00-21RV018 rv Planvorming Politieacademie

RAADSVOORSTEL Planvorming Politieacademie Den Dolder

Portefeuillehouder

S. Jansen

Ronde Tafel

22 april 2021

Opsteller

Debat

29 april 2021

Zaak/stuknummer

R. Veen, van 399884

Raadsvergadering

18 mei 2021

Raadsvoorstel

21RV018

Maatschappelijk effect en doel van het voorstel De Politie duidelijke uitgangspunten meegeven voor het vervolg van de planvorming en ruimte te houden voor een goede verkeerskundige ontsluiting in afstemming op de plannen voor de Nieuwe Verbindingen Den Dolder. Voorstel 1. Instemmen met de Integrale Ruimtelijke Visie en het bijbehorende Participatierapport, met uitzondering van het op voorhand uitsluiten van een (gedeeltelijke) verkeersontsluiting voor de Politiefuncties over de Hertenlaan in zuidelijke richting; 2. Het onderzoek naar de ontsluitingsmogelijkheden van de Politieacademie meenemen in het project Nieuwe Verbindingen Den Dolder; 3. In te stemmen met de reactienota. Besluit Raad 18 mei 2021:

Basis De Politie heeft een Integrale Ruimtelijke Visie voorgelegd en daarover overleg gevoerd met omwonenden en omliggende bedrijven. In de visie zijn diverse uitgangspunten op hoofdlijnen beschreven, de Politie is voornemens de plannen verder uit te werken binnen deze hoofdlijnen. De Politie verzoekt ons in te stemmen met de Integrale Ruimtelijke Visie. Vanuit reacties vanuit participanten en inhoudelijke disciplines zijn aanvullende aandachtspunten genoemd waar de Politie, in combinatie met de Integrale Visie, rekening mee dient te houden bij de verdere planuitwerking. Met de plannen kan ingestemd worden, met uitzondering van één punt: de mogelijke verkeersontsluiting via de Hertenlaan in zuidelijke richting kan niet op voorhand uitgesloten worden. Inleiding De Politie heeft eind 2019-begin 2020 in overleg met omwonenden, omliggende bedrijven en andere betrokkenen, gewerkt aan een Integrale Ruimtelijke Visie waarin de hoofdlijnen van de toekomstige ontwikkeling van de locatie Almata zijn omschreven. De Politie is voornemens hier een Politieacademie en bijpassende functies te realiseren. Mede door corona heeft het lang geduurd

Pagina 1 van 8

voordat de Visie en het bijbehorende Participatierapport aan de gemeente ter beoordeling zijn voorgelegd. De Visie en het Participatierapport zijn nogmaals aan de omgeving voorgelegd, voor een laatste reactie en eventuele aanvullende opmerkingen. De rapporten zijn beide ook ambtelijk beoordeeld. Uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de stukken, met uitzondering van één punt, te weten de mogelijke verkeersontsluiting via de Hertenlaan in zuidelijke richting. In het project Nieuwe Verbindingen wordt de ontsluiting van de Politieacademie meegenomen; daar vindt onderzoek naar mogelijkheden en alternatieven plaats. Argumenten De plannen voor de vestiging van een Politieacademie en Den Dolder hebben voor veel positieve reacties gezorgd. Bewoners, bedrijven en winkeliers staan positief tegenover de komst van de Politie naar Den Dolder. Zowel tijdens bewonersavonden als vanuit overige ontvangen (mondelinge of schriftelijke reacties) in de afgelopen periode, komt deze positieve ontvangst naar voren. Aan de komst van de Politie en de uitwerking van de verdere planvorming zijn wel een aantal aandachtspunten verbonden. In de Integrale Ruimtelijke Visie is op veel van de onderwerpen die van belang zijn al ingegaan.

