Raadsvoorstel Wijziging financiële verordering 2023

Datum

Agendapunt

Documentnummer

28 oktober 2025

6.7

R12S007/z250061193

Onderwerp

Wijziging Financiële verordening Zeewolde 2023

Raadsvoorstel Beoogd effect Met de Financiële Verordening geeft de raad uitgangspunten voor het financiële beleid, de financiële organisatie en het financiële beheer van de gemeente. Op 2 november 2023 stelde de raad de Financiële verordening 2023 vast, aangevuld met een wijzigingsbesluit in mei 2024. Als gevolg van nieuwe regels door de Commissie BBV over de verantwoordingsgrens stellen wij voor om de financiële verordening op dit onderdeel te wijzigen. Beslispunten 1. De verordening tot wijziging van de Financiële verordening Zeewolde 2023 vaststellen. Inleiding Het doel van de wettelijk voorgeschreven Financiële verordening is het vastleggen van de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie overeenkomstig artikel 212 van de Gemeentewet. Veel zaken zijn vanuit de Gemeentewet en het Besluit Begroting en Verantwoording provincie en gemeenten verplicht voorgeschreven. Omwille van efficiency maken deze verplichtingen, waarin de raad geen keuzevrijheid heeft, geen onderdeel uit van de Financiële Verordening. Gezien de overzichtelijkheid is ervoor gekozen een wijzigingsvoorstel aan te bieden. De aangepaste verordening treedt in werking met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025. Argumenten 1.

Wijziging financiële verordening Vanaf verslagjaar 2025 gelden nieuwe regels voor de begroting, verantwoording en accountantscontrole bij gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor Team BDO 4 november 2025

Raadsvoorstel: 2025 Wijziging Financiële verordening ZWD 2023

2/3

de rechtmatigheidsverantwoording en de wijze waarop de accountant de jaarrekening beoordeelt. Aanleiding is de aanpassing van de Besluit Begroting Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado). De gewijzigde besluiten zijn op 16 april 2025 gepubliceerd in het Staatsblad. De wijziging houdt in dat het percentage van de verantwoordingsgrens voor boekjaar 2025 tussen de 0 en 2% mag zijn van de totale lasten exclusief dotaties aan de reserve. Bij het controleprotocol heeft de Raad deze wijziging reeds vastgesteld en de verantwoordingsgrens op 2% gezet. In voorgaande jaren was dit tussen de 0 en 3% van de totale inclusief dotaties aan de reserve. In de financiële verordening staat onder artikel 8 lid 2 het volgende: In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens, uitgedrukt in een percentage tussen 0 en 3% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves. De raad stelt jaarlijks in het Controleprotocol het percentage vast. In het controleprotocol is dit al wel goed verwerkt, echter de accountant vindt dat er nu inconsistentie is tussen de financiële verordening en het controleprotocol.

Om vertraging en discussies bij de jaarrekening te voorkomen, is het verstandig om een kleine aanpassing te verrichten in de financiële verordening. Het vetgedrukte zal hierbij dus weggehaald worden en dan stellen we het percentage jaarlijks vast in het controleprotocol zoals de afgelopen jaren ook gebruikelijk is geweest. Kanttekeningen 1. Voortschrijdend inzicht Deze wijziging is de uitkomst van opgedane ervaringen vanuit de wetgeving. Richtlijnen vanuit o.a. de Commissie BBV en jurisprudentie zullen ook in de toekomst aanleiding kunnen zijn van verdere verfijning en uitwerking in de verordeningen. Financiën Niet van toepassing. Communicatie en participatie Betrokkenen zullen op de hoogte worden gebracht van het advies en de besluitvorming. Hoofdlijnen uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad zal de wijziging gepubliceerd worden.

Team BDO 4 november 2025

Raadsvoorstel: 2025 Wijziging Financiële verordening ZWD 2023

3/3

Evaluatie Stellige uitspraken en jurisprudentie vanuit met name de Commissie BBV zullen aanleiding kunnen gegeven tot een herijking van het beleid in de verordening. Burgemeester en Wethouders van Zeewolde, de secretaris, de burgemeester, K.C. Hamstra

Team BDO 4 november 2025

A.M. Harmsma

Raadsvoorstel: 2025 Wijziging Financiële verordening ZWD 2023