Verslag raadsvergadering 23 november 2021

Gemeente Zandvoort Verslag van de openbare raadsvergadering, gehouden op dinsdag 23 november 2021, gestart om 20.00 uur via videoconference Voorzitter:

Burgemeester D.L. Moolenburgh

Leden:

Dhr. P.J.C. Kramer (OPZ), dhr. P. Berg (OPZ), dhr. B.I.M. Bouberg Wilson (OPZ), mw. H. Keur (OPZ), dhr. M. Hendriks (WD), Mw. B.J. Göransson-van Kerkwijk (WD), dhr. J. van Marle (D66), dhr. R.H.W. de Graaf (D66), dhr. M.C. Hermsen (D66), dhr. C.J. Mettes (CDA), dhr. K.R. Stephan (CDA), dhr. M. Deen (PW), dhr. R. van Tiggelen (PW), dhr. M.K. El Gebaly (Groenlinks), mw. A.M. van der Veld-de Groot (GBZ), mw. M.A. Koper (PvdA) en dhr. H. Drommel (fractie Drommel)

Ook aanwezig: Wethouder E. Verheij-de Haas Afwezig:

Wethouders R. van Haeften (D66) en G.J. Bluijs (CDA)

Griffier:

Dhr. G.B. van Driel

Notulist:

Dhr. L. Guilonard (Notuleerservice Nederland)

Registratienr.:

1. Opening, mededelingen en loting

De voorzitter opent de digitale raadsvergadering van dinsdag 23 november om 20.00 uur en heet alle raadsleden, de kijkers en luisteraars thuis van harte welkom. Spreker betreurt het dat de raadsvergadering van vandaag weer digitaal moet plaatsvinden als gevolg van het grote aantal mensen dat op dit moment besmet is met het coronavirus. Er is een bericht van verhindering ontvangen van de collegeleden Van Haeften en Bluijs. Er is geen mededeling van raadsleden voor betrokkenheid of belangenverstrengeling bij een van de agendapunten. Burgemeester Moolenburgh merkt op dat ook deze vergadering er opnieuw digitaal wordt gestemd.

2. Vaststellen van de agenda

De voorzitter constateert dat de fractie OPZ de motie ‘Opheffen onduidelijkheid subsidieverlening en rijrichting DO Boulevard Paulus Loot’ wil indienen en hij stelt voor dit onderwerp bij agendapunt 9 op de agenda te plaatsen. De raad stemt hiermee in. De agenda wordt aldus vastgesteld.

1

3. Benoeming twee leden Adviescommissie Raad De voorzitter deelt mee dat aan de raad wordt voorgesteld om mevrouw N. Mulder-Fikke en de heer P.A.J. Zandijk per 1 november 2021 te benoemen tot lid van de Adviescommissie Raad voor de periode van vier jaar. Deze benoeming vindt bij acclamatie plaats.

KAMERSTUKKEN 4. Beslissing op bezwaar inzake het instemmen met het Plan van Aanpak Optimaliseren bereikbaarheid en parkeren Zandvoort

De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast. 5. Verordening naamgeving en nummering (adressen) Zandvoort 2021

De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast.

6. Zienswijze op de eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast.

7. Startnotitie Omgevingsplan Zandvoort De voorzitter stelt het raadsvoorstel bij hamerslag vast.

BESPREEKSTUKKEN

8. Vaststellen Omgevingsvisie De heer Bouberq Wilson dient namens zijn fractie OPZ de motie ‘Vervolgproces uitwerking Omgevingsvisie’ in en leest deze voor. De raad der gemeente Zandvoort in vergadering bijeen, gehoord de inbreng van de inspreker inzake het participatieproces t.b.v. de Omgevingsvisie tijdens de raadscommissie van 9 november 2021, o.a.: • Proces heeft ons verbaasd en heeft niet gebracht wat werd verwacht. • Geen werkelijke participatie maar uitgenodigd om aan vier sessies deel te nemen waar alleen werd gevraagd om opdrachten uit te voeren; • Gevraagd om meer te werken met brainstormsessies met planologen, geen reactie op gehad; • Twee keer conclusies ingediend waarop geen reactie is gekomen; • Alternatieven zijn onvoldoende aan bod gekomen en die welke werden voorgelegd zijn niet getoetst door werkelijke experts (niet een zogenoemde ‘expertgroep’); • Er was geen ruimte voor een SWOT-analyse en er blijft veel behoefte aan een second opinion; • Gesprekken over onze zorgen met de wethouder en de projectmanager hebben tot niets geleid; • Twijfel over de slaagkansen. Vgl. Omgevingseffectrapport Royal Haskoning (OER): “Bij de meeste aspecten zijn meer risico’s op negatieve effecten dan kansen op positieve effecten”; • Er is nog heel veel werk te doen. 2

