DS 1 Participatie (geanonimiseerd)
Tekst van het document
ermelo
ewolde
Advies
ombuigingen
Meerinzicht
Burgemeester
Gemeente
Wethouders
en
Ermelo
Harderwijk Zeewolde
Steller:
Portefeuilehouder
Accounthouder Meerinzicht
(geanonimiseerd) p
Erik van der Weide Marcel Companjen / Maarten Reckman
Meerinzicht:
erker
Erik
(geanonimiseerd)
Afdeling:
van
de Beld
Participatie
Raadsvoorstel
8 september 2025
Stuk(ken) bijgevoegd:
Ja
Te volgen
route:
3
bijgevoegs DS,
Bevat voorstellen:
|
1
Participatie
Datum
9 december
vergadering:
2025
16. Sociaal medische indicatie 18. Arbeidsmakelaar 21. Versterken
debiteurenbeheer
22. Rechtmatigheid 17a.
inzet op naleving Tegemoetkoming aanvullende -
Zorgverzekering 17b. Tegemoetkoming bij chronische
ziekte
opnemen in CAV
Onderwerp Voorstel ombuigingen Het college de
van
participatie
B&W
besluit:
in te stemmen met
ombuigingsvoorstellen;
11.
16. Sociaal medische
152%
18. Arbeidsmakelaar
13.
21. Versterken debiteurenbeheer
1.4.
22.
Rechtmatigheid
indicatie
-
inzet op
ombuigingsvoorstel
17a
aan
3.
niet in te stemmen
met
ombuigingsvoorstel:
3.1. 4,
de raad
17b. voor
te houden
naleving
2.
en
terug te laten komen bij de bundel ‘Denkrichtingen’;
Tegemoetkoming bij chronische te stellen
de
ziekte opnemen
budgettaire gevolgen
te verwerken
in CAV in de
begroting conform bijgevoegd
raadsvoorstel.
E,
KN
Definitief besluit Wordt nadien ingevuld.
Inleiding Deze bundel bevat zes ombuigingsvoorstellen van Meerinzicht. Alle voorstellen sluiten aan bij de Nota Sociaal Domein en dragen bij aan structurele verbetering van dienstverlening , doelmatigheid en de rechtmatigheid van de uitvoering van de Participatiewet. Het eerste voorstel moet leiden tot een eenvoudigere , doelmatige uitvoering van de SMI regeling , die ouders tijdelijk ondersteunt als er om sociaal-medische redenen een vergoeding in de kosten van kinderopvang nodig is. Het voorstel ziet erop toe dat belanghebbenden betere begeleiding krijgen voorafgaand en tijdens de SMI-verstrekking. Het tweede voorstel betreft het werven van een arbeidsmakelaar. De arbeidsmakelaar ondersteunt uitkeringsgerechtigde inwoners met een korte afstand naar werk. Door deze inwoners te helpen met solliciteren , en hen voor te stellen bij lokale werkgevers , verwachten we dat een deel van de uitkeringsgerechtigde inwoners sneller uitstroomt naar werk. Het derde voorstel moet leiden tot een socialere vorm van incasseren , waarbij de nadruk ligt op goed contact met de inwoner. Dit moet leiden tot snellere terugbetaling en minder gevoel van stress voor de belanghebbende. Het vierde voorstel betreft een inzet op de naleving van de rechtmatigheid van de bijstandsuitkeringen.
Door naleving kunnen inwoners en belanghebbenden erop kunnen vertrouwen dat de gemeente oneigenlijk gebruik van het verstrekken van een voorziening voorkomt. Ook biedt het nalevingsgesprek kansen om uitleg te geven over de rechten en plichten van de uitkering , zodat onbedoelde onrechtmatigheden voorkomen kunnen worden. Het vijfde voorstel betreft het beeindigen van de tegemoetkoming aanvullende zorgverzekering (TAZ). Deze regeling dient hetzelfde doel als de collectieve aanvullende zorgverzekering (CAZ). De CAZ is echter efficienter uit te voeren. Door bij de samenstelling van de CAZ rekening te houden met de zorgvragen van de doelgroep maken we de CAZ doelmatig en efficient. Uit de bestuurlijke voorbesprekingen blijkt dat de wethouders wensen dat dit voorstel een jaar wordt aangehouden. Het zesde voorstel wordt afgeraden. Dit voorstel beschrijft de optie de tegemoetkoming bij chronische ziekte als regeling te beeindigen , maar dit op te vangen door het eigen risico mee te verzekeren in de CAV. Na onderzoek blijkt dit voorstel niet wenselijk op dit moment. Argumenten 1. 1 t/m 1. 4 Aandacht werkt In de ombuigingsvoorstellen participatie gaan we ervan uit dat aandacht werkt. Contact met de inwoner stimuleert wederzijds vertrouwen en begeleiding helpt mensen vooruit.
Door te investeren in contact met onze inwoners verwachten we betere dienstverlening te kunnen leveren en efficient om te kunnen gaan met gemeenschapsgeld.
2. 1 Zo kunnen we inspelen op de actuele ontwikkelingen rondom de collectieve zorgverzekering Met het aanhouden van dit voorstel (17. a. ) kan eerst gewerkt worden aan de verbetering van de CAZ ,
voordat de TAZ wordt stopgezet. De collectieve zorgverzekering (CAZ) biedt meerdere voordelen voor inwoners ten opzichte van een
reguliere aanvullende zorgverzekering. Anders dan bij een reguliere aanvullende zorgverzekering worden deelnemers altijd geaccepteerd. Er wordt niet gekeken naar de gezondheid van deelnemers of de medische geschiedenis. Met de CAZ kan er goede dekking voor zorgkosten worden garandeert voor de doelgroep. Bovendien zijn de structurele uitvoeringskosten voor de uitvoering van de collectieve zorgverzekering (CAZ) zijn lager dan wanneer naast de CAZ ook de Tegemoetkoming aanvullende zorgverzekering (TAZ) wordt uitgevoerd. Tegelijkertijd zijn er zorgen over of de huidige CAZ voor alle kwetsbare doelgroepen aantrekkelijk genoeg is. Deze inwoners kunnen momenteel uitwijken naar de TAZ. We werken aan een steeds passender aanbod binnen de CAZ , passend bij de zorgbehoefte van de inwoner. 3. 1 Er is momenteel Been goed alternatief voor de tegemoetkoming chronisch zieken De huidige aanbieder van de collectieve aanvullende zorgverzekering biedt geen mogelijkheid om het eigen risico mee te verzekeren. Het stoppen van de tegemoetkoming chronisch zieken (voorstel 17. b. ) zou daarmee een groot nadelig effect hebben voor een financieel kwetsbare doelgroep.
Kanttekeningen 4. 1 De frictiekosten leiden tot een hogere (structurele) bijdrage aan de GR Meerinzicht. Om de taakstelling zorgvuldig te realiseren , zijn frictiekosten noodzakelijk. Hierdoor is een hogere bijdrage aan de GR Meerinzicht vereist. De voorstellen 16 & 22 zijn structureel , 18 & 21 incidenteel.
Financiele toelichting De budgettaire gevolgen van de vijf ombuigingsvoorstellen zijn in onderstaande tabellen samenvattend weergegeven. Het afgeraden ombuigingsvoorstel (17. b) en het aangehouden voorstel (17. a) zijn niet
meegenomen in de onderstaande tabel. Deze bundel met voorstellen leidt tot een hogere bijdrage aan de GR Meerinzicht , de besparing op de zorgkosten landt in de gemeentelijke begroting. Voor de dekking van de frictiekosten van voorstel 21 is onderzocht of middelen vanuit het rijk 'Participatiewet in balans' in aanmerking komen. Dat is niet het geval. Totale budgettaire gevolgen (-/- = investering / frictiekosten)' Bedragen x 1. 000 euro
1
2026
2027
2028
2029
Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening
gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CAO 2025-2027.