Onder andere is (deels op hoofdlijnen) aandacht besteed aan de stedenbouwkundige inpassing, de ecologische en landschappelijke waarden, de cultuurhistorie en de milieusituatie (m.n. geluid) ten opzichte van het naastgelegen bedrijventerrein Fornhese. Uit de samenvatting hiervan in de Integrale Ruimtelijke Visie blijkt dat de Politie oog heeft voor een goede ruimtelijke inpassing en daar kan binnen de geschetste kaders op een goede wijze nader invulling gegeven worden. Wel spelen er nog een aantal extra aandachtspunten voor het vervolg, zowel vanuit aanvullende reacties van omwonenden, bedrijven en andere betrokkenen, als vanuit ambtelijke reacties. Korte opsomming aandachtspunten bij nadere uitwerking a. Ecologie, landschap, cultuurhistorie (bomenlaan) nader onderbouwen en nader uitwerken in verdere planvorming. Deze aspecten zijn op hoofdlijnen goed onderzocht, ook loopt al nader onderzoek vanuit de Politie. Graag verdere aandacht hiervoor. b. Duurzaamheid; de Politie hecht hier vanuit de eigen organisatie ook veel waarde aan. Het aspect is benoemd, maar in deze fase van de planvorming nog niet heel concreet. Graag blijven we op de hoogte van de verdere uitwerking en denken daar ook graag in mee. Onderdelen hiervan zijn Natuur-inclusief Bouwen en Mobiliteitsbeleid. c.

Milieukundige inpassing; ook hier is kort aandacht aan besteed. Bij de verdere planuitwerking moet rekening gehouden worden met inpassing van mogelijke geluidsbronnen vanuit de Politiefuncties zelf én met de positionering van geluidsgevoelige functies vanuit de Politieacademie (leslokalen) ten opzichte van het naastgelegen bedrijven.

d. Stedenbouwkundige inpassing; akkoord met de opzet zoals omschreven in de Integrale Ruimtelijke Visie; graag betrokkenheid bij de architectenselectie voor de vervolguitwerking. Vanuit de omwonenden wordt nogmaals aandacht gevraagd voor de stedenbouwkundige inpassing van (nieuwe) bebouwing aan de zuidzijde van het terrein; daar is door de Politie al rekening mee gehouden, maar het is goed om hier samen met de omwonenden aandacht voor te blijven houden. De omwonenden vragen daarbij ook aandacht voor het gebouw Medler. Pagina 2 van 8

e. Anterieure overeenkomst; onderdeel voor de vervolgfase is om te komen tot passende anterieure afspraken, met name ook voor het kostenverhaal van ambtelijke inzet. f.

Verkeer; diverse aandachtspunten, waarbij de ontsluiting in relatie tot het project Nieuwe Verbindingen de voornaamste is.

Toelichtingen X

Financiën

X

Communicatie

X

Juridisch

Risico’s

Automatisering

Anders

Financiën Aan dit project zijn voor de gemeente op twee manieren kosten verbonden: a. De kosten van de ambtelijke inzet om het project te begeleiden en mee te denken in o.a. participatie. b. Het project brengt naar verwachting (forse) verkeerskundige ingrepen met zich mee, niet alleen op het grondgebied van de politie maar ook op het openbaar gebied dat in bezit is bij de gemeente. Met de aanpassingen van de wegenstructuur zijn kosten gemoeid. Op dit moment is nog geen exact bedrag te noemen, want de vorm en inhoud hiervan zijn mede afhankelijk van de keuzes in het kader van het project Nieuwe Verbindingen. De dekking: De kosten van de ambtelijke inzet zullen via een anterieure overeenkomst worden verhaald en ook de kosten voor aanpassing van de infrastructuur zullen voor zover toerekenbaar, middels de anterieure overeenkomst verhaald worden. Verder dienen er mogelijk afspraken over grondtransacties moeten worden gemaakt. Indien de gemeente grond verkoopt zal dit voor een marktconforme prijs zijn. Juridisch De Politie zal na instemming door de gemeenteraad met de Integrale Ruimtelijke Visie toewerken naar een bestemmingsplan, voor de planologisch-juridische borging. Daarnaast worden privaatrechtelijke afspraken gemaakt, in een Anterieure Overeenkomst, over plankosten en, naar verwachting, de verkeerskundige inpassing en bijbehorende grondtransacties.

