Raadsvoorstel Vaststellen Definitief Ontwerp Boulevard de Favauge

Raadsvoorstel

Onderwerp Vaststellen Definitief Ontwerp Boulevard De Favauge Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 2 september 2025

2025/468363 Kloet, J. de 4.3. Leefomgeving PCM Vroom, W.A.W. wvroom@haarlem.nl De Boulevard De Favauge (Middenboulevard) is toe aan herinrichting. De doelstelling van deze herinrichting is om tegelijk een belangrijke bijdrage te leveren aan het aantrekkelijker maken van Zandvoort gedurende 365 dagen per jaar. Met een eigentijdse inrichting krijgt dit deel van de boulevard een duidelijke oriëntatie en verbinding met de andere delen van de boulevard, met het dorp en met het strand. De verblijfskwaliteit wordt sterk verbeterd. De scheiding tussen boulevard en duinen wordt ‘zachter’ waarmee het karakter van de kuststrook veel meer terugkomt in de openbare ruimte. Door toepassing van grotendeels dezelfde materialen als aan de Boulevard Paulus Loot ontstaat continuïteit, terwijl tegelijkertijd op deze locatie een stedelijker karakter wordt nagestreefd. Goede verbindingen, ook voor mensen met een beperking, gaan hand in hand met ruimte voor sport, spel en evenementen voor jong en oud. Het college legt het definitief ontwerp voor aan de gemeenteraad. Het is mede tot stand gekomen op basis van participatie en inspraak op het door het college vrijgegeven voorlopig ontwerp. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering.

- Vrijgeven Voorlopig Ontwerp Boulevard De Favauge voor inspraak (2024/1657384; Collegebesluit 8 nov 2024, besproken in Raadscommissie 7 jan 2025) - Keuze scopevariant herinrichting Boulevard De Favauge (2023/1002448; Informatienota 4 juli 2023, besproken in Raadscommissie 5 sep 2023) - Vaststelling schetsontwerp Boulevard Paulus Loot en Boulevard De Favauge (2019/242464; Raadsbesluit 21 mei 2019) Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen..

Kenmerk: 2025/468363

1/12

de secretaris,

Ontwerp-besluit raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het Definitief Ontwerp Boulevard De Favauge (inclusief plankaart) vast te stellen. 2. Het krediet voor de Boulevard De Favauge op te hogen naar respectievelijk € 1.083.000 (riolering) en € 7.204.000 (openbare ruimte) en dit te verwerken in de Programmabegroting 2026-2030. 3. De toename van de beheerlasten van € 15.500 vanaf 2028 mee te nemen in de Voorjaarsnota 2026. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Zandvoort heeft de ambitie om aantrekkelijker te worden voor bezoekers in het strandseizoen en daarbuiten. Tegelijkertijd is de boulevard toe aan een nieuwe inrichting. Om die reden is de herinrichting van de gehele boulevard al sinds 2018 in voorbereiding én uitvoering. Doelstelling daarbij is om de verblijfskwaliteit van de boulevard te verbeteren zodat de inrichting helpt om Zandvoort 365 dagen per jaar aantrekkelijk te maken. Sinds 2019 is gewerkt aan de herinrichting van de Boulevard Paulus Loot. Dit deel is tussen 2021 en 2023 opnieuw ingericht. Aansluitend is gestart met het ontwerpproces voor de Boulevard De Favauge: de Middenboulevard. Mede op basis van participatie is een Voorlopig Ontwerp tot stand gekomen en vrijgegeven voor inspraak. Naar aanleiding van de inspraak is nu een Definitief Ontwerp gemaakt. Na de realisatie van de Middenboulevard, kan ook de Noordboulevard worden opgepakt.