Investering uitvoeringskosten GR Meerinzicht
-136
-271
-271
-205
0
0
0
Besparing op uitvoeringskosten GR Meerinzicht2 Besparing op zorgkosten binnen gemeentelijke begroting
235
470
470
390
Totaal
99
199
199
185
2026
2027
2028
2029
25 57 17
51 114 34
51 114 34
47 106 32
99
199
199
185
Totale budgettaire gevolgen per gemeente Bedragen x 1. 000 euro
Ermelo
Harderwijk Zeewolde Totaal
Overzicht van de voorstellen 1. Voorstel: Sociaal medische indicatie ( 16) Besparing: 60. 000 per jaar (heeft een effect op de zorgkosten binnen de gemeente begroting) Frictiekosten: 46. 000 per jaar (leidt tot extra uitvoeringskosten Meerinzicht) 2.
Arbeidsmakelaar (18) Besparing: 160. 000 per jaar , gedurende 3 jaar (heeft een effect op de zorgkosten binnen de gemeente begroting) Frictiekosten: 92. 000 per jaar , gedurende 3 jaar (leidt tot extra uitvoeringskosten Meerinzicht)
3.
Versterken debiteurenbeheer (21) Besparing: 90. 000 per jaar (heeft een effect op de zorgkosten binnen de gemeente Frictiekosten: 41. 000 per jaar (leidt tot extra uitvoeringskosten Meerinzicht)
4.
5.
begroting)
Rechtmatigheid inzet op naleving (22) Besparing: 160. 000 per jaar (heeft een effect op de zorgkosten binnen de gemeente begroting) Frictiekosten: 92. 000 per jaar (leidt tot extra uitvoeringskosten Meerinzicht) -
Niet opgenomen in overzicht: Tegemoetkoming aanvullende Zorgverzekering (17. a)
2
Bij toekomstig akkoord op het aangehouden voorstel 17a leidt dit tot een lagere toekomstige aanvraag bij , de gemeentelijke kadernota 2028. (152 fte i. p. v de 2 fte vanaf 2028 35. 000 euro). -
Besparing op minder
een
extra aanvraag Kadernota 2027
:
35.000
(0,5 FTE)
per jaar vanaf 2027 (leidt tot
uitvoeringskosten Meerinzicht)
Frictiekosten: 50.000 in 2026 (leidt tot extra uitvoeringskosten Meerinzicht)
Tegemoetkoming bij chronische
6.
Niet meegenomen
ziekte opnemen in CAV
in het overzicht. Zie
(17.b)
potentiële besparing in het ombuigingsvoorstel.
Planning/process Zie hiervoor de
uitgewerkte ombuigingsvoorstellen.
Overige ondersteunende diensten
en
OR
Nvt.
Integraal afgestemd
met
(geanonimiseerd) afdelingsmanager telefonie&administratie ,
(geanonimiseerd) afdelingsmanager Participatie
(geanonimiseerd) directeur Meerinzicht Domein Sociaal
financieel adviseur GR MizDS (geanonimiseerd)staanszekerheid perspectief op werk EHZM (waaronder en
(geanonimiseerd) Bijlage(n) 1,
16. Sociaal medische
mer
18. Arbeidsmakelaar
indicatie
21. Versterken debiteurenbeheer 22.
Rechtmatigheid
naleving Tegemoetkoming aanvullende Zorgverzekering 17b. Tegemoetkoming bij chronische ziekte opnemen -
inzet op
17a.
in CAV
(geanonimiseerd)
Overgenomen ombuigingsvoorstellen
ermelo
Ï Uitwerking ombuigingsvoorstel Meerinzicht
16. Sociaal medische indicatie
Onderdeel
DS
van
Ps
1. Participatie
bundel: Voorstel raakt:
|
Meerinzicht, CJG Harderwijk en Ermelo, jeugdhulp Zeewolde
EE.
(geanonimiseerd)
Adviseur Meerinzicht
Te
volgen route
Stuk(ken) bijgevoegd:
Omschrijving De
regeling
voorstel
‘sociaal-medische indicatie’ biedt
tijdelijk verlichting aan
kwetsbare
gezinnen
door de kosten
kinderopvang te vergoeden als er geen recht is op kinderopvangtoeslag. De indicatiestelling (de inhoudelijke beoordeling van de sociale-medische omstandigheden) wordt gedaan door het CJG (Harderwijk
voor
en
Ermelo)
wordt
de
jeugdhulp Zeewolde (team binnen Meerinzicht Domein Sociaal). De aanvraag indicatiestelling beoordeeld door het team bijzondere bijstand. Daarbij wordt de aanvraag
aan
de voorwaarden
na
getoetst
en
door team
de
eigen bijdrage. Bij oplossing, samen met hun CJG,
team
Jeugdhulp
van
de
regeling
en
de inkomenssituatie
indicatiestelling worden afspraken gemaakt netwerk.
van
over
het
gezin
i.v.m. de
hoogte van
hoe de ouders werken
aan
de
een
Op deze afspraken vindt momenteel niet altijd navolging vanuit het
Zeewolde of Meerinzicht. Dit is het
geval
wanneer
de
belanghebbende
geen andere
ondersteuningsvraag heeft bij het CJG of team Jeugdhulp Zeewolde. Met beter contact met
de inwoner,
kunnen helpen met
structurele
verlengingen. werken
met
een
Daarnaast staat het 100 procent
bijstandsnorm
worden
vermogen creëren
duidelijkheid
we
huidige
vergoeding
hulp nodig
beoordeeld. over
betere
oplossing.
is een aparte aanvraag
moet
aanvullende
en
voor
regie op
de
afspraken
verwachten
Hierdoor verwachten
beleid
we
doelmatige uitvoering
een
inwoners met
een
inkomen
tot
bijzondere bijstand niet meer nodig. Door het aantal
in welke situaties SMI
dagen
een
SMI te
oplossing
we
inwoners sneller te
minder aanvragen van
120%
de SMI in de weg. Door te van
de betreffende
Dit voorkomt
beperken begrenzen kan
voor
zijn en wanneer
eveneens we
de
dat het
uitgaven
andere of
is.
BEN
OER °
en
Argumenten 1. De regievoering op SMI is onvoldoende belegd , en krijgt hierdoor onvoldoende aandacht.
