Raadsvoorstel Zienswijze wijziging GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV), regio Zuid-Kennemerland en IJmond

Raadsvoorstel

Onderwerp Zienswijze derde wijziging GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV), regio Zuid-Kennemerland en IJmond Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 6 februari 2024

2024/145924 Carree, L. 1.1 Onderwijs JOS Meer, J. van der, Kniese Y. 0614370111 jmeer@haarlem.nl Vanaf 1 januari 2014 is de Gemeenschappelijke Regeling (GR) schoolverzuim en VSV van kracht voor de RMC-regio Zuid-Kennemerland en IJmond en is voor de uitvoering een Regionaal Bureau (RBL) het ”Leerplein” opgericht. Deze GR moet uiterlijk per 1 juli 2024 zijn aangepast naar aanleiding van wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Tevens wordt deze wijziging benut om de bestaande GR op een aantal punten te actualiseren naar aanleiding van veranderende wetgeving en op basis van ervaringen in de uitvoering. Het betreft een beleidsarme wijziging, namelijk technische wijzigingen en verwerking van wettelijke verplichtingen. De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college over het voorstel in paragraaf 2.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/145924

de burgemeester,

1/4

Ontwerp-besluit Raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Bestuur van Gemeenschappelijke Regeling(GR) Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten Zuid-Kennemerland en IJmond dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de derde wijziging van de GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV), regio Zuid-Kennemerland en IJmond die in werking treedt per 1 juli 2024. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Per 1 januari 2014 is de Gemeenschappelijke Regeling (GR) schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV) van kracht voor de RMC (nu Doorstroompunt) regio Zuid-Kennemerland en IJmond en is voor de uitvoering een Regionaal Bureau (RBL) het ”Leerplein” opgericht. Deze GR moet per 1 juli 2024 zijn aangepast naar aanleiding van de meest recente wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Tevens wordt deze wijziging benut om de GR op een aantal punten te actualiseren naar aanleiding van veranderende wetgeving en op basis van uitvoering. Het gaat om een beleidsarme wijziging, namelijk technische wijzigingen en verwerking van wettelijke verplichtingen.

De Wet GR(Wgr) is in 2022 gewijzigd op de volgende punten, die deels ook in de GR moeten worden verwerkt: - de GR moet bepalingen inhouden omtrent de evaluatie van de regeling; - er geldt een actieve informatieplicht van het GR-bestuur richting de raden van de deelnemende gemeenten; - de termijn voor het naar voren brengen van een zienswijze door de raden over de ontwerpbegroting van de GR is verlengd van 8 naar 12 weken; - de vastgestelde begroting moet uiterlijk 15 september aan gedeputeerde staten worden aangeboden; - de GR moet voorwaarden bevatten waaronder kan worden uitgetreden; - de GR moet bepalingen bevatten omtrent de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid (participatie/inspraak) - het recht van onderzoek (enquête) van raden en het initiëren van zelfstandig onderzoek door de lokale Rekenkamer is vastgelegd.

Kenmerk: 2024/145924

2/4

De vast te stellen wijziging van de GR is weergegeven in een zogenoemde was-wordt lijst, waarin de oorspronkelijke tekst en de wijzigingen op een rij zijn gezet, zie bijlage I. De geconsolideerde tekst van de GR zoals die gaat gelden vanaf juli 2024 is in bijlage II bijgevoegd. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Als zienswijze naar voren te brengen bij het Bestuur van Gemeenschappelijke Regeling(GR) Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten Zuid-Kennemerland en IJmond dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij de derde wijziging van de GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (VSV), regio Zuid-Kennemerland en IJmond die in werking treedt per 1 juli 2024. 3.Beoogd resultaat Het college toestemming te geven door de raden van de deelnemende gemeenten de per 1 juli 2024 gewijzigde GR vast te stellen. 4. Argumenten Wijzigingen zijn technisch van aard en beleidsarm De wijzigingen in de regeling zijn technisch van aard en beleidsarm. Zo is bijvoorbeeld de benaming van de regio ”West-Kennemerland” aangepast naar Zuid-Kennemerland en IJmond, dit op grond van een officieel besluit van de minister, naar aanleiding van het verzoek van de regio. Overwegingen zijn geactualiseerd en begripsbepalingen zijn aangepast aan onder meer nieuwe wetgeving.

Ook is de tekst over de bevoegdheden van het gemeenschappelijk orgaan geactualiseerd wat betreft te leveren informatie, zoals het vierjaarlijks Meerjarenbeleidsplan, de rapportages en de regionale instructie van leerplicht en Doorstroompunt. Verder is het artikel over geschillenbeslechting gewijzigd: de bepaling moet namelijk gaan over geschillen van de GR en niet over geschillen tussen directies van scholen, ouders en leerlingen en de uitvoering van het RBL Leerplein. De toepasselijke wet- en regelgeving is aangevuld: zo is nu ook de Wet regionale aanpak Voortijdig Schoolverlaten 2020-2024 van toepassing. Verder is aangevuld dat besluitvorming door het gemeenschappelijk orgaan ook mede kan plaatsvinden door middel van schriftelijke reacties buiten de vergadering om. Dit gebeurt namelijk in de praktijk op gezette tijden. De bij wet verplichte bepalingen zijn in de GR ingepast De Wgr verplicht tot het opnemen van bepalingen in de GR over : -de wijze waarop inspraak wordt geboden, -de evaluatie van de regeling -onder welke voorwaarden uit de regeling kan worden getreden. Om aan deze verplichtingen te voldoen zijn bepalingen over deze drie onderwerpen ingepast. Bepalingen over uittreding waren overigens al in de GR opgenomen en voldoen reeds aan de wettelijke verplichting. Deze bepalingen zijn dan ook niet gewijzigd.

Kenmerk: 2024/145924

3/4

Wettelijke bepalingen zijn voor de leesbaarheid en bruikbaarheid in de GR opgenomen Alhoewel bepaalde wijzigingen in de Wgr op zichzelf gelden en niet per se in de GR hoeven te worden herhaald, zijn deze wettelijke bepalingen voor de leesbaarheid en de bruikbaarheid van de GR toch in de regeling zelf opgenomen. Het gaat dan om de aangepaste termijnen voor het indienen van een zienswijze over de ontwerpbegroting en de aanlevering van de vastgestelde begroting aan gedeputeerde staten. Ook de actieve informatieplicht van het gemeenschappelijk orgaan aan de raden van de deelnemende gemeenten is overgenomen. 5. Risico’s en kanttekeningen N.v.t. 6. Uitvoering Na besluitvorming wordt de gewijzigde GR Schoolverzuim en VSV aan de Gemeenteraad aangeboden, met het verzoek om toestemming te verlenen voor het wijzigen van de GR. Nadat de toestemming is verleend en de wijzigingen zijn vastgelegd, worden deze bekendgemaakt waardoor deze in werking treedt per 1 juli 2024. 7. Bijlagen Bijlage 1: Was-wordt lijst Bijlage 2: Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten regio Zuid-Kennemerland en IJmond, ingaande 1 juli 2024

Kenmerk: 2024/145924

4/4