Communicatie De Politie heeft bij de totstandkoming van de Integrale Ruimtelijke Visie omwonenden, omliggende bedrijven en andere partijen betrokken. De Politie wil verder ook als ‘goede buur’ het contact houden met omwonenden en bedrijven en blijft daar ook aandacht aan besteden. Bij de verdere planuitwerking zal daar ook aandacht voor zijn. Verdere proces De Politie werkt de plannen voor de Politieacademie en aanverwante functies verder uit. Daarover zal afstemming met de gemeente en omwonenden, omliggende bedrijven en andere belanghebbenden, bestaan. Uiteindelijk resulteert dit traject in een bestemmingsplan dat aan de gemeente wordt voorgelegd en een concreet bouwplan. Samen met de Politie wordt nader onderzoek uitgevoerd naar de verkeerskundige aspecten, met name de ontsluiting. Afstemming op het project Nieuwe Verbindingen is daarbij essentieel. Pagina 3 van 8

De Politie verwacht in 2021 en 2022 bezig te zijn met planuitwerking, zodat in 2023 een start met de (ver)bouw gemaakt kan worden. VERDIEPING Inleiding De Politie heeft eind 2019-begin 2020 in overleg met omwonenden, omliggende bedrijven en andere betrokkenen, gewerkt aan een Integrale Ruimtelijke Visie waarin de hoofdlijnen van de toekomstige ontwikkeling van de locatie Almata zijn omschreven. De Politie is voornemens hier een Politieacademie en bijpassende functies te realiseren. Voor deze 'bijpassende functies' wordt nu concreet gedacht aan een trainingscentrum voor agenten (voor jaarlijkse keuringen en oefeningen). Mede door corona heeft het lang geduurd voordat de Visie en het bijbehorende Participatierapport aan de gemeente ter beoordeling zijn voorgelegd. De Visie en het Participatierapport zijn nogmaals aan de omgeving voorgelegd, voor een laatste reactie en eventuele aanvullende opmerkingen. De rapporten zijn beide ook ambtelijk beoordeeld. Op basis van de ontvangen reacties is een concept-reactiebrief aan de Politie opgesteld. Uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de stukken, met uitzondering van één punt, te weten de mogelijke verkeersontsluiting via de Hertenlaan in zuidelijke richting. In het project Nieuwe Verbindingen wordt de ontsluiting van de Politieacademie meegenomen; daar vindt onderzoek naar mogelijkheden en alternatieven plaats.

Tevens is een reactienota opgesteld, die ter instemming aan uw raad wordt voorgelegd. ARGUMENTATIE 1. De plannen voor de vestiging van een Politieacademie en Den Dolder hebben voor veel positieve reacties gezorgd. Bewoners, bedrijven en winkeliers staan positief tegenover de komst van de Politie naar Den Dolder. Zowel tijdens bewonersavonden als vanuit overige ontvangen (mondelinge of schriftelijke reacties) in de afgelopen periode, komt deze positieve ontvangst naar voren. Aan de komst van de Politie en de uitwerking van de verdere planvorming zijn wel een aantal aandachtspunten verbonden. In de Integrale Ruimtelijke Visie is op veel van de onderwerpen die van belang zijn al ingegaan. Onder andere is (deels op hoofdlijnen) aandacht besteed aan de stedenbouwkundige inpassing, de ecologische en landschappelijke waarden, de cultuurhistorie en de milieusituatie (m.n. geluid) ten opzichte van het naastgelegen bedrijventerrein Fornhese. Uit de samenvatting hiervan in de Integrale Ruimtelijke Visie blijkt dat de Politie oog heeft voor een goede ruimtelijke inpassing en daar kan binnen de geschetste kaders op een goede wijze nader invulling gegeven worden. 2. Het aantal aanwezige personen op de Politieacademie en de andere functies vanuit de Politie bedraagt op een drukke dag ca. 1.250 personen.

Een deel hiervan zal met de fiets of met het openbaar vervoer komen, ook zullen mensen voor trainingen met elkaar meerijden, maar desondanks blijft de bereikbaarheid voor het autoverkeer het voornaamst. Door de aard van de functie (onderwijs en training) concentreert de aankomst en het vertrek van het verkeer zich in de ochtend- en avondspits. Bij de planvorming moet dus nadrukkelijk rekening worden gehouden met de capaciteit van het wegennet in de omgeving en de kruisingen op de N238 (provinciale weg).

