Raadsvoorstel Verbeteren openbare ruimte Einsteinstraat en omgeving

Raadsvoorstel

Onderwerp Verbeteren openbare ruimte Einsteinstraat en omgeving (voormalige AWZI-locatie) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/5626 Kloet, J. de 4.3. Leefomgeving PCM Vroom, Walter 06 430 499 24 wvroom@haarlem.nl In de afgelopen jaren is ter plaatse van de voormalige afvalwaterzuiveringsinstallatie aan de Kamerlingh Onnesstraat volop gebouwd. Er zijn twee woontorens, een aantal bedrijfswoningen en een complex bedrijfsunits gebouwd. De ontwikkelaar heeft daarbij de openbare ruimte aangelegd conform de anterieure overeenkomst die met hem is gesloten in het najaar van 2017. Gebleken is dat die inrichting op verschillende punten niet voldoet aan de eisen die op dit moment worden gesteld en aan de wijze waarop het gebied op dit moment functioneert. Er moeten onder meer verbeteringen worden aangebracht de parkeersituatie en de afvalinzameling. Daarnaast moet beheer en onderhoud van de groenvoorzieningen worden geborgd. Omdat de huidige inrichting voor het overgrote deel is gerealiseerd zoals met de ontwikkelaar is overeengekomen, kunnen deze kosten niet op hem worden verhaald. Daarom wordt aan de raad verzocht om hiervoor een extra budget beschikbaar te stellen van € 225.000. De hiervoor benodigde begrotingswijziging en de toevoeging aan het Investeringsplan worden opgenomen in de Voorjaarsnota 2025. Daarnaast volgen in de toekomst nog de beheerlasten en herstelkosten van de groenvoorzieningen.

Behandelvoorstel voor commissie

De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Raadsinformatiebrief (2017/10/000715) Anterieure overeenkomst AWZI-terrein Raadsbesluit (2017/000634) Vaststelling Bestemmingsplan Bedrijventerrein Nieuw-Noord Amendement Investeringsreserve Parkeren bij vaststelling jaarrekening 2023

Kenmerk: 2025/5626

1/7

Besluit college d.d. 18 februari 2025

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Ontwerp-besluit raad d.d. ……….

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. In te stemmen met het in deze nota beschreven pakket aan maatregelen ter verbetering van de openbare ruimte in de Einsteinstraat en omgeving (voormalige AWZI-locatie); 2. De kosten van deze maatregelen á € 100.000 te dekken uit de Egalisatiereserve en dit te verwerken bij de Voorjaarsnota 2025; 3. Voor de uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen een krediet vrij te geven van € 125.000, waarvan de kapitaallasten worden gedekt uit de investeringsreserve Parkeren, en dit krediet bij de Voorjaarsnota 2025 te verwerken in het Investeringsplan. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In het najaar van 2017 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Bedrijventerrein Nieuw Noord vastgesteld. Gekoppeld daaraan heeft het college een anterieure overeenkomst vastgesteld met de ontwikkelaar die het terrein van deelgebied II had aangekocht, het voormalige AWZI-terrein aan de Kamerlingh Onnesstraat. Deze ontwikkelaar heeft, conform de anterieure overeenkomst, in dit deelgebied twee woontorens gebouwd, dertien bedrijfswoningen en een aantal bedrijfsunits. Tevens heeft deze ontwikkelaar de openbare ruimte aangelegd: verschillende straten, de riolering en het duinparkje tussen de

Kenmerk: 2025/5626

2/7

Einsteinstraat en het spoor. Het ontwerp van deze openbare ruimte is door de ontwikkelaar met de gemeente besproken en nagenoeg geheel conform afspraak gerealiseerd en opgeleverd. In het afgelopen jaar is gebleken dat er in de praktijk en naar actueel inzicht andere eisen aan de openbare ruimte worden gesteld dan destijds is voorzien, zowel bij de anterieure overeenkomst als bij de overeengekomen ontwerpen. De benodigde verbeteringen zijn daarom voor het grootste deel niet te verhalen op de ontwikkelaar. Om die verbeteringen toch uit te voeren en hier een openbare ruimte in te richten die goed functioneert, is het nodig hiervoor budget beschikbaar te stellen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. In te stemmen met het in deze nota beschreven pakket aan maatregelen ter verbetering van de openbare ruimte in de Einsteinstraat en omgeving (voormalige AWZI-locatie); 2. De kosten van deze maatregelen á € 100.000 te dekken uit de egalisatiereserve en dit te verwerken bij de Voorjaarsnota 2025; 3. Voor de uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen een krediet vrij te geven van € 125.000, waarvan de kapitaallasten worden gedekt uit de investeringsreserve Parkeren, en dit krediet bij de Voorjaarsnota 2025 te verwerken in het Investeringsplan. 3.

