20220224.05A35 Raadsinformatiebrief eigen bijdrage Wmo, Minimakorting CAK.docx

Gemeente Zeewolde Gemeentehuis Raadhuisplein 1

Postbus 1 3890 AA Zeewolde

Telefoon Telefax E-mail Website

(036) 5229522 (085) 1108515 info@zeewolde.nl www.zeewolde.nl

Aan

De gemeenteraad van Zeewolde

Datum

Uw brief/kenmerk

Zaaknummer

Contactpersoon

Doorkiesnummer

15 februari 2022 Documentnummer

z22008331

J. Roos

Onderwerp

Raadsinformatiebrief eigen bijdrage Wmo, Minimakorting CAK

036 5229522 E-mailadres

info@zeewolde.nl

Geachte leden van de gemeenteraad, In het voorjaar van 2021 is de Integrale Verordening Sociaal Domein door de gemeenteraden van de EHZ gemeenten vastgesteld. Het uitgangspunt van deze Verordening was het harmoniseren en actualiseren van de bestaande Verordeningen. Op een aantal onderdelen is destijds ook verandering van beleid voorgesteld. Een van de veranderingen had betrekking op de afschaffing van de zogenaamde Minimakorting CAK. Ofwel, het niet innen van de Eigen Bijdrage voor minima tot 120% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm. Wat is de Minimakorting? Wanneer iemand een maatwerkvoorziening ontvangt in het kader van de Wmo, dan is het Centraal Administratie Kantoor (CAK) belast met de inning van de Eigen Bijdrage. Het CAK geeft gemeenten de mogelijkheid het lokale minimabeleid toe te passen. Het is de gemeentelijke beleidsvrijheid om gebruik te maken van deze mogelijkheid en op welke manier welke minimaregels van toepassing te laten zijn. De EHZ gemeenten hebben sinds enkele jaren de Minimakorting CAK toegepast. Verloop Het voorstel aan de gemeenteraden van de EHZ-gemeenten in 2021 is geweest om de uitvoering van de Minimakorting af te schaffen. En wel omdat: ● er in 2019 een nieuw wettelijk Eigen Bijdrage systeem (het zgn. ‘abonnementstarief’) is ingevoerd, waardoor een Wmo-cliënt, ongeacht

Zeewolde

2/4

● ●

zijn/haar inkomen, maximaal € 19,- per maand aan Eigen Bijdrage moet betalen. De Rijksoverheid is er daarbij vanuit gegaan dat een bedrag van € 19,- voor iedereen is op te brengen; de inning van de Eigen Bijdrage de enige gemeentelijke inkomstenbron is binnen de Wmo; er jurisprudentie is ontstaan dat een persoon, met een inkomen op minimumniveau enige reserveringscapaciteit heeft (5% per jaar).

De gemeenteraad van Zeewolde heeft als eerste de Integrale Verordening behandeld. Er zijn geen amendementen ingediend. De Verordening is destijds conform het voorstel door de gemeenteraad vastgesteld. Een aantal weken later (Ermelo en Harderwijk behandelden de Integrale Verordening niet op hetzelfde moment) heeft de gemeenteraad van zowel Ermelo als Harderwijk, via een amendement, alsnog de Minimakorting behouden. De inzet was harmonisatie, maar uiteindelijk was het resultaat een verschil in beleid tussen Zeewolde en Ermelo/Harderwijk. Huidige praktijk De Minimakorting is als gevolg van het besluit van de gemeenteraad in Zeewolde per 1 januari 2022 ingetrokken. Inwoners die voorheen gebruik hebben gemaakt van de regeling moeten nu per 1 januari 2022 een Eigen Bijdrage betalen van € 19,- per maand. Recentelijk hebben een aantal inwoners zich bij het College gemeld met de mededeling dat zij de Eigen Bijdrage niet te kunnen betalen. Een aantal inwoners heeft aangegeven de ontvangen ondersteuning vanuit de Wmo te beëindigen. Begin 2022 is bovendien duidelijk geworden dat er een hoge inflatie is, die niet volledig gecompenseerd wordt door loonstijgingen. Verder is er een energiecrisis ontstaan, waardoor de energieprijzen buitengewoon hoog zijn. Voornoemde zaken maken dat mensen met een laag inkomen, financieel gezien, de komende tijd zware klappen krijgen.