Momenteel wordt door het gebrek aan monitoring in sommige gevallen verlenging aangevraagd , waar dit voorkomen had kunnen worden. Door het gehele proces van aanvraag , beoordeling en regievoering laten uitvoeren door een functionaris of door een ervaren organisatie op dit gebied is er voor de inwoner een duidelijk contactpersoon. Het plan van aanpak wordt gemonitord en onnodige verlengingen van de SMI worden hierdoor voorkomen. Belanghebbenden komen mogelijk sneller tot een oplossing voor de problematiek. Daarnaast kan door de indicatiestelling te concentreren bij een expert op dit gebied vooraf kritischer worden meegekeken hoeveel uur kinderopvang noodzakelijk is en of er voorliggende mogelijkheden of voorzieningen (peuteropvang/ eigen netwerk/ zorgverlof werkgevers) zijn. 2. De huidige beleidsregels staan een doelmatige uitvoering van de regeling in de weg Momenteel wordt er bij de beoordeling van de aanvraag rekening gehouden met het inkomen. Voor de
berekening van de eigen bijdrage wordt de inkomenstabel van de landelijke kinderopvangtoeslag gebruikt. Hiermee sluit de SMI regeling aan bij de landelijke kinderopvang. Inwoners met een laag inkomen kunnen voor de eigen bijdrage vervolgens bijzondere bijstand aanvragen. Dit maakt het proces onnodig ingewikkeld voor de belanghebbende (2 x een aanvraag , 2x een beoordeling , 2x een besluit en de klant krijgt twee verschillende bedragen overgemaakt). Door te werken met 100 procent vergoeding voor inwoners met een inkomen tot 120% is een aparte aanvraag bijzondere bijstand niet meer nodig. Dit voorkomt eveneens dat het vermogen moet worden beoordeeld. Voor inwoners met een inkomen boven 120% kan zoveel mogelijk worden aangesloten bij de tabel (artikel 6) van het Besluit Kinderopvangtoeslag. 3. De SMI moet stimuleren naar samenredzaamheid De SMI is bedoeld als tijdelijke oplossing voor inwoners die om sociaal-medische redenen plotseling
kinderopvang nodig hebben. Gedurende de SMI periode wordt gewerkt aan een oplossing waarin ouder(s) , het sociale netwerk , en het lokale voorveld (via initiatieven zoals buurtgezinnen) zoeken naar een structurele oplossing. In sommige gevallen zal de oplossing (een traject richting) werk zijn , en daarbij de aanvraag kinderopvangtoeslag bij de belastingdienst zijn. Wanneer bij de aanvraag SMI de sociaal-medische problematiek zo groot is dat er 4 of 5 dagen per week kinderopvang nodig is , is de kans op een structurele oplossing met behulp van SMI klein. Door het aantal dagen SMI te beperken willen we duidelijkheid creeren over in welke situaties SMI een oplossing kan zijn en wanneer andere of aanvullende hulp nodig is. Kanttekeningen 1. De besparing is mede afhankelijk van factoren waarop we beperkt invloed op hebben Het voorstel is gebaseerd op een prognose dat de besparing te behalen is met behulp van efficientere
uitvoering , duidelijke regelgeving en betere ondersteuning waaronder betere doorverwijzingen naar voorliggende voorzieningen. De uiteindelijke besparing is mede afhankelijk van andere factoren zoals voldoende beschikbaarheid van steungezinnen in het netwerk of in het voorveld , en het aantal gezinnen dat SMI aanvraagt. 2.
Vanuit beleid Jeugd Ermelo worden niet alle aanpassingen als noodzakelijk g ezien
De beleidsadviseur Jeugd van de gemeente Ermelo ziet wel de noodzaak voor goede afspraken en monitoring maar ziet niet direct het voordeel van een regievoerder voor de drie gemeenten. Ook wordt de inperking van het aantal dagen opvang niet als noodzakelijk gezien. De huidige afspraak is dat er door het
CJG/team Zeewolde wordt gekeken naar het noodzakelijk aantal uren , waardoor er in veel gevallen al minder dan het maximum aantal uren SMI wordt aangevraagd. Financiele toelichting Dit voorstel voor het aanpassen van de regeling sociaal-medische indicatie (SMI) heeft als doel de efficientie te vergroten en de financiele uitgaven te beperken en tevens klanten te stimuleren te werken aan hun problematiek. Hoewel er een investering nodig is voor een regievoerder , wordt verwacht dat deze kosten worden gecompenseerd door besparingen op de uitgaven voor kinderopvang. Het voorstel is gebaseerd op een prognose dat besparingen worden gerealiseerd door een efficientere uitvoering , duidelijke regelgeving en betere regie. Budgettaire gevolgenl
Bedragen x 1. 000 euro
Uitgaven SMI
2026
2027
2028
2029
30
60
60
60
-23
-46
-46
-46
7
14
14
14
(Begroting gemeente)
Investering formatie regievoerder SMI (Begroting GR Meerinzicht)
Totaal
Bovenstaande leidt tot een extra bijdrage van Ermelo , Harderwijk en Zeewolde aan Meerinzicht voor de uitvoering. In dit voorstel is daarnaast rekening gehouden met een structurele besparing op de zorgkosten Participatie die onderdeel zijn van de gemeentelijke begroting. In onderstaande tabel is het budgettaire effect per gemeente opgenomen. De verdeelsleutel sociaal domein van de GR Meerinzicht wordt gebruikt voor de verdeling per gemeente. Totale budgettaire gevolgen per gemeente eedragen x 1. 000 euro Ermelo
Harderwijk Zeewolde Totaal 1
—
--
2028J
20266
2027
2! 4
4
4
8 2 14
8 fi 2 r— 14
1 7 j
2029 4
8 2 14
Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening
gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CAO 2025-2027.
Planning/uitvoering aanpassingen onder argument 2 vragen een aanpassing van de beleidsregels. Omdat er meer gewenste aanpassingen van de beleidsregels nodig zijn, wordt toegewerkt naar een verzamelvoorstel. Na akkoord van De
college op het ombuigingsvoorstel SMI worden deze punten eerstvolgende wijziging van de beleidsregels Participatiewet. het
meegenomen
in de
voorbereiding van
de
Optioneel: OR/LO nvt.
Integraal afgestemd
met
(geanonimiseerd) (afdelingsmanager vree |
(geanonimiseerd) AN
klantmanager rechtmatigheid). Vakgroep/opgaveteam Bestaanszekerheid en Vakgroep Jeugd.
Bijlage(n) nvt.
adviseur)
(geanonimise rd)
(senior
Zeewolde
Uitwerking ombuigingsvoorstel Meerinzicht
EEEN
18. Ombuigingsvoorstel Arbeidsmakelaar Onderdeel
DS.
van
1
ER
Participatie
bund
mannen
raakt:
han
Meerinzicht, gemeenten
EE
_ nn
(geanonimiseerd)
Adviseur
Te volgen route
[ Afdeling: ____ | Sociaal Domein Stuk(ken)
Omschrijving We
voorstel
vinden werk cruciaal
gesteld
het welbevinden
voor
werkzoekenden
vanuit de
bijstand
Door naast de accountmanager bemiddelen
geschakeld
van
onze
bijstandsgerechtigden te ondersteunen
meer
werk.
naar
kan
in dienst
tussen
en
door
is het doel wanneer
eigen (in house)
een
bemiddelaar. De
en
“in house"
we
kandidaten
werkt in nauwe van
De arbeidsmakelaar voorbereiden
van
arbeidsmakelaar
onze
inwoner.
besparing op
de
de
heeft
(in)zicht
in de
doelgroep
bemiddeling
Job-hunter,
d.w.z.
is tevens
een
maar
te ondersteunen
van
De
accountmanager Meerinzicht, de
en
de
bij het maken
bij werkgevers
participatiewet
en
en
hij zoekt
specifiek
middel
naar
zijn.De
commerciële
wel op de
van
een
CV, het
gesprekken. De stimuleringsregelingen.
meegaan
kent de
op de door de accountmanagers
resultaatgerichte
personeelskosten,
klantmanagers
kandidaten
van
Jobcarving kan hierbij een passend
maar
met
krijgt als taak werkzoekenden
de rol van
de inwoner,
een
het Regionaal Werkcentrum.
en
sollicitaties, bemiddelen
De arbeidsmakelaar werkt naast tevens vanuit
samenwerking
Inclusief Groep
en
snel
er
bemiddelaar kan intensief samenwerken
arbeidsmakelaar
trajectbegeleiders
signaleren
kunnen
nemen
bemiddelaar is succesvoller omdat
arbeidsmakelaar
om
zij
nemen.
klantmanager
trends te
sociaal domein
ondernemers te ontzorgen
eigen vacaturebank op te bouwen. De is fysiek aanwezig bij de klantmanagers en aangesloten bij de afdeling Participatie.
met
de accountmanager
werk
arbeidsmakelaar in dienst te
een
Bemiddeling
worden
inwoners. In de nota
naar
met
opgehaalde vacatures,
vacatures vanuit de
mogelijkheden van
arbeidsmakelaar denkt
denker. Dit voorstel
en
opereert vanuit
geeft geen
directe
uitkeringslasten (BUIG).
Meerin zicht
Uit de bestuurlijke voorbesprekingen is de wens naar voren gekomen deze ombuigingsmaatregel tijdelijk , in de vorm van een pilot van 3 jaar , vorm te geven.
Argumenten 1. Voor bijstandsgerechtigden biedt het een kans op economische zelfstandigheid.