Beoogd resultaat Door het gevraagde krediet beschikbaar te stellen, kan de openbare ruimte van en rondom de Einsteinstraat worden verbeterd zodat die beter functioneert voor bewoners en ondernemers. Er kunnen circa 30 parkeerplaatsen worden gerealiseerd nabij de bedrijfsunits, de bereikbaarheid van ondergrondse containers wordt verbeterd en de verkeerssituatie voor fietsers wordt verduidelijkt en veiliger ingericht. Voor het beheer van het duinparkje moet nog een strategie worden gekozen die bepalend is voor de incidentele herstelkosten en de structurele beheerkosten. De uitkomst van die afweging wordt op korte termijn gemaakt en voorgelegd aan de raad binnen de begrotingscyclus. Om wel al op korte termijn aan de slag te kunnen met de aanleg van parkeerplaatsen en de overige verbeteringen, wordt het vrijgeven van die dekking nu al aan de raad voorgelegd, vooruitlopend op besluitvorming over het duinpark. 4. Argumenten 4.1 Deze verbeteringen van de openbare ruimte komen grotendeels voort uit de praktijk en uit voortschrijdend inzicht Gebleken is dat de openbare ruimte op sommige plekken niet functioneert zoals bij de planvorming werd bedacht. De ruimte om te parkeren op eigen terrein blijkt te beperkt te zijn, afvalcontainers zijn slecht bereikbaar en de inrichting van het fietspad is op sommige locaties onduidelijk.

Voorgesteld wordt om de inrichting van de openbare ruimte om die reden te verbeteren.

Kenmerk: 2025/5626

3/7

Het gekozen ontwerp voor het duinparkje blijkt te leiden tot hoge kosten voor beheer en onderhoud. Doordat er geen afspraken over beheer en onderhoud zijn vastgelegd, zijn er bovendien inmiddels herstelkosten nodig. De beheerstrategie voor dit parkje moet worden uitgewerkt en dat kost tijd. Daarom is het voorstel nu alvast de parkeerplaatsen aan te leggen en de overige verbeteringen uit te voeren. 4.2 Er kunnen circa 30 parkeerplaatsen worden toegevoegd aan de openbare ruimte De bedrijfsunits langs de Einsteinstraat, de Hertzstraat en de Newtonstraat zijn gerealiseerd onder de afspraak dat zowel parkeren als laden en lossen zouden plaatsvinden op het eigen terrein. Na realisatie blijkt dit onvoldoende te functioneren. Dat komt zowel door de beperkte ruimte die hiervoor beschikbaar is op het eigen terrein als door de verscheidenheid van de verschillende bedrijven. Een deel van deze bedrijven blijkt meer verkeer te genereren dan eerder gedacht, zowel door klanten als door de ondernemers en hun medewerkers. Het gevolg is dat er veelvuldig langs de kant van de weg wordt geparkeerd, hetgeen niet is toegestaan omdat het de doorgang belemmert voor grotere voertuigen. Handhaving, vanwege het geldende verbod om stil te staan, leidt tot onrust bij ondernemers. Deze situatie kan sterk worden verbeterd door parkeerplaatsen toe te voegen in de openbare ruimte.

