat er sprake is van een onrendabele top en de exploitatie niet dekkend is. De vereniging draagt zelf zorg voor de investering en realisatie van de hal (bouwmanagement en uitvoering), maar vraagt aan de gemeente of een bijdrage mogelijk is. Het gaat om een eenmalige investeringsbijdrage van € 650.000,-. Hierdoor wordt de investering van de hal voor Schaerweijde lager, zodat de afschrijving en rente over de resterende lening lager wordt.

Bij deze bijdrage zal de exploitatie nog steeds negatief zijn, maar hebben zij goede hoop dat deze door hogere omzet gedicht kan worden. Integrale afweging voor deze bijdrage is noodzakelijk en wordt in het voorjaar 2022 gepresenteerd.

Samenvattend bestaat de volgende argumentatie om het belang van de routekaart nogmaals te benadrukken en daarom in te stemmen met onderhavig voorstel: 1. Sport voor het goede leven in Zeist: het sporten wordt gemist in deze Covid 19 tijd, maar het is niet alleen de activiteit zelf die wordt gemist. De impact gaat veel verder. Het gaat om het netwerken, de contacten. Ouderen die actief zijn binnen de club. Ze zitten nu soms alleen thuis. Kinderen die een moeilijke thuissituatie hebben. De club biedt hen een veilige omgeving, meerdere keren in de week. Nu veel is weggevallen ziet iedereen pas echt hoe mooi het verenigingsleven is, wat voor bijdrage het heeft aan ‘het goede leven in Zeist’. Goed georganiseerde en gefaciliteerde sport heeft uiteindelijk een positief effect op het bewegen en de gezondheid van mensen. Deze investeringen werken ook positief op het verminderen van uitgaven binnen de zorg en het sociaal domein. Sport zorgt voor: • participatie en ontmoeting tussen groepen bijdrage aan fysieke en mentale gezondheid en zelfredzaamheid; Kijk naar een project als Lifegoals waarbij een kwart van de deelnemers na afloop een baan heeft. •

Inclusiviteit. Zo geeft een ouder van een deelnemer aan Sport Extra (activiteit Sportief Zeist) aan: “Mijn kind bloeit op. Hoort eindelijk ergens bij en kan zichzelf zijn.”

•

een preventief karakter en voorkomt daarmee (dure) individuele zorg en ondersteuning.

•

versterking of behoud van zelfstandige mobiliteit (mede doordat veel beweegactiviteiten zich richten op mobiliteit (zwemmen, wandelen, hardlopen, fietsen).

2. Deze routekaart is nadrukkelijk afgestemd op de situatie waarin we ons als gemeente in deze (post)-corona tijd bevinden en gaat ook uit van (financieel) realisme: eerst aan de slag om de basis op orde te krijgen, daarna pas kijken of er ruimte bestaat voor wensen en ambities. Hiermee zorgen we voor een goede basis en bieden we gelijktijdig perspectief op meer. 3. (Sportende) inwoners hebben aangegeven behoefte te hebben aan een allesomvattend plan voor de binnensport en wel om de volgende argumenten: • de afstemming tussen vraag en aanbod is niet optimaal (sprake van leegstand én wachtlijsten tegelijk / spreiding van voorzieningen is niet goed); • voor sommige binnensporten is er onvoldoende capaciteit beschikbaar; • veel achterstallig onderhoud en verouderde, gedateerde, niet duurzame voorzieningen; • veel potentie voor toegankelijkheidsverbetering (voorbeeldfunctie!). Verenigingen geven aan om deze redenen steeds meer in het nauw te komen en een duidelijk toekomstperspectief te zoeken. Een perspectief om door te kunnen gaan en inwoners (van jong tot oud) betrokken te krijgen en te houden bij het (binnensport)verenigingsleven. Door het opstellen van de visie en uitwerken van de routekaart investeren we in een gevarieerd, toekomstbestendig en kwalitatief goed aanbod van sportvoorzieningen. Op dit moment is Pagina 5 van 10

hiervan voor een groot deel geen sprake in Zeist. Het gaat hier om kwaliteit, capaciteit, spreiding, duurzaamheid en toegankelijkheid van de accommodaties. 4. Er is behoefte en steun uitgesproken voor dit plan over de volle breedte: sport- en beweegvisie, uitvoeringsprogramma sport en beweegvisie, hoofdlijnenakkoord coalitie, bestuursopdracht, maaltijd van zeist, IAC etc. Ook is er wet- en regelgeving aangaande het faciliteren van (ruimte tbv) gymnastiekonderwijs alsmede de (aanstaande) uitbreiding van het aantal klokuren gymnastiekonderwijs. 5. Accommodaties vragen investeringen en/of onderhoud. Het is meer de vraag of we het slim, integraal en toekomstbestendig doen of dat we kiezen voor handhaving. Ook als we niet kiezen voor uitvoering van de routekaart staan we voor financiële uitdagingen en te maken keuzes. 6. De huidige hockeyhal van Schaerweijde (Jan Weverhal) is op dit moment zo goed als afgeschreven. Noodgedwongen huurt Schaerweijde op dit moment voor het winterprogramma veel zaalhockey capaciteit in bij andere sporthallen in Zeist en (vooral) in de regio. Gevolg veel (verre) verkeersbewegingen binnen en om Zeist met soms jonge kinderen. Als gevolg hiervan is er ook een behoorlijke druk op deze sportaccommodaties, er is schaarste. Dit leidt enerzijds tot lange wachtlijsten voor zaalhockey, anderzijds komen andere sporten hierdoor niet (volledig) aan bod.