Sommige bijstandsgerechtigden hebben een korte afstand tot de arbeidsmarkt en kunnen zonder langdurig re-integratietraject bemiddeld worden naar werk. De arbeidsmakelaar is momenteel de ontbrekende schakel in onze dienstverlening. Met een in-house arbeidsmakelaar is het mogelijk hen sneller aan een baan te helpen. Hierdoor zijn zij sneller weer economisch zelfstandig. Wanneer dit niet succesvol blijkt , kan de inwoner alsnog starten met een re-integratietraject. 2. We stimuleren de lokale economie door werkgever en werkzoekende te matchen. De accountmanager Meerinzicht heeft in 2024 en 2025 gewerkt aan het uitbreiden van het netwerk van sociale werkgevers. In samenwerking met een in-house arbeidsmakelaar kunnen zij werkgevers ondersteunen bij het vervullen van vacatures. Tegelijkertijd hebben deze inwoners meer financiele ruimte voor bestedingen. Daarmee draagt de gemeente bij aan de lokale economie. 3. Voor de gemeente betekent succesvolle uitstroom een verlaging van de bijstandskosten
Gemeenten ontvangen van het Rijk bekostiging voor de uitgaven voor bijstandsuitkeringen. Binnen deze bekostiging worden gemeenten gestimuleerd zo veel mogelijk inwoners aan het werk te helpen. Wanneer dit onvoldoende lukt , vormt dit een financieel risico voor de gemeente.
Kanttekeningen 1.
Werkzoekenden zijn niet voldoende voorbereid op directe plaatsing
Niet alle bijstandsgerechtigden hebben de juiste vaardigheden of motivatie om direct aan de slag te gaan bij een werkgever. Dit kan leiden tot vroegtijdige uitval en een negatieve ervaring voor werkgevers. Om dit te voorkomen worden de kandidaten gescreend , vindt er voorgesprek plaats en bieden we goede nazorg als de kandidaat geplaatst is. 2.
Werkgevers staan niet open
voor de doelgroep
Werkgevers kunnen terughoudend zijn om mensen uit de bijstand in dienst te nemen , bijvoorbeeld vanwege eerdere negatieve ervaringen of onbekendheid met subsidiemogelijkheden. Met actieve werkgeversdienstverlening (voorlichting en begeleiding) willen we dit zoveel mogelijk voorkomen of verhelpen.
Financiele toelichting Het voorstel heeft directe budgettaire gevolgen in de vorm van investeringen , die worden gecompenseerd door verwachte besparingen op de uitkeringslasten. De financiele opbrengsten en kosten zijn te scheiden tussen de gemeenten en de GR Meerinzicht. Omdat bestuurlijk de wens is de ombuiging tijdelijk in te voeren zijn de baten en lasten verwerkt voor de periode medio 2026 t/m medio 2029. Budgettaire gevolgen1 2026
2027
2028
2029
80
160
160
80
Investering formatie arbeidsmakelaar (1 fte) (Begroting GR Meerinzicht)
-46
-92
-92
-46
Totaal
34
68
68
34
Bedragen x 1. 000 euro
Besparing op uitkeringslasten
(Begroting gemeente)
Bovenstaande leidt tot een extra bijdrage van Ermelo , Harderwijk en Zeewolde aan Meerinzicht voor de uitvoering. In dit voorstel is daarnaast rekening gehouden met een incidentele besparing op de uitkeringslasten die onderdeel zijn van de gemeentelijke begroting. In onderstaande tabel is het budgettaire effect per gemeente opgenomen. De verdeelsleutel sociaal domein van de GR Meerinzicht wordt gebruikt voor de verdeling per gemeente. Totale budgettaire gevolgen per gemeente 2026 Ermelo
8
Harderwijk
20 6 34
Zeewolde Totaal
2027 17 39 12 68
2028 17 39 12 68
2029 8
20 6 34
Bedragen x 1. 000 euro
Planning/uitvoering
Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CAD 2025-2027. 1
Na een een
positief besluit wordt de arbeidsmakelaar geworven.
jaar, bij goed resultaat kan dit worden
worden voorbereid komt
voor
en
er
direct bemiddeling. 12 maanden
geplaatste
na
Aantal
Ervaringen van werkzoekenden, werkgevers en klantmanagers.
e
Eventuele aanpassingen in werkwijze
ervoor
gekozen
werkzoekenden
versus
dit voorstel
vrijkomen
een
met het
de inhuur van
opdracht
andere
van
om
doelstelling. effectiviteit te vergroten.
een
van
aan
financiering
de gemeente
arbeidsmakelaar voor 18
dit tijdelijk te financieren vanuit de
door een verminderde
de duur
arbeidsmakelaar wordt geëvalueerd op:
©
voor
werving met
De werkinstructies zullen
©
geld vrij te maken
een
een
de start van de
Parallel naast dit voorstel heeft het college van B&W heeft
Dit is altijd eerst
vast dienstverband. omgezet vindt een selectie plaats van de eerste groep werkzoekenden die in aanmerking naar
IG voor de dan het
Zeewolde eind
uur
stelpost Onvoorzien,
ontwikkeling
en
ombuigingsvoorstel.
bemiddeling De
ombuigingsvoorstel worden toegevoegd bovenop
september besloten
per week. De gemeente Zeewolde
uren
de 18
en van
structureel te financieren kandidaten. Daarmee
arbeidsmakelaar Zeewolde uur
kent
die
die reeds beschikbaar is
gesteld.
Optioneel: OR/LO nvt.
(geanonimiseerd)
stemd
met
(afdelingsmanager Participatie (senior klantmanager participatie). Vakgroep/opgaveteam
Bijlage(n) nvt.
Bestaanszekerheid
(geanonimiseerd)
financieel
adviseur),
(geanonimiseerd)
ermelo
ES
Zeewolde
Uitwerking ombuigingsvoorstel Meerinzicht
21. Ombuigingsvoorstel debiteurenbeheer Onderdeel
Ds.1
van
Participatie
bundel:
(geanonimiseerd)
Adviseur Meerinzicht
Afdeling:
Sociaal Domein
Stuk(ken) bijgevoegd:
Omschrijving voorstel Een
niet of minder sociale
voor
terugvordering van (bijstands)schulden heeft negatieve gevolgen (stress en problemen op de andere leefgebieden) en voor de gemeente (het afschrijven van
de inwoner
de directe kosten, van
maar
werkwijze
van
ook minder succesvolle trajecten
schuldhulpverlening, WMO begeleiding).
te incasseren
kunnen
in debiteurenbeheer
we
helpen
(0,5 FTE)
naar
werk, mogelijke andere kosten op het gebied
De gemeente is vaak niet de enige
de totale schuldenlast
van
kan het debiteurenbeheer
onze
worden
schuldeiser,
inwoners te verkleinen.
opgebouwd
maar
door sociaal
Meteen
investering
binnen het team
uitkeringsadministratie.
Argumenten 1. Goed
Goed
debiteurenbeheer is mensgerichter
debiteurenbeheer zorgt
voorkomen sneller met
we
vervelende
schuldenvrij. We
minder conflicten.
(langdurige)
stress
over
ervoor
verrassingen,
hebben Door snel de
dat klanten
meer
kan
er
tijdig contact krijgen over een openstaande schuld. Hiermee een betalingsafspraak worden gemaakt en zijn inwoners
vlot
contact met
duidelijkheid
bijstandsschuld
en
de inwoner, waardoor de
perspectief
te bieden
aan
invordering soepeler verloopt de inwoner proberen we onnodig
te voorkomen.
Meerinzicht
L
2. Inzicht voorkomt het onnodig op/open
van (bijstands)schulden.