2. Beoogd resultaat Doelstelling van dit besluit is de herinrichting van de Middenboulevard, tussen Badhuisplein en de Jacob van Heemskerckstraat, waarbij het verbeteren van de verblijfskwaliteit gedurende 365 dagen per jaar centraal staat op basis van een eigentijdse uitstraling. De Boulevard krijgt een betere routing met een brede en obstakelvrije wandelloper. Het duinlandschap en de boulevard worden veel beter met elkaar verbonden en op verschillende locaties komen plekken om te verblijven: bankjes, een

Kenmerk: 2025/468363

2/12

speelvriendelijke inrichting en sport. De Boulevard is bedoeld voor voetgangers en vormt de belangrijkste verbinding tussen het dorp, het station en de ontsluitingswegen enerzijds en het strand en de paviljoens anderzijds. Ook mensen met een beperking vinden hun plek aan de Boulevard en krijgen te maken met een inrichting die de toegankelijkheid sterk verbetert. Er wordt goed rekening gehouden met omliggende opgaven van de gemeente en anderen, zoals het Entreegebied, het Badhuisplein, de Burgemeester Engelbertsstraat en de verbetering van de kustveiligheid door Rijnland.

3. Onderbouwing voorstel 3.1 De Middenboulevard krijgt een eigentijdse uitstraling die aansluit bij de Paulus Loot Alle bestaande inrichtingsmaterialen worden vervangen. Gekozen is voor materialen die gelijk zijn aan of aansluiten op de inrichting van de Boulevard Paulus Loot. Op de wandelloper worden dezelfde zandkleurige tegels toegepast in een herkenbaar patroon. Net zoals bij het noordelijke deel van de Paulus Loot worden zitplekken gerealiseerd op verhoogde randen langs groenvakken. Bovendien wordt ook op de Middenboulevard de scheiding tussen zeereep en boulevard zachter door plantvakken met duinbeplanting. Tegelijkertijd krijgt de Middenboulevard een stedelijker karakter dan de landschappelijke Zuidboulevard. De bestrating wordt breder en de vormen worden iets hoekiger om aan te sluiten bij het stedelijkere landschap en vanwege de grotere hoeveelheid bezoekers. Om diezelfde reden komt er ook een intensiever programma van zitplekken, een speelvriendelijke inrichting en ruimte om te sporten. Daarnaast zijn er enkele leerpunten van de Paulus Loot die leiden tot andere keuzes. Zo wordt er fundering aangebracht onder de wandelloper om verzakking te voorkomen. Om kabels en leidingen zo goed mogelijk bereikbaar te houden, worden langs de bebouwing gebakken klinkers gebruikt in plaats van de dikke tegels.

Tenslotte is er gekozen voor een robuuste verhoogde natuurstenen afscheiding tussen boulevard en zeereep.

3.2 Voldoende verspreide ruimte voor verblijf, sport, spel en evenementen maakt de Boulevard aantrekkelijker, ook buiten de drukke dagen Langs de gehele Middenboulevard komen plekken om te zitten. Alle zitplekken zijn gericht op zee, waarbij een aanzienlijk deel vrij zicht heeft voor rustzoekers. Een ander deel bevindt zich langs de wandelloper waardoor verblijven op de Boulevard vanzelfsprekender wordt. Op basis van de ontvangen reacties op het VO is het aantal zitplekken langs de zeereep verhoogd en het aantal zitplekken langs de wandelloper wat teruggebracht. Het hoge speeltoestel tegenover het Schuitengat is, op basis van de ontvangen inspraakreacties, vervallen. In plaats daarvan krijgt het zitelement een bijzondere en herkenbare uitstraling met een speelvriendelijke inrichting. Het element blijft laag en wordt vooral op zee gericht. Een zitplek met dezelfde vormentaal wordt voorzien aan de bovenzijde van de trap naar Thalassa. Op en om het Van Fenemaplein is het wenselijk om bij deze herkenbare vorm aan te sluiten én om hier sporten een goede plek te geven. Het Van Fenemaplein zelf behoort echter niet tot de scope van

Kenmerk: 2025/468363

3/12

dit project, met uitzondering van de beperkte ruimte tussen de trappen langs de boulevard. Deze ruimte blijkt te klein voor een goede verblijfsplek en sportplek die aansluiten bij de maat van het Van Fenemaplein. Daarom zal, alhoewel dit buiten het vastgestelde projectgebied ligt, op weg naar uitvoering alsnog een plek voor sport en verblijf worden uitgewerkt en ingericht óp het Van Fenemaplein, met behoud van de bestaande padenstructuur. Die plek of plekken sluiten aan bij het ontwerp van de locaties tegenover het Schuitengat en bij de trap naar Thalassa. Ook hiermee wordt invulling gegeven aan de ontvangen feedback op het VO. De breedte van de wandelloper (10 meter) is zodanig gekozen dat hier voldoende ruimte is voor drukke dagen, maar ook dat evenementen zoals markten en foodtruckfestivals er goed kunnen plaatsvinden. Bovendien blijft er, ook tijdens evenementen, voldoende ruimte voor nood- en hulpdiensten.