De hal begint op zijn eind te komen, technisch, functioneel en in termen van duurzaamheid, comfort, esthetica. De hal past niet meer bij/in de eisen die de huidige tijd eraan stelt. Met het upgraden van de huidige accommodatie naar de ‘state-ofsports’ is, is er geen capaciteitsuitbreiding, noch omni- / multisport faciliteit. Deze investering is dan niet rendabel te maken. Bovendien kunnen dan de wachtlijsten voor zaalhockey niet worden opgelost, waardoor grote aantallen - veelal jonge - kinderen niet kunnen zaalhockeyen. Er bestaat elders in Zeist helaas geen ruimte om nieuwbouw te plegen om het knelpunt voor Schaerweijde op te kunnen lossen. Gelukkig hoeft dat ook niet, want Schaerweijde heeft én zelf de beschikking over een passend stuk grond én is bereid zelf het grootste deel van de investering te dragen en een jaarlijks exploitatietekort hierbij voor lief te nemen. Daarbij heeft de vereniging zelf het initiatief genomen alle plannen te laten uitwerken en is zij ook bereid zelf te realiseren. Met recht een Publiek-Private Samenwerking. 7. Met het op orde brengen van de accommodaties alléén zijn we er niet.

Er is ook behoefte aan een toekomstbestendig en verrassingsvrij financieel beleid voor de binnensport waardoor we niet alleen nu de noodzakelijke aanpassingen kunnen doen, maar ook in de toekomst over voldoende financiële middelen kunnen beschikken om het aanbod duurzaam in stand te houden. Kanttekeningen De huidige financiële middelen zijn beperkt binnen de gemeente Zeist. Er dient een brede afweging te worden gemaakt tussen diverse ambities, knelpunten en bezuinigingen. “Niks doen” en uitgaan van de huidige status quo is in theorie ook een optie. Echter, als we niks doen komt de kwaliteit en capaciteit verder onder druk te staan, waardoor verenigingen en onderwijsinstellingen niet (goed) kunnen sporten. Daarnaast brengen we indien we ‘niks doen’ de basis niet op orde waardoor we bestaande knelpunten (onder andere rondom het zaalhockey) niet kunnen oplossen en we verder weg raken van een toekomstbestendig aanbod aan binnensportaccommodaties. Andere kanttekening is dat het nu nog niet geheel duidelijk is hoe het nieuwe normaal er straks uit gaat zien en welke rol de binnensport daarin gaat spelen. Wel is inmiddels duidelijk dat als gevolg van de corona beperkingen sport en bewegen de afgelopen 1,5 jaar onder druk is komen te staan en de Nederlander minder heeft bewogen en in gewicht is toegenomen.

Om deze gezondheidsschade waar mogelijk te herstellen wordt er vanuit diverse sportinstanties dan ook druk op het kabinet uitgevoerd om de komende jaren extra te investeren in sport en bewegen om zo een gezondheidscrisis te voorkomen. Om heel Nederland in beweging te krijgen, denkt de Sportraad dat de overheid tot 2030 jaarlijks 970 miljoen euro extra moet investeren. Het adviesorgaan adviseert ook vijf tot tien jaar lang jaarlijks 570 miljoen euro vrij te maken voor investeringen in sportaccommodaties, de openbare ruimte en innovatie in de sport. De huidige zaalhockeyhal bij Schaerweijde is geen gemeentelijke voorziening. De hal is destijds door de club zelf neergezet en dus ook bij de club in eigendom. Echter, de vereniging beschikt nu over onvoldoende middelen om zelf de benodigde nieuwe, grotere accommodatie neer te zetten en deze Pagina 6 van 10