Goed debiteurenbeheer signaleert nieuwe bijstandsschulden. Door tijdig alle betrokkenen te informeren kan worden voorkomen dat de bijstandsschuld nog verder oploopt. Het geeft meer inzicht in welke situaties er onrechtmatig bijstand wordt verstrekt en voorkomt daarmee onnodige uitgaven Buig , die vervolgens teruggevorderd hadden moeten worden. 3. Meer formatie betekent meer ruimte am te innoveren Voldoende formatie in het team geeft ruimte om de expertise rondom sociaal incasseren door te ontwikkelen. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan betere financiele begeleiding in samenwerking met de financiele steunpunten en schuldhulpverlening maar ook innovaties die aansluiten op de werkwijze die inwoners gewend zijn , zoals een betaallink voor kleine schulden. Hierbij kunnen we aansluiten bij de ervaringen van andere gemeenten omtrent sociaal incasseren en onderzoek gericht op het doen-vermogen van inwoners. 4. Met goed debiteurenbeheer verwachten
we een hoger percentage van
de schulden terug te ontvangen.
Door snel in contact te komen met de inwoner verwachten we dat inwoners meer mogelijkheden , en een hogere bereidheid , hebben de schuld (in delen) terug te betalen. Hierdoor verwacht Meerinzicht in totaliteit een hoger percentage van de schulden terug te kunnen vorderen. Kanttekeningen 1. Een medewerker debiteurenbeheer is kwetsbaar bij ziekte of werkdruk. Om het debiteurenbeheer goed te bestendigen wordt na akkoord op dit voorstel geworven voor 05, fte uitbreiding van het team uitkeringsadministratie. De taken rondom debiteurenbeheer worden verdeeld over meerdere collega's die naast deze taak ook een deel van de uitkeringsadministratie uitvoeren. Dit voorkomt stagnatie bij ziekte en/of drukte.
Financiele toelichting De investering voor extra formatie op het onderdeel debiteurenbeheer wordt minimaal gecompenseerd door de verwachte opbrengsten uit hogere terugvorderingen. Maximaal verwachten we 90. 000 euro opbrengsten als gevoig van deze extra inzet.
Budgettaire gevolgen'
Bedragen x 1. 000 euro
2026
2027
2028
2029
Debiteurenbeheer
45
90
90
90
-21
-41
-41
-41
24
49
49
-49
(invorderingen) (Gemeentelijke begroting)
Investering formatie debiteurenbeheer
(05, fte) (Begroting GR Meerinzicht)
Totaal
Bovenstaande leidt tot een extra bijdrage van Ermelo , Harderwijk en Zeewolde aan Meerinzicht voor de uitvoering. In dit voorstel is daarnaast rekening gehouden met een structurele besparing door een verwachte opbrengst uit hogere terugvorderingen wat landt in de gemeentelijke begroting. In onderstaande tabel is het budgettaire effect per gemeente opgenomen. De verdeelsleutel sociaal domein van de GR Meerinzicht wordt gebruikt voor de verdeling per gemeente. Totale budgettaire gevolgen per gemeente 2026 Ermelo 7 Harderwijk 14 4 Zeewolde Totaal 24 Bedragen x 1000 euro
2027 13 28 8 49
2028 13 28 8 49
Planning/uitvoering Na besluitvorming gaan we werven en het plan uitwerken om innovaties in to voeren en meer contact worden gelegd met de debiteur.
2029 13 28 8 49
en van kan er ook sneller
Optioneel: OR/LO n. v. t.
1
Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening
gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CA0 2025-2027.
estemd
met
(geanonimiseerd) (afdelingsmanager Participatie), Vakgroep/opgaveteam
Bijlage(n) nvt.
Bestaanszekerheid
(geanonimiseerd)
(financieel adviseur)
ES
Zeewolde
Uitwerking ombuigingsvoorstel Meerinzicht
22. Rechtmatigheid Onderdeel
DS.
van
1
-
inzet op naleving
Participatie
bundel: Voorstel raakt:
(geanonimiseerd)
Adviseur Meerinzicht
Stuk(
Te volgen route
kend
bijgevoegd:
voorstel
Omschrijving Het is
belangrijk dat inwoners
voldoende
stabiel inkomen
en
financiële problemen. Voor inwoners zonder voorzien
in
we
meeste
inwoners
houden
aan
de
een
aan
uitkering Ze geven
mee.
of maken
samenwonen
een
met
eerlijk richting
onjuist gebruik
op andere de
van
met
wijze
om
misbruik.
Daarom
naar
een
in,
proberen
door,
geven niet door wat de
vermogen we
ons
Hierbij blijven
we
trouw
inzetten op aan
uitkering.
van
de
Veruit de
hierbij ook te
een
bijstandsuitkering
wanneer
samenleving
inzetten.
van
het sociaal minimum
zich
de ontvangers
willen
extra formatie voor
1 FTE
lager
inwoners met en
op het voorkomen
ons
dan
van
het vangnet
van
die zich
richten
inkomen
hun vermogen
Een klein deel
misbruik
gemeenschapsgeld.
het voorstel
naar
horen.
een
verdiend inkomen niet
een
uitkeringsontvangers
rechtmatigheid Participatiewet bij We vragen
zich
zetten
hebben. We
of
daarbij veel van
We vragen
regels die bij de uitkering
werkt hier niet
dit niet
bijstandsuitkering.
een
inkomen
een
hen
ze
biedt. We
Bovendien vinden
naleving
menselijke
van
vinden
we
het
de
maat.
naleving rechtmatigheid Participatiewet.
Argumenten
1. Inwoners
en
belanghebbenden
het verstrekken
van
Naleving van
rechtmatigheid
de
een
voorziening
ondersteuning aan
onze
klanten
betrokkenen
en
anderen
moeten
erop kunnen
vertrouwen
dat de gemeente
oneigenlijk gebruik van
voorkomt.
levert
een
bijdrage aan
inwoners. Toezicht op de erop moeten
de gewenste
kwaliteit
naleving heeft als beoogd
van
de
dienstverlening en/of
effect dat alle inwoners,
kunnen vertrouwen dat de gemeente
misbruik
en
oneigenlijk
Meerinzicht
gebruik van het verstrekken van voorzieningen voorkomt. Vanuit de opgave bestaanszekerheid en perspectief op (on)betaald werk (nota sociaal domein) verwachten we bovendien dat wie zelf kan voorzien in een inkomen dit ook zelf doet. De uitgangspunten die hierbij vastgesteld zijn in de beleidsvisie Toezicht " Koersvast " (2023) zijn: integraal , op basis van vertrouwen , preventief , informatie- en risicogestuurd , waarbij de harde en zachte controle in balans is en we een leereffect beogen. Een effectief handhavingsbeleid bestaat uit een samenspel van preventieve en repressieve activiteiten. Gekozen is om evenwichtig langs beide lijnen in te zetten. Hierbij geldt dat preventie voor repressie gaat. 2. Handhaving voorkomt hogere terugvorderingen en heeft daarmee
een preventieve
werking
Door de capaciteit bij het team Handhaving te vergroten kan er tijdig worden ingegrepen bij onduidelijkheden over de rechtmatigheid bij een klant. Hierdoor wordt voorkomen dat de klant nog Langer in een onrechtmatige situatie zit , waardoor de terugvordering groter wordt. Daarnaast worden klanten geinformeerd over hun rechten en plichten binnen de Participatiewet , zodat bijvoorbeeld duidelijk is wanneer zij wijzigingen moeten doorgeven. 3. Handhaving is complexer geworden Bij het doen van onderzoek wordt nu , meer dan vroeger , rekening gehouden met de menselijke maat. Er worden meerdere belangen geworden en er wordt breder uitgevraagd bij de inwoner. Dit maakt de onderzoeken uitgebreider. Bovendien is de samenleving complexer geworden , en moet onderzoek gedaan worden naar crypto inkomsten , online gokken en andere digitale vormen van inkomsten. 4. Controle op naleving is belangrijk voor de betaalbaarheid van de uitkeringen Controle op naleving van rechtmatig gebruik van de Participatiewet is , naast het beperken van instroom en het bevorderen van uitstroom , een instrument dat gemeenten hebben om uitgaven op de bijstandsuitkeringen beheersbaar te houden. Financiele sturing op de uitkeringslasten is niet altijd makkelijk. We willen inwoners sociale zekerheid bieden en goede begeleiding naar werk.