Pagina 4 van 8

Daarmee komt de samenhang met het project Nieuwe Verbinding Den Dolder om de hoek kijken. Afstemming op dit project is essentieel; de Politie heeft daar in de eigen plannen ook al rekening mee gehouden. TOELICHTING Er spelen nog een aantal extra aandachtspunten voor het vervolg, zowel vanuit aanvullende reacties van omwonenden, bedrijven en andere betrokkenen, als vanuit ambtelijke reacties. Een aantal aandachtspunten wordt hier alleen kort benoemd en aan de Politie meegegeven; op één aspect (verkeer) is uitgebreider ingegaan. Korte opsomming aandachtspunten bij nadere uitwerking a. Ecologie, landschap, cultuurhistorie (bomenlaan) nader onderbouwen en nader uitwerken in verdere planvorming. Deze aspecten zijn op hoofdlijnen goed onderzocht, ook loopt al nader onderzoek vanuit de Politie. Graag verdere aandacht hiervoor. b. Duurzaamheid; de Politie hecht hier vanuit de eigen organisatie ook veel waarde aan. Het aspect is benoemd, maar in deze fase van de planvorming nog niet heel concreet. Graag blijven we op de hoogte van de verdere uitwerking en denken daar ook graag in mee. Onderdelen hiervan zijn Natuur-inclusief Bouwen en Mobiliteitsbeleid. c.

Milieukundige inpassing; ook hier is kort aandacht aan besteed. Bij de verdere planuitwerking moet rekening gehouden worden met inpassing van mogelijke geluidsbronnen vanuit de Politiefuncties zelf én met de positionering van geluidsgevoelige functies vanuit de Politieacademie (leslokalen) ten opzichte van het naastgelegen bedrijven.

d. Stedenbouwkundige inpassing; akkoord met de opzet zoals omschreven in de Integrale Ruimtelijke Visie; graag betrokkenheid bij de architectenselectie voor de vervolguitwerking. Vanuit de omwonenden wordt nogmaals aandacht gevraagd voor de stedenbouwkundige inpassing van (nieuwe) bebouwing aan de zuidzijde van het terrein; daar is door de Politie al rekening mee gehouden, maar het is goed om hier samen met de omwonenden aandacht voor te blijven houden. De omwonenden vragen daarbij ook aandacht voor het gebouw Medler. e. Anterieure overeenkomst; onderdeel voor de vervolgfase is om te komen tot passende anterieure afspraken, met name ook voor het kostenverhaal van ambtelijke inzet. Verkeer Inhoudelijk zijn de volgende verkeerskundige aandachtspunten van belang: a. De ontsluiting van de Politieacademie en aanverwante functies op de N238 is een complex punt. 

De Politie heeft de voorkeur voor een rechtstreekse aansluiting en ook de bedrijven van Fornhese hebben hier de voorkeur voor, maar dat is binnen het provinciaal beleid voor de N238 op dit moment niet mogelijk.



Een koppeling met de kruising naar Fornhese is ingewikkeld, door de verkeersintensiteit en de hoogteverschillen. In samenhang met het project Nieuwe Verbindingen wordt verder naar deze optie gekeken.



Toegang via de bestaande ontsluiting, over het bedrijventerrein Fornhese, wordt door de Politie niet als representatief gezien.



Bedrijven op Fornhese maken zich zorgen over de ontsluiting richting de N238. Op sommige momenten is de ontsluiting nu al behoorlijk druk en ontstaan knelpunten.

Pagina 5 van 8

Diverse bedrijven maken zich zorgen dat dit probleem verder toeneemt, wanneer de Politie ook gebruik gaat maken van deze route en staan er daarom afwijzend tegenover. 

Een alternatief is een toegang via de Hertenlaan voor (een deel van) de Politiefuncties. In de Integrale Ruimtelijke Visie heeft de Politie, op verzoek van de buurtbewoners, aangegeven geen gebruik te willen maken van deze mogelijkheid. De aanwonenden benadrukken dit nogmaals in hun ingediende reactie op de stukken.