Los van deze omstandigheden is het geenszins de bedoeling geweest dat de afschaffing van de Minimakorting teweeg zou brengen dat inwoners hun ondersteuning gaan opzeggen. Conclusie Bovengenoemde ontwikkelingen, signalen vanuit de samenleving en daarbij de wetenschap dat de gemeenten Ermelo en Harderwijk afwijkend besloten hebben, maken dat het College besloten heeft de regeling te doen herleven met terugwerkende kracht, per 1 januari 2022. In het collegebesluit van 15 februari 2022 worden de argumenten om deze regeling te doen herleven uitgebreid beschreven. Financiën Het toepassen van de Minimakorting betekent voor Zeewolde dat er zo’n 240 van de Wmo-cliënten (jaarinkomen tot 120% van de bijstandsnorm) geen Eigen Bijdrage van € 19,- per maand (abonnementstarief) betalen. Dit heeft, bij een gelijkblijvend aantal minima-cliënten, een negatief financieel

3/4 effect van ongeveer €54.720,- per jaar. Deze prognose is berekend op basis van de rapportage Wmo monitor 2021 van het CAK. De regeling is per 1 januari 2022 beëindigd en nog niet verwerkt in de begroting, waardoor het in feite geen verandering is ten opzichte van de situatie in de voorgaande jaren. Vervolg De gemeenteraad is bevoegd een besluit te nemen om het beleid rondom de Minimakorting en deze al dan niet opnieuw in te voeren. Het beëindigen van de Minimakorting heeft bij nader inzien ongewenste effecten. Om betrokken inwoners niet te confronteren met de consequenties van de afschaffing van de Minimakorting, heeft het College besloten om in de uitvoering het CAK de opdracht te geven de Eigen Bijdrage bij betrokkenen, met terugwerkende kracht per 1 januari 2022, niet meer te innen. Het College is van mening dat de betrokkenen niet de dupe mogen worden van de consequenties van het afschaffen van de Minimakorting. Het College heeft dit besluit genomen om vertraging in de praktische uitvoering van de regeling te voorkomen. Immers, voordat een raadsvoorstel aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, is daar enige tijd mee gemoeid. De gemeenteraad kan in verband met de gemeenteraadsverkiezingen op zijn vroegst op 21 april 2022 een besluit nemen over het voorstel om het beleid rondom de Minimaregeling te doen herleven.

Als het CAK pas daarna de opdracht krijgt de Minimakorting toe te passen, dan hebben betrokken inwoners inmiddels een factuur van het CAK ontvangen voor betaling van de Eigen Bijdrage voor een periode van 4 tot 5 maanden. De Eigen Bijdrage loopt voor betrokken inwoners op met een bedrag van € 19,- per maand. Een aantal betrokkenen heeft aangegeven de Wmo-ondersteuning te willen/gaan beëindigen. Een bedrag ad € 19,- per maand is voor betrokken met een laag inkomen een financiële belasting. Dat gaat gepaard met financiële stress voor deze inwoners. Het College vindt dit een onwenselijke situatie. Het College wenst nu althans tot handelen over te gaan, wetende dat het mogelijke in te voeren beleid nog niet door de gemeenteraad is vastgesteld. Het College zal een raadsvoorstel- en besluit voorbereiden waarbij in een later stadium, wanneer de nieuwe gemeenteraad eenmaal is geformeerd, de regeling ter besluitvorming aan de gemeenteraad zal worden aangeboden. Het College realiseert zich terdege dat zij tot uitvoering van de regeling over gaat zonder dat de gemeenteraad een besluit heeft genomen over het herleven van de regeling Minimakorting. Het College is van mening dat er zwaarwegende redenen zijn om tot spoedige uitvoering van de Minimakorting over te gaan, zodat de inning van de Eigen Bijdrage door het CAK voor de betrokken inwoners ingetrokken wordt.

4/4 Wij vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Zeewolde, de secretaris, de burgemeester,

K.C. Hamstra

G.J. Gorter