Reactie adviesraad verwerving sociaal wijkteam Zandvoort

Aan wethouder G-J. Bluijs van de gemeente Zandvoort

Datum Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer E-mail Kopie aan Onderwerp

4 mei 2021 2021/05 N.M.G. Kraaijeveld 023-511 3868 nkraaijeveld@haarlem.nl Mevrouw J.W. Duker/Wethouder R. van Haeften Reactie van de Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort op de opinienota verwervingen sociaal wijkteam Zandvoort

Geacht college, Met de voorliggende Verwervingsstrategie Sociaal Wijkteam en Voorzieningen Begeleiding wordt beschreven hoe de gemeente op termijn de inwoner als die dat nodig heeft, zal voorzien van een passende, betaalbare ondersteuning in de eigen normale omgeving. Hierin hebben het SWT Zandvoort (SWT Z), de voorzieningen in de sociale basis en de maatwerkvoorzieningen een rol. Een nieuwe verwerving is nodig omdat in het huidige model te snel en te veel een beroep wordt gedaan op maatwerkvoorzieningen, die nu nog productgericht gefinancierd worden. Naast de toename van het aantal ouderen die thuis blijven wonen en hulp nodig hebben, is de toename van de vraag mede het gevolg van de invoering van het abonnementstarief, De toename en de manier van aanbieden van ondersteuning leidt tot een financiële overvraag, die door de gemeente alleen nog met moeite is op te brengen. De verwervingsstrategie streeft naar een situatie waarin het Sociaal Wijkteam in de eerste positie staat en steun krijgt vanuit een stelsel van een laagdrempelige algemene voorziening, de Basisondersteuning aangevuld met een kleine maatwerkvoorziening Begeleiding. De huidige positie van het Sociaal wijkteam Zandvoort (SWT.Z) blijkt uit het evaluatierapport een sterk punt. Het is laagdrempelig en goed vindbaar voor inwoners van Zandvoort.

Die plaats aan de voorkant van de voorzieningen die de inwoners ondersteuning kan bieden, moet worden behouden. Dit is te bereiken door te voorkomen dat het SWT.Z overbelast wordt met de ondersteuningsvraag en ondersteuning van inwoners die een langdurende, of blijvende behoefte aan ondersteuning hebben. Het model daarvoor is dat een collectieve voorziening de ondersteuning van die groep inwoners in een vloeiende lijn overneemt van het SWT.Z. Hiermee wordt voorkomen dat de inwoner, zoals nu gebeurt, te maken krijgt met veel verschillende aanbieders die niet samenwerken maar langs en naast elkaar. Het nieuwe model zal ertoe leiden dat het duidelijk is wie de regie over de

2 ondersteuning voert en samenwerking in de ondersteuning, logisch is. Die regierol is belangrijk omdat de ondersteuningsbehoefte niet constant hoeft te zijn en plotseling kan veranderen en het nodig is om de ondersteuning snel aan te passen en dan duidelijk moet zijn wie daar het initiatief voor neemt. Het model waarin het SWT.Z vanuit de voorste linie, complexe of langer durende ondersteuning, zonder belemmering door kan geven aan de Basisondersteuning en een beroep kan doen op de maatwerkvoorziening Begeleiding, is veel belovend. Het onder één regisseur zoveel mogelijk wegnemen van hindernissen in de overdrachtsmomenten, komt ten goede aan de inwoner die ondersteuning nodig heeft en diens mantelzorgers en spreekt de Adviesraad zeer aan. De beschreven nieuwe manier van verwerven moet het mogelijk maken om het voorgaande te verwerkelijken. Het is de bedoeling om met een beperkt aantal partners een samenwerkingsverband aan te gaan. De gemeente geeft duidelijk aan wat de behoefte is, dus wat geleverd moet worden. De partners leggen vast hoe zij aan die vraag zullen voldoen. De Adviesraad is van mening dat een voorwaarde is dat de gemeente als behoeftesteller helder heeft “wat” wordt gevraagd en, of het “hoe” dat wordt aangeboden kan voorzien in het “wat” dat de gemeente vraagt.

De Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort, vraagt zich af of de gemeente die behoefte, dus het “wat” voldoende scherp kan beschrijven. Immers alleen in die situatie is de gemeente een volwaardige partner in de dialoog gerichte manier van verwerven. Het duidelijk weten “wat” de gemeente vraagt houdt niet op na de verwervingsfase, maar blijft de hele contractduur nodig. De manier waarop de gemeente de ontwikkeling in de behoeften van de inwoners volgt om het “wat” daarop aan te passen, zal in de verwervingsfase moeten worden beschreven. De gemeente is zich bewust dat het voor de huidige aanbieders niet eenvoudig is om samenwerkingsverbanden in te richten die kunnen voldoen aan het principe van integrale ondersteuning. En dat tijd nodig is om die samenwerkingsverbanden in te vormen. De samenwerkingsverbanden aan wie de gemeente de integrale opdracht gunt, krijgen in het voorgestelde model de verantwoordelijkheid voor het “hoe” van de ondersteuning en daarmee voor de kwaliteit van de geleverde ondersteuning. De preselectie uit de huidige aanbieders is daarmee een belangrijke stap in de toekomstige kwaliteit van de ondersteuning. De vraag is welke criteria de gemeente wil gebruiken om in de voorbereidende fase van de dialooggerichte aanbesteding, uit bestaande aanbieders die te kiezen, die in staat worden geacht om een groter samenwerkingsverband op te richten.

Die dus de gewenste strategische partners moten worden. De gemeente kiest voor een taakgerichte bekostiging. Met de strategische partners worden afspraken gemaakt over het budget waarmee een bepaald aantal inwoners zo nodig - ondersteuning gaat ontvangen. Hiervoor is nodig dat de gemeente een goede prognose kan geven van het aantal inwoners die een bepaalde zorg- en ondersteuningsbehoefte hebben, of ontwikkelen. Is het zo dat de gemeente de beschikking heeft over historische gegevens om die prognose te kunnen maken? De Adviesraad begrijpt dat bij deze manier van financiering er geen verantwoording op individueel is en gaat ervan uit dat de gemeente wel inzicht krijgt in het aantal inwoners dat gebruik maakt van ondersteuning en welke vorm van ondersteuning.

3 Wie bepaalt de instroom naar ondersteuning, en wie helpt de inwoner bij het kiezen uit de ondersteuningsvormen? Is dit Is dit alleen het SWT, dat dan kan beschikken over papieren of digitale voorlichtingsmiddelen? Waar liggen de taken van de gemeente om de instroom te beheersen, de afspraken met de partners gaan immers uit van aantallen inwoners die een vorm van ondersteuning nodig hebben. In de nota wordt de groep 18-/18+ jongeren genoemd. De Adviesraad kijkt uit naar de resultaten van de evaluatie van het huidige perceel 5 en de uitkomst van het overleg in welke verwerving de gezinsbegeleiding en ondersteuning van jongvolwassenen wordt opgenomen. De beoogde vermindering van de administratieve taken bij gemeente, en waarschijnlijk ook bij de strategische partners, samen met de nadruk op verantwoording op bereikte resultaten en minder op productie, kan bijdragen aan een toekomstbestendige en passende ondersteuning van, en zorg voor de inwoners van de gemeente Zandvoort. De Adviesraad geeft in overweging om in de dialoog gerichte verwerving en de daaropvolgende contractperiode, de gebruikers van de voorzieningen een rol te geven. Denkbaar is een vorming van een adviesgroep, analoog aan een cliëntenraad. Immers veel gebruikers krijgen te maken met een andere opzet van de ondersteuning en daardoor mogelijk met nieuwe keuzen ten aanzien van de ondersteuner.

Met vriendelijke groet,

Friso van Marion Voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Zandvoort