Tegelijkertijd vormen de bijstandsuitkeringen een financieel risico voor gemeenten. Grip op financien en goede begeleiding is mogelijk met een langetermijnvisie vanuit de politiek en stabiele uitvoering door de organisatie. Kanttekeningen 1. Controle op naleving kan stress opleveren bij inwoners Door meer in te zetten op de naleving van rechtmatig gebruik van de participatiewet gaan we het gesprek aan met inwoners van wie we vermoeden dat er lets gewijzigd is in de situatie. De uitnodiging tot gesprek zal in veel gevallen stress opleveren bij inwoners , ook als er geen sprake is van misbruik. Daartegenover staat dat , wanneer er geen sprake blijkt van misbruik , het gesprek aanleiding kan zijn andere hulpvragen met de gemeente te delen , er uitleg gegeven kan worden over de minimaregelingen en wijzigingen van de participatiewet (zoals de verruiming ten aanzien van het ontvangen van giften).
Financiele toelichting Het voorstel voor een extra FTE voor de handhaving van de Participatiewet heeft als doel het misbruik van
bijstandsuitkeringen tegen te gaan en zo bij te dragen aan de financiele beheersbaarheid van de uitkeringslasten. De aanstelling van deze medewerker vormt een investering , die naar verwachting leidt tot besparing op de bijstandsuitkering.
een
Budgettaire gevolgen' Bedragen x 1. 000 euro
2026
2027
2028
2029
Besparing op uitkeringen
160
160
160
160
Investering handhaving (Begroting GR Meerinzicht)
-92
-92
-92
-92
Totaal
68
68
68
68
(Begroting gemeente)
Bovenstaande leidt tot een extra bijdrage van Ermelo , Harderwijk en Zeewolde aan Meerinzicht voor de uitvoering. In dit voorstel is daarnaast rekening gehouden met een structurele besparing op de uitkeringslasten die onderdeel zijn van de gemeentelijke begroting. In onderstaande tabel is het budgettaire effect per gemeente opgenomen. De verdeelsleutel sociaal domein van de GR Meerinzicht wordt gebruikt voor de verdeling per gemeente. Totale budgettaire gevolgen per gemeente Ermelo
Harderwijk Zeewolde Totaal Bedragen x 1. 000 euro
2026 17 39 12 68
~
',
r
2027 17 39
2028 17 39
12 68
12 68
2029 17 39 12 68
Planning/uitvoering Na akkoord op het voorstel wordt een extra medewerker handhaving geworven. Een deel van deze extra inzet richt zich op de begeleiding van de inkomensconsulenten bij de controletaken. Optioneel: OR/LO n. v. t.
Integraal afgestemd met
Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CA0 2025-2027. 1
(geanonimiseerd)
afdelingsmanager Participatie),
antmanager rechtmatigheid).
Vakgroep/opgaveteam Bestaanszekerheid Bijlage(n)
n.v.t.
(geanonimiseerd)
(financieel adviseur),
(geanonimise rd)
(senior
!iI1jr. iu [den ombuigingsvoorstelz
“ermelo
ES
Zeewolde
Uitwerking ombuigingsvoorstel Meerinzicht
17a Ombuigingsvoorstel TAZ Onderdeel
DS.1
van
Participatie
bundel:
Adviseur Meerinzicht
(geanonimiseerd)
Te
volgen
route
3
Stuk(ken) bijgevoegd:
Omschrijving voorstel Momenteel
Meerinzicht twee
voert
aanvullende
vormen
minimabeleid
van
uit gericht op het afsluiten
van
zorgverzekering (CAZ)
de
de collectieve aanvullende
ziektekostenverzekering: aanvullende zorgverzekering (TAZ). Jaarlijks worden
Tegemoetkoming
worden door Meerinzicht ieder
de aanvrager
en
of
jaarlijks door
het
inlichtingenbureau
aanvullende
handmatige beoordeling Voorgesteld wordt
en
worden
er
1.000 aanvragen
gecontroleerd en volgt er voor
een
uitval
per 2027 te stoppen
de
met
tegemoetkoming
aanvullende
collectieve aanvullende
zorgverzekering (CAZ), maar deze regeling kan, na het jaar van
uitvoeringskosten.
Een groot deel
grotendeels geautomatiseerd worden gecontroleerd
Bij de uitvoering van de Kadernota
moeten
de
2025). Op
Door slimmer te werken
de TAZ
van
10
procent nog
een
zorgverzekering (TAZ). Hiermee
wordt jaarlijks bespaard
de CAZ aanvragen
voor
afhandeling.
op de
nu
een
gedaan. inkomen van gecontroleerd op (en vermogen) jaar opnieuw de wordt dit na de initiële CAZ zorgverzekering is afgesloten. Voor aanvraag
Deze aanvragen
er
en
mogelijk
van
willen
aanvragen. Dit voorstel maakt
van
de
huidige
voor
dat
hier onderdeel
van
we
de aanvragen
verschuift
naar
de
de initiële aanvraag,
Inwoners die voorheen
de TAZ
ontvingen
wisselen.
het jaar 2025
aantallen aanvragen
voorkomen
we
verlengd.
zorgverzekeraar
minimaregelingen wordt basis
en
van
volledige
uit. Hiermee
en
2026
gewerkt
met
2FTE extra
is deze formatie structureel
2FTE
bij de Kadernota
bespaart
2027
opnieuw
dit voorstel niet op de
(vanuit
noodzakelijk. moeten
huidige
meerjarenbegroting.
wl
Meerinzicht
en
Argumenten 1. De collectieve zorgverzekering (CAZ) biedt meerdere voordelen voor inwoners ten opzichte van een reguliere aanvullende zorgverzekering. Naast de bijdrage aan de premie heeft de collectieve zorgverzekering (CAZ) andere voordelen voor inwoners. Anders dan bij een reguliere aanvullende zorgverzekering worden deelnemers altijd geaccepteerd. Er wordt niet gekeken naar de gezondheid van deelnemers of de medische geschiedenis. Er wordt wel gekeken naar inkomens- en vermogensnormen die de gemeente stelt. Met de CAZ kan er goede dekking voor zorgkosten worden garandeert voor de doelgroep. Binnen de
collectieve zorgverzekering CAZ kunnen belanghebbenden kiezen voor een zorgverzekeringspakket dat past bij hun zorgbehoefte. Gemeenten kunnen hun wensen voor deze pakketten meegeven aan de zorgverzekeraar. Bovendien bieden sommige aanbieders van de collectieve zorgverzekering oak de optie aan specifieke kosten op te nemen in het pakket wanneer de gemeente dit bekostigt. Hiermee kunnen gemeenten de drempel naar specifieke vormen van zorg nog verder verlagen , en het zorgpakket nog beter laten aansluiten bij de wensen van onze doelgroep. 2. De structurele uitvoeringskosten voor de uitvoering van de collectieve zorgverzekering (CAZ) zijn lager dan wanneer beide regelingen behouden worden
Bij de beoordeling van de TAZ moet ieder jaar een kopie van de gekozen aanvullende verzekering door de klant worden ingestuurd naar Meerinzicht. Dit vraagt jaarlijks een handeling van de belanghebbende , en werkzaamheden voor team telefonie en (financiele) administratie. De CAZ kan in bulk worden gecontroleerd op wijzigingen met behulp van het inlichtingenbureau. Alleen wanneer er een wijziging heeft plaatsgevonden moet de CAZ handmatig worden beoordeeld. Dit scheelt jaarlijks naar schatting 900 aanvragen. 3. De wet vereist niet dat we beide regelingen behouden
Artikel 35 Participatiewet lid 3 maakt mogelijk dat we een inwoner een collectieve aanvullende zorgverzekering of een tegemoetkoming in de kosten van de zorgverzekeringspremie aanbieden. De wet vraagt hierbij niet dat we beide regelingen aanbieden. Het is daarmee gangbaar dat gemeenten kiezen voor ofwel een collectieve zorgverzekering ofwel een tegemoetkoming. Onder andere Amsterdam , Rotterdam , en Amersfoort hebben alleen een collectieve zorgverzekering. Onder andere Utrecht en Zwolle kiezen ervoor alleen een tegemoetkoming te verstrekken.