Na overleg met de ondernemers heeft het de voorkeur om in totaal 30 parkeerplaatsen toe te voegen, gedeeltelijk aan de Einsteinstraat en gedeeltelijk aan de Kamerlingh Onnesstraat. Aanvullend wordt het laden en lossen toegestaan langs een deel van de Einsteinstraat op een zodanige manier dat de doorgang niet wordt belemmerd. De kosten voor de aanleg van de parkeerplaatsen is ingeschat op circa € 125.000. Voorgesteld wordt om deze kosten ten laste te brengen van de Investeringsreserve Parkeren. Het toevoegen van parkeerplaatsen is een belangrijke overweging geweest bij het instellen van deze Investeringsreserve in juni 2024. 4.3 Er kunnen ook verbeteringen plaatsvinden aan de bereikbaarheid van afvalcontainers en aan de situatie voor fietsers Uit meldingen van bewoners blijken nog een aantal klachten over de inrichting van de openbare ruimte. De ondergrondse afvalcontainers zouden direct vóór het wooncomplex worden geplaatst, maar door de aanwezigheid van kabels en leidingen is uitgeweken naar de Linnaeusstraat. De loopafstand is ruim binnen de richtlijnen maar er is geen voetpad langs die zijde van weg. Er kan worden gekeken of er nabij de ingang van het wooncomplex alsnog een locatie is te vinden. En als dat niet lukt, kunnen twee oversteekplaatsen worden gemaakt zodat de containers via de overzijde van de straat bereikbaar zijn.

Het verplaatsen van de containers is ingeschat op € 45.000. Van het alternatief, het maken van oversteekplaatsen, zijn de kosten lager. Twee andere situaties komen ook voor verbetering in aanmerking:

Kenmerk: 2025/5626

4/7

•

•

De toegang tot het fietspad richting de Tollensstraat vanaf de Kamerlingh Onnesstraat wordt als onduidelijk ervaren waardoor de voorrangssituatie onduidelijk is en er tevens regelmatig auto’s het fietspad oprijden. De kosten van de oplossing, met (ver)plaatsing van verkeersborden, een middeneiland en markeringen, bedragen naar schatting € 30.000. Het voetpad langs het spoor, tussen het bovengenoemde fietspad en de Einsteinstraat, via de vlonder achter het wooncomplex, wordt vaak door fietsers gebruikt. Door de plaatsing van verkeersborden en het inrichten van ‘sluisjes’ kunnen de situatie hier verduidelijken zodat fietsers omrijden via de Kamerlingh Onnesstraat. Kosten zijn ingeschat op € 25.000.

4.4 Beheer en onderhoud van het duinpark zijn nog niet geborgd Het duinparkje tussen de Einsteinstraat en het spoor is door de ontwikkelaar aangelegd conform de overeenkomst en het ontwerp dat door de gemeente is goedgekeurd. Het is opgeleverd in het voorjaar van 2023. Niet geregeld zijn de kosten voor beheer en onderhoud, waaronder de nazorg in de eerste jaren. Daardoor heeft sinds de oplevering geen onderhoud plaatsgevonden en hebben de jonge bomen geen water gekregen. Daarnaast is gebleken dat het ontwerp, gezien de omstandigheden, gedeeltelijk niet gelukkig is gekozen. Er is gekozen voor een inrichting als duingebied met veel helmgras en kale ruige plekken. Op deze locatie slaan echter fijnstof en stikstof neer terwijl natuurlijke verstuiving niet plaatsvindt door de relatief beschutte ligging. De schrale toplaag, die past bij ruige en jonge duinen, verrijkt op die manier in hoog tempo. Het gevolg is dat wilde kruiden het helmgras en de kale plekken overwoekeren. Het vrijhouden van kale plekken vraagt veel onderhoud en helmgras moet op deze plek als vaste plant in stand worden gehouden. Dit is arbeidsintensief en daarom duur. Tenslotte is gekozen voor boomsoorten die niet bestand zijn tegen schrale en droge duingrond. Doordat bovendien geen water is gegeven in de eerste jaren, zijn de meeste bomen uitgevallen. Antea heeft een beheerplan gemaakt voor dit parkje.

De eenmalige herstelkosten zijn geraamd op € 120.000. Daarnaast zijn de kosten voor beheer en onderhoud in twee scenario’s in kaart gebracht. De jaarlijkse beheerkosten blijken in beide scenario’s hoog te zijn: € 65.000 tot € 75.000 in het eerste jaar, teruglopend naar € 53.000 tot € 63.000 vanaf het vijfde jaar. De komende periode wordt eerst gekeken naar alternatieve beheerscenario’s. Daarna wordt afgewogen welke beheerstrategie wordt gekozen en welke herstelmaatregelen dan wel en niet moeten worden uitgevoerd. De effecten worden aan de gemeenteraad voorgelegd binnen de begrotingscyclus. 4.5 Deze kostenposten kunnen niet in rekening worden gebracht bij de ontwikkelaar Met de ontwikkelaar is in 2017 een anterieure overeenkomst gesloten. In het vervolg heeft de ontwikkelaar ontwerpen voor de openbare ruimte opgesteld die door de gemeente zijn goedgekeurd. Geconstateerd is dat hij de openbare ruimte nagenoeg geheel conform de eisen uit de