Figuur 1: Impressie Middenboulevard ter hoogte van het Schuitengat

3.3 De routing voor voetgangers over de Boulevard wordt herkenbaar, groen, prettig en toegankelijk De Middenboulevard wordt een prettige plek voor een wandeling langs de kust voor iedereen. Het groen van de duinen en de zeereep wordt minder hard gescheiden van de verharde boulevard door groenvakken toe te voegen. De consequente, brede wandelloper met flauwe hoeken geeft een herkenbare oriëntatie voor voetgangers. Op de smallere delen betekent dit een kleine verbreding ten opzichte van de huidige situatie en op de bredere delen komen aan weerszijden van de wandelloper rustige, smalle wandelpaden door het groen. Per saldo neemt de hoeveelheid verhard oppervlak af met circa 1.000 m2, maar doordat de smalste delen juist iets breder worden, gaat dit niet ten koste van de hoeveelheid mensen die er prettig kunnen verblijven. Ter hoogte van de Jacob van Heemskerckstraat wordt de verbinding van de Middenboulevard naar de Noordboulevard sterk verbeterd. Waar wandelaars op dit moment met een trapje vanaf de

Kenmerk: 2025/468363

4/12

Middenboulevard naar de straat moeten lopen, komt straks een doorgaande wandelroute die aansluit op de Boulevard Barnaart. De looproutes van de boulevard naar het strand blijven behouden. Alleen bij paviljoen Thalassa en de ernaast gelegen Bodega zijn er belangrijke wijzigingen. Door de betere aansluiting op de Boulevard Barnaart bleek het niet mogelijk de bestaande strandafgang te behouden. Deze kans is aangegrepen om een rolstoelvriendelijke strandafgang te maken in combinatie met een trap. Beide sluiten aan op één van de meest gebruikte looproutes tussen het station en het strand. Er komen nieuwe afgangen voor bevoorrading waar bezoekers ook gebruik van kunnen maken. De gekozen inrichting sorteert voor op de door Rijnland gewenste zeewaartse verplaatsing van de duinvoet.

Figuur 2: Impressie Middenboulevard ter hoogte van afgang Thalassa

3.4 De Middenboulevard is voetgangersgebied: fietsen blijft hier niet toegestaan Fietsen over de boulevard en fietsparkeren op de boulevard is momenteel één van de grootste ergernissen voor Zandvoorters en waarschijnlijk ook voor bezoekers. Zeker op drukke momenten kunnen fietsers de verblijfskwaliteit negatief beïnvloeden. Geparkeerde fietsen belemmeren het zicht en de doorgang voor aanwonenden. Ze vormen belangrijke obstakels voor slechtzienden en anderen met een beperking en voor nood- en hulpdiensten, bevoorrading en evenementen. Daarom wordt, nog meer dan in de huidige inrichting, ingezet op het weren van fietsen bij de toegangen van de boulevard vanaf het Schuitengat en de Boulevard Barnaart. Op beide locaties komt een trap voor de voetgangers, in combinatie met toegangen voor bevoorrading én voor rolstoelen, die voor fietsers onaantrekkelijk zijn. Tegelijkertijd zijn fietsers natuurlijk van harte welkom in Zandvoort. Veel bezoekers komen fietsend naar de boulevard en het strand of ze bezoeken Zandvoort als tussenstop in een fietsroute door de omgeving. Het is daarom belangrijk dat de fietsroutes in Zandvoort aantrekkelijk en veilig zijn en dat fietsparkeren goed is geregeld. De doorgaande fietsroute bevindt zich over de Boulevard Barnaart – Jacob van Heemskerckstraat – Burgemeester Engelbertsstraat – Thorbeckestraat – Boulevard Paulus