Roept het college op: • Alsnog te reageren op ingezonden stukken en aan te geven wat daarmee in het vervolgproces wordt gedaan, waarom voorstellen worden overgenomen of waarom daarvan wordt afgeweken. • Bij de uitwerking van de omgevingsvisie ruimte te bieden voor participatie en tevoren te verduidelijken op welke momenten en op welke wijze participanten worden betrokken. • Om initiatieven die voortvloeien uit de uitwerking van de Omgevingsvisie, voorzien van een analyse van kansen, risico’s, de gevolgen voor onze inwoners (volkshuisvestelijk, leefomgeving en gezondheid), en ondernemers (economie en werkgelegenheid), aan de raad voor te leggen.

Zandvoort, 23 november 2021 Fractie OPZ

Fractie WD

Fractie PW

De heer Van Marle kan zich namens de fractie D66 vinden in de opgestelde Omgevingsvisie en vindt dat deze kan worden vastgesteld.

Mevrouw Göransson-van Kerkwijk zegt dat de raad zich goed moet beseffen dat wat er vanavond wordt vastgelegd niet vrijblijvend is. Het proces hier naartoe is lang en intensief geweest en mede beïnvloed door corona. De ingediende motie behelst dat haar fractie het verstandig vindt dat de Omgevingsvisie binnen enkele jaren opnieuw wordt bekeken waar de gemeente Zandvoort als dorp staat. Spreekster verzoekt het college om de intensie van de motie over te nemen.

De heer Mettes zegt dat er tussentijds wel degelijk een mogelijkheid bestaat om deze Omgevingsvisie aan te passen, zonder dat deze motie wordt aangenomen. De fractie steunt het voorliggende raadsvoorstel.

De heer Van Tiqgelen zegt dat in het stuk enkele storende beleidselementen staan die berusten op misvattingen die de Zandvoorter in de portemonnee raakt. Om die reden kan de fractie niet instemmen met het raadsvoorstel. De heer El Gebaly zegt dat het document een mooi perspectief biedt en dat de gemeente ervoor wil gaan. Deze visie kan gewoon tussentijds worden aangepast en dus vindt hij de motie overbodig en is hij tevreden met het stuk.

Mevrouw Koper is blij met het participatieproces dat heeft plaatsgevonden bij het totstandkomen van deze Omgevingsvisie. Het proces is conform de gemaakte afspraak verlopen. De motie is om die reden voor spreekster overbodig. Mevrouw Van der Veld-de Groot sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Koper. De heer Drommel steunt de motie niet. Wethouder Verheij-de Haas begrijpt dat de heer Bouberg Wilson aandacht vraagt aan het proces van het totstandkomen van de Omgevingsvisie, maar ze voegt eraan toe dat zij bij de uitwerking van deze visie niets anders kan doen om te participeren. De wethouder herkent zich niet in enkele frases van de ingediende motie. De suggestie van mevrouw Göransson-van Kerkwijk om nog eens goed stil te staan bij de participatieladder neemt spreekster over. In de commissievergadering heeft de wethouder reeds aangegeven dat zij jaarlijks deze visie wil evalueren. Dat kan plaatsvinden bij het behandelen van het Gebiedsprogramma of in de 3

reguliere PMC-cyclus om zo de voortgang van deze visie te monitoren. Om voorgaande reden ontraadt de wethouder de ingediende motie van de OPZ, mede ingediend door de WD en de PW.

De heer Bouberq Wilson merkt op dat zijn fractie de motie toch in stemming wil brengen.