Kanttekeningen
1. De CAZ is mogelijk niet voor iedereen aantrekkelijk.
Bij de TAZ hebben inwoners een vrije keuze welke aanvullende zorgverzekering zij afsluiten , welke aanvullende zorgverzekering zij kiezen heeft geen invloed op de gemeentelijke bijdrage vanuit de TAZ. Niet in alle gevallen is de CAZ namelijk de meest passende aanvullende zorgverzekering voor een inwoner , bijvoorbeeld als iemand lagere zorgkosten verwacht. De pakketten binnen de CAV zijn immers vrij uitgebreid. Het is mogelijk dat zij de CAZ , met een ruimere dekking maar hogere kosten , niet nodig vinden. Maar ook inwoners met een hoge zorgvraag kunnen om diverse redenen kiezen voor een andere aanvullende zorgverzekering. We werken aan een steeds passender aanbod binnen de CAV , passend bij de zorgbehoefte van de inwoner. Dit doen we door onder andere meerdere pakketten aan te bieden , verschillend in zwaarte van zorgvraag. De invloed die we als gemeente hebben op de inhoud van het pakket is echter beperkt , dit is aan de zorgverzekering om te bepalen. Anderzijds kan het niet-gebruik van de CAZ ook het gevolg zijn van onbekendheid van de regelingen. Door hierover actiever te communiceren en inwoners te helpen bij het maken
van een
keuze (zij kunnen hiervoor terecht bij de financiele spreekuren van de gemeenten) kan het
gebruik van de CAZ toenemen. Daarnaast proberen
we
inwoners van onze gemeenten te bevragen (o. a. via
enquete) over hun ervaringen rondom aanvullende verzekeringen en de CAV. Desondanks kunnen aanpassingen en verbeteringen van de CAV wellicht niet voor alle inwoners passend zijn.
een
Met het afschaffen van de TAZ wordt ofwel de maandelijkse financiele last hoger , ofwel stappen inwoners over naar
de CAV terwijl dat voor hen mogelijk niet het meest passend is.
2. Vanuit lokaal beleid bestaanszekerheid zijn zorgen over de gevolgen voor kwetsbare inwoners Het advies van de beleidsadviseurs bestaanszekerheid van de brongemeenten is dat er eerst gewerkt wordt aan de
verbetering van de zorgpakketten binnen de CAZ voordat er keuzes gemaakt worden
over het
eventueel stopzetten van de TAZ. Zij raden dit voorstel af. Uit het recent opgeleverde onderzoek van KWIZ is immers gebleken dat inwoners met een (chronische) zorgvraag in onze gemeenten financieel erg kwetsbaar
zijn. Het afschaffen van regelingen gericht op financiele ondersteuning bij zorgkosten , is daarmee niet wenselijk en niet passend bij de uitkomsten van het onderzoek. Het advies is om mogelijk aanpassing/afschaffen van de TAZ te besluiten op het moment dat de CAZ opnieuw aanbesteed moet worden , dit is naar verwachting per 2028/2029. Dat geeft de ruimte om de komende periode de effecten van aanpassingen in de CAZ goed te volgen.
Financiele toelichting Momenteel worden er 1. 000 jaarlijkse TAZ aanvragen gedaan. Deze aanvragen zullen voor een groot deel verschuiven naar de CAZ , waarbij we in het eerste jaar nog geen voordeel verwachten van deze ombuiging. Vanaf het tweede jaar is er voordeel wanneer er niets wijzigt in de situatie en de keuze van de inwoner. Naar schatting scheelt het beeindigen van de TAZ op termijn ongeveer 900 aanvragen per jaar. We verwachten naar aanleiding van het beeindigen van de TAZ nieuwe aanmeldingen voor de collectieve zorgverzekering. Deze kunnen grotendeels automatisch worden verwerkt. We schatten in dat 100 aanvragen handmatig verwerkt moeten worden. Er vindt daarmee een verschuiving plaats van werkzaamheden van team telefonie en (financiele) administratie (die de TAZ aanvragen beoordelen) naar het team bijzondere bijstand. In de Kadernota 2025 is ingestemd met 1 FTE vaste formatie en 1 FTE tijdelijke formatie voor de duur van twee jaar. Op basis van de huidige aantallen aanvragen is deze formatie structureel noodzakelijk. Dit voorstel leidt tot een besparing bij de aanmelding van de gemeentelijke kadernota vanaf 2027. Op basis van 900 minder aanvragen (048 , fte) is de bijdrage bij een toekomstige aanvraag 35. 000 euro lager. Vooralsnog is er daardoor geen besparing op de uitvoeringskosten opgenomen in de tabel met budgettaire gevolgen.
Budgettaire gevolgen' Bedragen x 1. 000 euro
Eenmalig project overstappen van TAZ naar CAZ (Begroting GR Meerinzicht)
2026
2027
2028
2029
-50
Besparing op uitvoeringkosten GR Meerinzicht2 (Begroting GR Meerinzicht)
Totaal
-50
Bovenstaande leidt tot een eenmalige extra bijdrage van Ermelo , Harderwijk en Zeewolde aan Meerinzicht. Vanaf 2027 is er een structurele besparing op de uitvoeringskosten , dit leidt tot een lagere bijdrage aan Meerinzicht. In onderstaande tabel is het budgettaire effect per gemeente opgenomen. De verdeelsleutel sociaal domein van de GR Meerinzicht wordt gebruikt voor de verdeling per gemeente. Totale budgettaire gevolgen per gemeente 2026 Ermelo -13
2027
2028
2029
Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CAO 2025-2027. 2 Bij akkoord op dit voorstel leidt dit tot een lagere toekomstige aanvraag bij de gemeentelijke kadernota 2027. (152 fte i. p. v de 2 fte vanaf 2027). , '
Harderwijk
|
_
8
[ 1.000 OR
Totaal Bedragen x
[
520)
deed
Zeewolde
[
-50
[
5
.
Ì
rn
d
ann
Planning/uitvoering Na akkoord op dit voorstel wordt in Q1 Onderdeel
TAZ, CAZ de
van
de
en
dit proces is het
regeling
zorgverzekeraar
Q2
van
van
zorgverzekering behoeften
en
uitvragen
chronisch zieken. In Q2 de
over
2026 de
van
aanpassing
2026 maken
zorgverzekeringspakketten.
we,
de
van
beleidsregels de
van
n.a.v.
de
voorbereid.
huidige ontvangers
van
de
opgehaalde input, afspraken
In Q3 wordt het nieuwe
beleid
voorgelegd
aan
met
de
colleges. Om
inwoners die op dat moment
tijdig,
in oktober 2026,
website
geïnformeerd
Het afsluiten
aanvragen.
van
gezondverzekerd.nl
geholpen
kunnen
steunpunten
de TAZ ontvangen
worden
een
worden.
verzekering
zullen dan
applicatiebeheer,
op deze
beleidswijziging
instructie hoe
een
aangepast zijn. Fysieke momenten,
kunnen
de kwaliteitsmedewerkers
te bereiden
zij de
en
worden
georganiseerd
in
de
de
zij
website,
en
de
waarin inwoners
samenwerking
jaar grote inspanning collega's in team telefonie van
zullen
CAZ kunnen
kan vanaf november 2026. De informatie op de
Meerinzicht. Dit vergt het eerste
en
voor
Zij ontvangen daarbij
eveneens
bij de aanvraag
goed
met
de financiële
communicatieadviseurs, en
administratie
team
en
bijzondere bijstand. In het najaar over
totaal 150 grove
loopt
2027
van
de CAZ. Bij de
naar
het proces
jaarlijkse
jaarlijkse heronderzoeken.