Kenmerk: 2025/468363

5/12

Loot en omgekeerd. In de startnotitie van de Burgemeester Engelbertsstraat, waar ook de Thorbeckestraat en de Jacob van Heemskerckstraat in zijn opgenomen, wordt hiermee rekening gehouden. En bij de inrichting van de Boulevard Paulus Loot is hierop al voorgesorteerd met een fietsstraat die afbuigt naar de Thorbeckestraat. Belangrijk om aantrekkelijk te zijn voor fietsers is de inrichting van voldoende fietsparkeerplekken tussen de doorgaande fietsroute en de plek waar fietsers willen zijn: de boulevard en het strand. Op dit moment is er een tekort aan fietsparkeerplaatsen in de kernkustzone waardoor veel fietsen ‘wild’ worden geparkeerd, onder meer ter hoogte van het Schuitengat. In de zomer van 2025 zijn er tellingen gedaan om de behoefte naar fietsparkeerplaatsen in kaart te brengen. Die worden op dit moment uitgewerkt. Er zijn nu al tijdelijke fietsenstallingen gemaakt bij het Badhuisplein en op de plek van de voormalige Passagepanden. Voor permanente locaties wordt gekeken naar de touringcarparkeerplaats bij de Boulevard Barnaart, het Burgemeester Van Fenemaplein, het De Favaugeplein (in combinatie met het onderzoek naar een parkeergarage) en de achterzijde van het voormalige casino (uitbreiding in combinatie met herontwikkeling Badhuisplein).

Figuur 3: Fietsen in de kernkustzone

Eind 2025 wordt de raad geïnformeerd over de wijze waarop fietsparkeren in de kernkustzone een goede plek kan krijgen, gebaseerd op tellingen die deze zomer hebben plaatsgevonden. Naast een voorstel voor exacte locaties, aantallen en een perspectief op uitvoering, zal ook de verbinding worden gemaakt met bouwontwikkelingen in de kernkustzone. De zelfstandige fietsparkeerbehoefte van de voorzieningen in deze nieuwbouw hebben een belangrijke relatie met de belasting van openbare fietsparkeerplekken, maar fietsenstallingen in of bij de nieuwbouw kunnen ook helpen om de openbare ruimte te ontlasten.

Kenmerk: 2025/468363

6/12

3.5 De afvalinzameling wordt verbeterd De wens is om de capaciteit van de afvalbakken op de Middenboulevard te vergroten. Op dit moment bevinden zich op permanente basis circa 20 afvalbakken aan de Middenboulevard. Dit zijn afvalbakken met een capaciteit van 240 liter die het afval bovendien samenpersen. Deze zomer zijn er proeven gedaan met enkele grotere afvalcontainers met een ruimere inwerpopening bij de strandafgangen. Een complete evaluatie heeft nog niet plaatsgevonden, maar de eerste ervaringen zijn positief: minder zwerfafval en afval dat naast de bakken wordt gezet, vooral nabij de strandafgangen. Hier komen aan het einde van een stranddag veel mensen boven met een afvalzak van de hele dag. Deze zakken passen wel in de grotere tijdelijke containers, maar niet in de normale afvalbakken. Tegelijkertijd is de ruimtelijke impact van deze tijdelijke containers fors. In overleg met Spaarnelanden is daarom in dit DO bij elke strandafgang een positie aangewezen op basis waarvan de verwachting is dat hier een compleet ondergrondse containers kan worden geplaatst. Ondergrondse containers hebben een nog grotere capaciteit dan de huidige bovengrondse containers en de mogelijkheid voor een even ruime inwerpopening. De ruimtelijke impact is echter beperkter: de omvang van het bovengrondse deel is zelfs iets kleiner dan de huidige afvalbakken.

De komende maanden wordt onderzocht welke van deze ondergrondse containers daadwerkelijk bij de herinrichting kan worden geplaatst en waar alsnog voor een bovengronds alternatief moet worden gekozen. Met Spaarnelanden wordt bovendien gekeken hoe de vindbaarheid van ondergrondse containers kan verbeterd worden.