Vanuit de aanwonenden is een dergelijk standpunt begrijpelijk. Tegelijkertijd is ook de zorg vanuit de bedrijven op Fornhese terecht én speelt het vraagstuk over de verkeersontsluiting voor het centrum van Den Dolder. De keuzes op het gebied van de verkeersontsluiting moeten goed op elkaar af worden gestemd. De eerste voorkeur is om zoveel mogelijk gebruik te maken van de bestaande ontsluiting (via Fornhese), maar dat moet wel structureel goed opgelost worden; waarbij terdege rekening wordt gehouden met de belangen van de bedrijven. Wellicht komt er in het kader van het project Nieuwe Verbindingen nog een alternatieve verkeersontsluiting naar voren. De ontsluiting via de Hertenlaan in zuidelijke richting heeft de laagste voorkeur, maar kan op voorhand dus nog niet uitgesloten worden. b. Vanuit omwonenden en vanuit het belang van een goede ontsluiting van de Politie richting het NS station Den Dolder, is de langzaam verkeersbrug over de N238 essentieel. Voor de bewoners gaat het daarbij met name om een verkeersveilige oversteek. De brug is van de Provincie en geldt als één van de aandachtspunten in het project de Nieuwe Verbindingen. c.

Vanuit de Politie is aandacht nodig voor bevoorrading.

d. Vanuit de Politie wordt nagedacht over de inzet van Pendelbussen; dit kan een belangrijke oplossingsrichting zijn voor de ontsluitingsproblematiek, maar moet wel verder uitgewerkt worden. e. De Politie moet beschikken over voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein; om parkeerdruk in de omgeving te voorkomen. De Politie heeft in haar plannen rekening gehouden met een ruimtereservering voor de aanleg van nieuwe infrastructuur in het kader van het project de Nieuwe Verbindingen. Omdat op dit moment nog onbekend is welke ontsluitingsvariant voor de verbinding richting het centrum van Den Dolder wordt gekozen, is de ruimtereservering relatief groot, zodat elke keuze nog gefaciliteerd kan worden. De ruimtereservering aan de noordwestzijde (ter hoogte van de langzaam verkeersbrug) lijkt wat te beperkt, vandaar dat aan de Politie wordt verzocht hier wat extra ruimte vrij te houden. Omdat de uitwerking van de plannen voor de Nieuwe Verbindingen en voor de Politie, min of meer gelijk oplopen, hoeft dit voor de bruikbaarheid van het terrein van de Politie geen grote belemmeringen op te leveren. VERDERE PROCES Planning en uitvoering De Politie werkt de plannen voor de Politieacademie en aanverwante functies verder uit. Daarover zal afstemming met de gemeente en omwonenden, omliggende bedrijven en andere belanghebbenden, bestaan.

Uiteindelijk resulteert dit traject in een bestemmingsplan dat aan de gemeente wordt voorgelegd en een concreet bouwplan. Samen met de Politie wordt nader onderzoek uitgevoerd naar de verkeerskundige aspecten, met name de ontsluiting. Afstemming op het project Nieuwe Verbindingen is daarbij essentieel. Pagina 6 van 8

De Politie verwacht in 2021 en 2022 bezig te zijn met planuitwerking, zodat in 2023 een start met de (ver)bouw gemaakt kan worden. Evaluatie

BIJLAGEN

1. Integrale Ruimtelijke Visie 2. Participatierapport 3. Reactienota 4. Brief aan de Politie

Pagina 7 van 8

RAADSBESLUIT

Behoort bij raadsvoorstel Nr. 21RV018

De raad van de gemeente Zeist; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 maart 2020; BESLUIT: 1. In te stemmen met de Integrale Ruimtelijke Visie en het bijbehorende Participatierapport, met uitzondering van het op voorhand uitsluiten van een (gedeeltelijke) verkeersontsluiting voor de Politiefuncties over de Hertenlaan in zuidelijke richting. 2. Het college opdracht te geven het onderzoek naar de ontsluitingsmogelijkheden van de Politieacademie mee te nemen in het project Nieuwe Verbindingen Den Dolder. 3. In te stemmen met de reactienota.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 mei 2021. De raad voornoemd,

mr. J. Janssen, griffier

drs. J.J.L.M. Janssen, voorzitter

1