De voorzitter brengt het raadsvoorstel in stemming en constateert dat er 15 stemmen voor zijn en 2 stemmen tegen, zodat het raadsvoorstel is aangenomen. De voorzitter brengt de motie van OPZ in stemming en constateert dat er 8 stemmen voor zijn en 9 stemmen tegen, zodat de motie is verworpen.

9. Motie ‘Opheffen onduidelijkheid subsidieverlening en rijrichting DO Boulevard Paulus Loot’ De heer Bouberq Wilson dient namens zijn fractie OPZ de motie in en leest deze voor. De raad van de gemeente Zandvoort in vergadering bijeen op dinsdag 23 november 2021, Constaterende dat: • Het aangenomen amendement van 24 maart 2021 strijdig is met de subsidievoorwaarden van de provincie; • Het college de raad hier niet tijdig, in ieder geval voor besluitvorming, over heeft geïnformeerd; • De motie van 22 juni 2021 om het op 24 maart 2021 unaniem door de raad aangenomen amendement gedeeltelijke te wijzigen op verzoek van het college niet in stemming is gebracht opdat eerst bestuurlijk overleg kon plaatsvinden; • Het bestuurlijk overleg heeft geresulteerd in een brief van de provincie (26 oktober 2021) waarbij de provincie aangeeft de beslissing over de subsidie op te schorten tot na de oplevering van het project; • De reactie van de provincie betekent dat de werkzaamheden thans volledig voor rekening en risico van de gemeente Zandvoort zijn; • Onduidelijk is op basis van welke criteria de provincie haar uiteindelijke besluit neemt en er door het college hierover geen afspraken zijn gemaakt met de provincie; • De kort voor de raadsvergadering van 28 september 2021 ingediende en aangenomen motie “Definitief Ontwerp Boulevard Paulus Loot” het college verzoekt om een plan voor de

omkering van de rijrichting van het gemotoriseerde verkeer in de Marisstraat, de Brederodestraat en Boulevard Paulus Loot en vraagt om een nieuw participatieproces van bewoners; • De omkering van de rijrichting geen zekerheid geeft of de subsidie is veiliggesteld omdat er geen afspraken over de beoordelingscriteria zijn gemaakt; • De rijrichting al tijdens het participatieproces in de fase van het Voorlopig Ontwerp Boulevard Paulus Loot intensief is besproken en een verandering van rijrichting toen expliciet werd afgewezen; • Het gemak waarmee het resultaat van participatie over de rijrichting door de motie opzij werd geschoven, tot onbegrip en verontwaardiging bij deelnemers aan het participatieproces heeft geleid.

Verder overwegende dat:

9

• De bij de provincie aangevraagde subsidie niet gemist mag worden; • Het criterium voor het verkrijgen van de subsidie is dat de herinrichting van de boulevard zal leiden tot een verkeersveiliger situatie;

4

• Het college n.a.v. een op 28 september 2021 aangenomen motie een verandering van rijrichting overweegt zonder te weten hoe de provincie dat zal beoordelen en of de provincie de subsidie nog wel zal toekennen of niet; • De raad voor de renovatie van Boulevard Paulus Loot en De Favauge budget heeft goedgekeurd met inbegrip van de door de provincie verleende subsidie; • Het college het definitief ontwerp heeft goedgekeurd terwijl de provinciale subsidie niet zeker is gesteld zodat het niet zeker is dat de opdracht binnen budget wordt uitgevoerd.

Roept het college in verband met het voorgaande op: 1. Terug te keren tot de uitvoering van de renovatie Boulevard Paulus Loot volgens het bij de subsidieaanvraag gevoegde ontwerp dus met gemotoriseerd verkeer in de bestaande rijrichting en fietsers in twee rijrichtingen, zodat de volledige subsidie van 810.698 euro bij voorbaat wordt veiliggesteld. 2. Met uitzondering van besluitpunt 2 geen uitvoering te geven aan overige punten van het op 24 maart 2021 aangenomen amendement: “Raadsbesluit VO Boulevard Paulus Loot en de Favauge”. 3. Af te zien van zowel de omkering van de rijrichting in de Marisstraat, de Brederodestraat en Boulevard Paulus Loot als van een nieuw participatieproces ter zake en de onderzoeksopdracht aan Royal HaskoningDHV (RHDHV) in te trekken. 4. Het aspect verkeersveiligheid na oplevering van de herinrichting te monitoren op basis van smart geformuleerde doelen en de resultaten daarvan iedere twee jaar met de gemeenteraad te evalueren.