3.6 De raakvlakken met aangrenzende ontwikkelingen worden beheerst Badhuisplein, Entree, Burg. Engelbertsstraat Nabij de Boulevard bevinden zich andere projecten, zoals het Badhuisplein, de Entree en de Burgemeester Engelbertsstraat. De samenhang met het Badhuisplein is dusdanig groot dat in een eerder stadium al is besloten om nog geen ontwerp te maken voor dit deel. De zuidelijke grens van dit DO bevindt zich daarom ter hoogte van de Rotondeflat. Aan de noordzijde grenst het ontwerp aan de Entree. Er is, voor zover mogelijk, rekening gehouden met zowel de huidige als de wenselijke looproutes van het station naar de Boulevard. Zo bevinden zich duidelijke entrees naar de Boulevard aan weerszijden van het Bouwes Palace Hotel en wordt de bestaande contour van het hotel gevolgd. Nabij de Jacob van Heemskerckstraat wordt een heldere lijn aangehouden waar de inrichting van de Boulevard overgaat in de inrichting van de Jacob van Heemskerckstraat. Ook wordt hier ruimte vrijgehouden voor een toekomstige verbreding van het fietspad langs de touringcarparkeerplaats. Versterking kustverdediging Met Rijnland zijn meerdere gesprekken gevoerd in verband met de zeewaartse verplaatsing van de duinvoet. Voor het grootste deel hebben deze verplaatsing en het voorliggende ontwerp geen invloed op elkaar, zo is bevestigd.

Die onderlinge relatie beperkt zich tot de vernieuwing en verplaatsing van de afgangen nabij Thalassa. Rijnland ondersteunt het ontwerp en de gemeente sorteert hier, in overleg met Thalassa en de Bodega, ook op voor. Thalassa is een jaarrondpaviljoen.

Kenmerk: 2025/468363

7/12

Het staat al verder van de duinvoet en de zeewaartse verplaatsing heeft geen invloed op de positie van dit paviljoen. De Bodega en de naastgelegen strandhuisjes zijn echter seizoensgebonden. Door de zeewaartse verplaatsing zullen de strandhuisjes iets richting de zee verschuiven. Bij de positionering van de afgangen is hiermee rekening gehouden. Standplaatsen en kiosken Een andere ontwikkeling is de ombouw van de standplaatsen naar kiosken. Binnen het projectgebied bevinden zich twee bestaande standplaatsen, een derde standplaats (Snackvoort) bevindt zich er dichtbij. Voor de standplaatsen van Fish + More en van Snackvoort heeft de raad eerder besloten om op de huidige locatie een kiosk mogelijk te maken. Voor Boudewijns Vis is besloten om te onderzoeken waar een kiosk kan worden ingepast in het plan voor het Badhuisplein. De huidige standplaatsvergunningen lopen tot en met einde 2028 en daarin is opgenomen dat in verband met herinrichtingsplannen een alternatieve locatie kan worden aangewezen. Uit gesprekken met Fish + More en Snackvoort is gebleken dat de korte onderlinge afstand tussen deze standplaatsen ervaren wordt als een beperking. Snackvoort doet in verband daarmee het verzoek voor een andere locatie; Fish + More verzoekt om niet dichterbij Snackvoort te worden gepositioneerd.

De herinrichting van de Boulevard heeft geen effect voor Snackvoort aangezien deze standplaats buiten het projectgebied ligt. In verband met de ontvangen input van beide standplaatshouders, is voor Fish + More nu een iets andere locatie gekozen dan in het VO. Hierdoor blijft de onderlinge afstand gelijk aan de huidige situatie, terwijl de standplaatsen volgens het VO dichter bij elkaar zouden komen. Ook op de nieuwe locatie kan Fish + More ruimtelijk gezien ombouwen naar een kiosk. Voor Boudewijns Vis is de afweging complexer gezien de samenhang met het Badhuisplein en de einddatum van de huidige standplaatsvergunning. Na de herinrichting is de huidige standplaats niet wenselijk: dit is het smalste deel van de Middenboulevard. Gezien de relatief korte resterende looptijd tussen de herinrichting van de Boulevard en het einde van de vergunning, wordt met de standplaatshouder overlegd over de overbrugging.