kostenneutraal te exploiteren. Zonder externe bijdrage in de investering is het niet mogelijk om op deze locatie het capaciteitsknelpunt op te lossen. Gezien de ligging is samenwerking met een onderwijsinstelling (zoals bij de combinatie De Breul-Phoenix) hier geen oplossing, vandaar dat een gemeentelijke bijdrage in dit bijzondere geval gerechtvaardigd is. Alvorens de bijdrage definitief aan Schaerweijde zal worden verstrekt zal nog een extra toets op de beoogde investeringen en dekkingsmogelijkheden plaatsvinden (second opinion) en zullen uiteraard alle noodzakelijke voorwaarden worden opgelegd. De nu gepresenteerde uitwerking van fase 1 van de routekaart bevat deels resultaten van deelprojecten die via een separaat besluitvormingstraject zullen worden voorgelegd. Echter, de kracht van de routekaart is nu juist om alle oplossingen voor de binnensport niet afzonderlijk te beschouwen maar deze samen te zien als één geheel aan maatregelen om de binnensport op orde te brengen. Dit leidt tot synergie en efficiënte inzet van de beschikbare middelen om zo het maximale resultaat te bereiken. Dat besluiten wat dat betreft deels via andere trajecten lopen doet daar niets aan af. De kracht van de routekaart is nu juist de integrale benadering en het op het juiste moment samenbrengen van de verschillende programma’s en initiatieven die er met de binnensport in Zeist bezig zijn.

TOELICHTING Financiën Voorliggend besluit kent financiële implicaties. Bij de kadernota 2022, alsmede als onderdeel van het IAC traject, is aangegeven dat er sprake is van een bestaand structureel exploitatietekort van € 215.000 om de basis op orde te krijgen. Dit knelpunt wordt bij de Begrotingsbehandeling 2022 ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Als gevolg van de vernieuwbouw van De Breul (inclusief realisatie van de sporthal), vervangende nieuwbouw hockeyhal Schaerweijde en het actualiseren van Duurzame Meerjaren Onderhoudsplannen – DMOP’s zijn investeringen noodzakelijk. Deze financiële implicaties en waar noodzakelijk de integrale afweging worden via separate besluitvormingstrajecten gepresenteerd. De overige financiële consequenties van de uitwerking van fase 1 van de routekaart worden nader uitgewerkt en bij de kadernota 2023 gepresenteerd.

VERDERE PROCES Planning en uitvoering De afgelopen periode is een interactief traject doorlopen om de 1e fase van de routekaart uit te werken en voor de verschillende deelprojecten te komen tot concrete resultaten. Heel veel van deze informatie is verkregen uit persoonlijke afstemming met betrokken partijen, onder meer door: • • • • • •

Directe afstemming met de betrokken (binnensport)verenigingen; Bezoeken aan de buurgemeenten c.q. ambtelijke afstemming met beleidscollega’s; Aanhaken van interne afdelingen waaronder onderwijshuisvesting, planologie, control etc.; Afstemming op andere plannen zoals het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs (SHP); Gesprekken met diverse onderwijsbesturen; Uitvoering van een aantal locatiespecifieke quick scan onderzoeken (ten behoeve van renovatie of nieuwbouw van binnensportaccommodaties); • Afstemming met andere maatschappelijk relevante partners. Deze brede aanvliegroute, en de inbreng daarbij van een groot aantal betrokken partijen, heeft uiteindelijk geleid tot voorliggende uitwerking van de 1e fase van routekaart die inzicht biedt in welke besluiten en maatregelen noodzakelijk zijn om de binnensport in Zeist op orde te brengen. Ook zal worden gestart met de voorbereidingen voor de uitvoering van fase 2 van de routekaart “Ruimte voor groei en capaciteit” zodat de resultaten hiervan (zoals eerder afgesproken) in 2022/2023 kunnen worden voorgelegd. Daarbij is dit ook een basisvoorwaarde om vervolgens voor de langere termijn de diverse deelprojecten te kunnen uitwerken die zien op versterking van het aanbod (zowel in kwaliteit als kwantiteit). Direct na besluitvorming kan worden gestart met de uitwerking van de Pagina 7 van 10

verschillende deelprojecten uit fase 1. Daarna zal –op een zelfde wijze als voor fase 1- worden gestart met het uitwerken van de deelprojecten inclusief juridische en financiële consequenties van fase 2. Deze zullen vervolgens eerst weer aan uw raad ter besluitvorming worden voorgelegd alvorens de uitvoering van fase 2 daadwerkelijk zal starten. Bij de verdere uitwerking van de deelprojecten van fase 1 van de routekaart zullen we uiteraard de sportverenigingen en onderwijsinstellingen blijven betrekken. Daarbij zoeken we ook waar nodig ook het draagvlak bij vertegenwoordigers van inwoners en vertegenwoordigers van groen & milieu.

BIJLAGEN 1. Routekaart Binnensportaccommodaties

Pagina 8 van 10

RAADSVOORSTEL Uitwerking fase 1 Routekaart binnensportaccommodaties

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 12RV064

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 oktober 2021; BESLUIT: In te stemmen met de uitwerking van fase 1 van de routekaart.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 14 december 2021. De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

Pagina 1 van 10

RAADSBESLUIT

1