Fractie OPZ

Fractie WD

Fractie PW

Wethouder Verheij-de Haas merkt naar aanleiding van de ingediende motie van OPZ op dat van de drie opgenoemde doelen (oproepnummer 3) de gemeente Zandvoort al met twee doelen is gestart, namelijk met een nieuw participatieproces en met het onderzoek. Beide zijn al in een gevorderd stadium en zij verwacht in het eerste kwartaal van 2022 de resultaten hiervan aan de raad te kunnen melden. Om nu dat proces te stoppen, vindt de wethouder geen goede zaak. Daarnaast wil spreekster net zoals de raad dat de subsidieverlening in stand blijft. Er zijn hierover heldere afspraken met de provincie gemaakt. De wethouder ontraadt vanwege bovenstaande reden deze ingediende motie. De heer Hermsen deelt mee dat zijn fractie deze motie niet zal steunen.

Het verbaast mevrouw Van der Veld-de Groot dat de fractie OPZ nu met deze motie komt, twee maanden nadat de raad al had besloten om te starten met een onderzoek en met een participatieproces. Spreekster wacht de uitkomsten van deze twee acties af en zij vindt de ingediende motie op dit moment overbodig. Mevrouw Göransson-van Kerkwijk meent namens haar fractie dat deze motie toch moet worden ingediend en in stemming worden gebracht om meer duidelijkheid te creëren. Voor de fractie van de heer El Gebaly is dit geen onduidelijk dossier en dat maakt de motie voor GroenLinks overbodig. De verkeersveiligheid blijft voor hem bovenaan staan en de uitkomsten van het onderzoek zijn voor zijn fractie zwaarwegend. De gemeente is gebaad bij een mooie nieuwe boulevard en het proces duurt volgens spreker al veel te lang.

Voor de heer Mettes duurt dit proces ook al veel te lang en lopen enkele fracties te ver voor de troepen uit. Spreker ziet graag dat er stappen worden gemaakt.

De heer De Graaf vindt deze motie een motie voor de bühne. 5

Mevrouw Koper vindt deze motie geen goede zaak voor de duidelijkheid van het proces. Mevrouw Verheij-de Haas zegt dat de provincie de subsidie aan de gemeente Zandvoort heeft verstrekt op basis van haar subsidieregeling (UvR Kleine infrastructuur 2021) die toeziet op het verbeteren van de verkeersveiligheid. De raad is op 9 november 2021 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de afspraken die de gemeente Zandvoort met de provincie heeft gemaakt. Belangrijk hierbij te benoemen is dat de verleende subsidie onverkort van kracht blijft. De wethouder wil aan mevrouw Göransson-van Kerkwijk benadrukken dat de optie van het ontwerp vóór het ingediende amendement in september 2021 niet de enige optie is die veilig is. De gemeente Zandvoort heeft een weg ingeslagen, waarbij heldere afspraken zijn gemaakt met diverse partijen en zij komt in het eerste kwartaal van 2022 hierop terug.

De heer Bouberq Wilson legt uit waarom hij deze motie heeft ingediend en zegt dat hij de motie in stemming wil brengen. De voorzitter brengt de motie van OPZ in stemming en constateert dat er 8 stemmen voor zijn en 9 stemmen tegen, zodat de motie is verworpen. 10. Ingekomen post

De lijst van ingekomen post wordt ongewijzigd vastgesteld. 11. Vaststellen verslag raadsvergadering van 26 oktober 2021

De voorzitter merkt op dat wethouder Verweij-de Haas niet heeft gezegd dat er begin volgend jaar meer openbare toiletten worden geplaatst, maar dat zij volgend jaar met een voorstel komt.

Het verslag wordt aldus vastgesteld. 12. Sluiting

De voorzitter bedankt alle raadsleden voor hun inbreng en sluit de raadsvergadering om 21.40 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 21 december 2021,

de griffier,

de voorzitter,

6