3.7 Gelijktijdig wordt de riolering vervangen en komt er een infiltratieriool Onderdeel van de herinrichting is de vervanging van de riolering waarbij een infiltratieriool wordt aangelegd voor het regenwater. Op die manier, en ook door het inrichten van plantvakken, kan het regenwater op natuurlijk wijze het grondwater bereiken. Er komen daarnaast nieuwe ontvangstputten in de zeereep waarop de paviljoens hun persleidingen kunnen aansluiten. Eerder was gedacht dat het niet nodig zou zijn om langs de boulevard nog een vuilwaterriool aan te leggen – de panden langs de boulevard voeren hun vuilwater namelijk naar de landzijde af – maar uit onderzoek is gebleken dat er alsnog een aantal huisaansluitingen aan de zeezijde zijn. Daarom wordt ook een nieuw vuilwaterriool aangelegd. PWN vervangt in dezelfde werkgang de transportwaterleiding. Liander vervangt een deel van het laagspanningsnet. Dit gebeurt voor eigen rekening van beide partijen.

4. Risico’s en kanttekeningen

Kenmerk: 2025/468363

8/12

4.1 Risico’s Ondergrond Bij projecten in de openbare ruimte bevindt een goed deel van de risico’s zich in de ondergrond, waar ze onzichtbaar kunnen blijven. Zo moeten we er in dit project rekening mee houden dat zich ondergronds zaken kunnen bevinden als ontplofbare oorlogsresten, restanten van bunkers of funderingen van bestaande gebouwen. Met proefsleuven is wel een en ander in kaart gebracht, maar het risico op onverwachte situaties blijft bestaan. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor een onverwachte ligging van kabels en leidingen. Aanvullend daarop is de capaciteit van Liander vaak een probleem, terwijl zij nodig kunnen zijn voor het vervangen van het eigen netwerk én bij het verplaatsen van de buitenkasten van de paviljoens. Deze situaties kunnen leiden tot vertragingen en hogere kosten. Randvoorwaarden bij de fasering Een ander belangrijk uitgangspunt is de zomerdrukte. Het lijkt onwenselijk om in die periode omvangrijke werkzaamheden uit te voeren. De seizoensgebonden paviljoens staan op het strand van 1 februari tot 1 november. Bij werkzaamheden in deze periode dient rekening te worden gehouden met de bereikbaarheid van de paviljoens voor bezoekers, bevoorrading en nood- en hulpdiensten. Het seizoen dat er kan worden gewerkt, is daardoor relatief kort en dat betekent dat het werk over twee of drie periodes, buiten het zomerseizoen, moet worden uitgesmeerd.

Vóór de zomerperiode moet de boulevard dan zó worden achtergelaten dat er veilig gebruik van kan worden gemaakt. In overleg met de aannemer gaat de fasering bepaald worden, waarbij het uitgangspunt is dat in het eerste winterseizoen de riolering wordt aangelegd en de bestaande tegels weer worden teruggebracht. In het tweede winterseizoen kan dan de openbare ruimte worden ingericht. De randvoorwaarden maken die fasering bewerkelijk en risicovol. Zo kunnen leveringsproblemen of onwerkbaar weer grote impact hebben op de kosten en de doorlooptijd.

4.2 Kanttekeningen Samenhang met verplaatsen duinvoet door Rijnland Rijnland heeft al lange tijd het voornemen om de duinvoet zeewaarts te verplaatsen en op die manier de kust te versterken. Het belangrijkste raakvlak met de herinrichting van de boulevard bevindt zich bij Thalassa en de Bodega waar de strandafgangen worden vervangen. Hier is in overleg gekozen voor een ontwerp dat zowel past in de herinrichting, als vooruitloopt op de zeewaartse verplaatsing van de duinvoet. Omdat Thalassa een jaarrond paviljoen is, beperken de gevolgen zich hier tot de Bodega en de naastgelegen strandhuisjes. Voor een zeewaartse verplaatsing zullen alle seizoensgebonden paviljoens ook richting zee moeten verplaatsen. Onbekend is nog wanneer Rijnland exact voornemens is om deze verplaatsing aan de paviljoens op te leggen. Doordat het projectgebied van de Middenboulevard, buiten het meest noordelijke deel, niet verder komt dan de kruin van de zeereep, zijn de directe raakvlakken beperkt, maar indirect moet er rekening mee worden gehouden dat verplaatsing van de paviljoens vraagt om extra inzet van de strandpachters die wel effect kan hebben. Denk daarbij aan het verlengen van de