schatting
is 250
soepel en zijn naar verwachting
hercontroles verwachten Ook wordt
per jaar (aanvraag
is niet
er een
we
10%
toestroom
per definitie
een
groot deel
van
de TAZ klanten
uitval, dat betekent
een
schatting
van
een
aanvragen
CAZ verwacht
van
per jaar. Een
toelating)
2026 extra
uren
beleid
extra
uren
adviseur
extra
uren
kwaliteitsmedewerkers:
extra
uren
applicatiebeheer:
communicatie:
30
contractmanagement:
en
dienstverlening: 100
100 150
100
uur
uur
uur
uur
uur
2026/2027 Wanneer de uiteraard
tijd ons
gebruik
inhaalt
van
en
er
nog
efficiëntere
manieren
zijn om
deze overstap
te
maken, wordt daar
gemaakt.
Optioneel: OR/LO nvt
Integraal
afgestemd met
(geanonimiseerd) (afdelingsmanager mn Vakgroep/opgaveteam
reefoiegadmiisare)
Bestaanszekerheid
(geanonimiseerd) MN
ce
adviseur)
Bijlage(n) n. v. t.
1'
•
•'
~
•
''
~J.
SJ ermelo
Es
Zeewolde
Uitwerking ombuigingsvoorstel Meerinzicht
EN ed Naam voorstel:
Onderdeel
Voorstel
17.b
KE me
Ombuigingsvoorstel tegemoetkoming bij
chronische ziekte opnemen in de CAV DS.1
van
raakt:
Participatie
Meerinzicht
(geanonimiseerd)
Adviseur Meerinzicht
Afdelin,
Te volgen route
3
Sociaal Domein
Stuk(ken) ijgevoeg
Dit
ombuigingsvoorstel wordt afgeraden
Omschrijving De
door
een
van
zieken kunnen
de collectieve worden
ziekte is er op
bijdrage gelijk
beperkt aantal zorgverzekeraars aanbieden
kanttekeningen.
de
voorstel
tegemoetkoming bij chronische
compenseren
in verband met
ingezet
aan
kan het
eigen
zorgverzekering. om
het
gericht inwoners
het eigen risico
pakket
van
de
met
langdurig hoge zorgkosten
zorgverzekering
risico door gemeenten
worden
De middelen
voor
van
bestemd
de
te verstrekken.
meeverzekerd
te
Bij een
zeer
bij het
tegemoetkoming
chronisch
de CAZ uit te breiden.
Argumenten 1. Een grotere groep inwoners
heeft met dit voorstel
geen
eigen
risico meer
Door het
eigen risico mee te verzekeren met de collectieve zorgverzekering vervalt de eis dat de belanghebbende ten minste drie jaar het volledige eigen risico heeft betaald aan een verzekeraar. Voor huidige ontvangers en eigen risico gunstig.
nieuwe ontvangers
Wanneer de gemeente
van
het
de collectieve
volledig
zorgverzekering
eigen risico
van
is het meeverzekeren
alle CAZ deelnemers
van
bekostigt,
de
het zullen
zorgkosten mogelijk wel stijgen. Het advies is om de kosten van het meeverzekeren deels als gemeente te bekostigen (vanuit de vrijgekomen zorgkosten gereserveerd voor de tegemoetkoming chronisch zieken), en dit deels te laten
opvangen
door
een
hogere premie.
bete
2. Door het eigen risico mee te verzekeren besparen we op de uitvoeringskosten Momenteel worden er jaarlijks 900 aanvragen voor de tegemoetkoming chronisch zieken gedaan. Door deze regeling te beeindigen en dit onder te brengen bij de CAZ verwachten we 900 minder werkprocessen op de tegemoetkoming chronisch zieken. Kanttekeningen 1. Het eigen risico kan niet worden meeverzekerd bij de huidige aanbieder van de collectieve zorgverzekering. Er is momenteel , zover bij ons bekend , een verzekeraar die het eigen risico meeverzekerd. De huidige aanbieder van de collectieve zorgverzekering in de EHZ-gemeenten biedt dit niet aan. Het contract met de huidige aanbieder loopt in 2025 af. De colleges hebben echter voor de zomer besloten af te wijken van het inkoopbeleid zodat het contract met deze aanbieder onderhands kan worden gegund. Dat maakt dat dit voorstel niet op korte termijn kan worden uitgevoerd , en pas in kan gaan bij een nieuwe contractperiode. Dit is op zijn vroegst vanaf het contractjaar 2028. 2. De doelgroep chronisch zieken goon er met dit voorstel financieel op achteruit. De premie van de collectieve zorgverzekering zal omhoog gaan wanneer er gekozen wordt het eigen risico mee te verzekeren. Wanneer de gemeente deze stijging deels bekostigt vanuit de vrijgekomen middelen van de voormalige tegemoetkoming chronisch zieken gaan de CAZ-deelnemers er financieel op vooruit.
De inwoners die reeds gebruik maakten van de tegemoetkoming bij chronische ziekte hebben dit voordeel niet maar worden wel geconfronteerd met de gestegen premie. Hierdoor zullen zij er financieel op achteruit gaan als gevolg van dit voorstel. 3. Toekomst eigen risico zorgverzekering onduidelijk Het inmiddels demissionaire Kabinet Schoof heeft eerder aangekondigd het eigen risico te willen verlagen. Dit is later , na negatief advies van de Raad van State , niet doorgezet. Echter hebben meerdere politieke partijen hebben in de verkiezingsprogramma's benoemd dat het eigen risico verminderd of afgeschaft moet worden. Daarmee is het meeverzekeren van het eigen risico binnen de CAV in de toekomst mogelijk niet meer nodig.
Financiele toelichting Budgettaire gevolgenl
Bedragen x 1. 000 euro
2026
2027
2028
2029
Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CAD 2025-2027. '
| Besparing
|
uitvoeringskosten
op
GR Meerinzicht
(Begroting
GR
|
Meerinzicht)
35
|
35
|
|
| |
Totaal
35
Vanaf 2028 is er
bijdrage
|
aan
naar
verwachting
een
structurele
besparing op
Meerinzicht. In onderstaande tabel is het
verdeelsleutel
sociaal domein
de GR
van
de
budgettaire
Meerinzicht wordt
uitvoeringskosten,
35
dit leidt tot
een
effect per gemeente opgenomen.
gebruikt voor
de
verdeling
lagere De
per gemeente.
Totale budgettaire gevolgen per gemeente
Im
Ermelo _
Harderwijk Zeewolde
500
EE
Totaal Bedragen x 1.000
de
ns
eeismpspeennl 0 EEEN
ol
_0
d
en,
20,
ó
20
CI Dlt EH
b
en:
nnen
HELD
euro
Planning/uitvoering Wanneer dit voorstel, ondanks met
de
Middels
negatieve advies, wordt aangenomen zal na het aflopen van het contract huidige zorgverzekeraar de verordening tegemoetkoming chronisch zieken worden ingetrokken. een
het
aanbesteding wordt
een
verzekeraar
gezocht die het eigen
risico
mee
kan verzekeren.
Belanghebbenden van de tegemoetkoming chronisch zieken moeten tijdig geïnformeerd worden zij geholpen bij een overstap naar de collectieve zorgverzekering.
worden.
Zo
Optioneel: OR/LO nvt.
(geanonimiseerd) afdelingsmanager Telefonie&Administratie) (geanonimiseerd) MNN (financieel adviseur) Vakgroep/opgaveteam
Bijlage(n) nvt.
Bestaanszekerheid
nodig
|