Kenmerk: 2025/5626

5/7

overeenkomst en conform de ontwerpen heeft opgeleverd. De voorgestelde verbeteringen zijn daardoor niet voor rekening van de ontwikkelaar te brengen. 4.6 Financieel overzicht en dekking Voor een helder overzicht zijn de noodzakelijke maatregelen met de onderscheiden kosten en de voorgestelde dekkingswijze hieronder opgenomen

Maatregel Parkeerplaatsen toevoegen Bereikbaarheid afvalcontainers verbeteren Verbeteren onduidelijke toegang fietspad Fietsen voorkomen over het wandelpad Verbeteren groenvoorzieningen Totaal

Argument 4.2 4.3

Kosten krediet tlv Investeringsreserve Parkeren € 125.000

Kosten exploitatie tlv Egalisatiereserve € 45.000

4.3

€ 30.000

4.3

€ 25.000

4.4

ntb € 125.000

€ 100.000

De kosten voor de verbetermaatregelen, exclusief het toevoegen van parkeerplaatsen en het herstellen van de groenvoorzieningen, bedragen € 100.000. Hiervoor is geen dekking binnen de reguliere middelen voor beheer en onderhoud, omdat die al belegd zijn in het Uitvoeringsprogramma 2025. Om deze niet ingeplande werkzaamheden alsnog in 2025 uit te kunnen voeren, is in de Egalisatiereserve nog € 4 mln budget beschikbaar. Voorstel is daarom om de Egalisatiereserve hiervoor in te zetten. De toevoeging van parkeerplaatsen betreft een investering van € 125.000. Het voorstel is om die investering te dekken uit de Investeringsreserve Parkeren. De reserve is onder meer bestemd voor de uitbreiding van parkeerplaatsen. De kosten van beheer en onderhoud van het duinparkje, inclusief de herstelmaatregelen, worden in de komende periode afgewogen en voorgelegd aan de gemeenteraad in de begrotingscyclus. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 De ontwikkelaar moet nog een beperkt aantal restpunten uitvoeren Van de ontwikkelaar wordt nog verwacht dat hij een aantal restpunten uitvoert aan de riolering en aan de groenvoorzieningen. Die laatste restpunten hebben een directe relatie met de in het

Kenmerk: 2025/5626

6/7

algemeen benodigde verbeteringen aan het groen die komen bovenop het gezamenlijk vastgestelde ontwerp. Alhoewel de ontwikkelaar de uitvoering van deze punten heeft toegezegd, zijn ze contractueel wellicht lastig afdwingbaar. Mogelijk dient de gemeente ook deze punten uiteindelijk nog voor eigen rekening uit te voeren. Deze kosten zijn dan ingeschat op € 30.000. 5.2 Kosten van beheer en onderhoud moeten nog worden berekend en opgenomen in de begroting De aangelegde openbare ruimte is een uitbreiding van het te onderhouden areaal. Om het dagelijks onderhoud te kunnen uitvoeren van de toegevoegde verharding, groenvoorzieningen, riolering etc zal een ophoging van het beheerbudget worden opgenomen in de begrotingscyclus. Met name de te kiezen beheerstrategie voor het duinparkje is hierbij bepalend. 6. Uitvoering Na het vrijgeven van het budget, kan opdracht worden gegeven voor het ontwerp en de uitvoering van de verbeterpunten. De parkeerplaatsen, de bereikbaarheid van de containers en verbeteringen rondom het fietspad kunnen op korte termijn worden aangepakt. De herstelmaatregelen aan de groenvoorzieningen kunnen alleen in de winter worden uitgevoerd nadat voor een bepaald beheerscenario is gekozen en de financiële effecten door de gemeenteraad in de begroting zijn opgenomen.

Kenmerk: 2025/5626

7/7