Kenmerk: 2025/468363

9/12

kabels en leidingen (eigendom strandpachters) en de strandafgangen (eigendom gemeente), maar ook aan verbouwingen aan de paviljoens. Als dit in dezelfde periode plaats gaat vinden, heeft dat positieve en negatieve invloed. Zo kan bouwlogistiek lastiger worden, maar vallen aan de andere kant periodes van overlast zoveel mogelijk samen.

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Voor de herinrichting van de Boulevard, is in de begroting een budget opgenomen van € 7.869.000, bestaande uit € 7.678.000 investeringen in de bovengrond en € 191.000 in het riool. Dit DO is geraamd op € 7.869.000, waarvan € 6.841.000 voor de bovengrond en € 1.028.000 voor het riool. Alle bovenstaande bedragen hebben prijspeil 2025. De raming is daarmee gelijk aan het budget in het IP; de verdeling tussen bovengrond en riool is dat niet. De uitvoering is gepland in de winters van 2026-2027 en 2027-2028. Tot dat moment zullen de kosten nog stijgen ten opzichte van de raming op prijspeil 2025. Op basis van een verwachte toekomstige jaarlijkse indexatie van 2,5% bedragen de verwachte kosten € 8.287.000 (€ 7.204.000 openbare ruimte en € 1.083.000 riolering). De bedragen in het Investeringsplan worden hierop aangepast. In eerdere besluiten is krediet vrijgegeven voor € 1.171.000. In dit besluit wordt het vrijgegeven krediet opgehoogd tot € 8.287.000. De benodigde investering in het riool is aanzienlijk hoger dan in de begroting is opgenomen. Dat heeft twee redenen: • Eerder was de verwachting dat er alleen een infiltratieriool hoefde te worden aangelegd voor regenwater. Uit onderzoek is gebleken dat er ook vuilwater wordt geloosd op het bestaande riool waardoor, naast een infiltratieriool, een vuilwaterriool noodzakelijk is.

• De kosten voor de aanleg van het infiltratieriool zijn momenteel te laag opgenomen in de begroting. Dat heeft mede te maken met de fasering van de werkzaamheden in twee winterseizoenen, onderbroken door de zomer. Hierdoor kunnen het vervangen van het riool en het aanbrengen van de bestrating niet gelijktijdig plaatsvinden. De kosten voor de bovengrondse inrichting passen ruim binnen het budget. Ten opzichte van het budget zijn er wel een aantal wijzigingen van de uitgangspunten die per saldo tot deze raming leiden: • Het deel van de boulevard langs het Badhuisplein (achterzijde casino en Rotonde) behoorde origineel wel tot de scope, maar is niet opgenomen in het ontwerp vanwege de samenhang met de ontwikkeling op die locatie. • Het vervangen van strandafgangen is geen onderdeel van de scope, maar de aanpassingen aan de strandafgangen van Thalassa, inclusief de mindervalidenafgang en de trap, zijn wel in het ontwerp opgenomen. • De toevoeging van zes ondergrondse afvalcontainers bij de strandafgangen behoorde eerder niet tot de opdracht, maar is wel in het ontwerp opgenomen. Omdat dit gaat om afval van bezoekers hoeven deze kosten niet ten laste te komen van de afvalstoffenheffing.

Kenmerk: 2025/468363

10/12

•

Het Van Fenemaplein behoort niet tot het scopegebied, maar omdat de ruimte binnen het projectgebied ontbreekt voor een goede sport- en verblijfplek, is er wel een post opgenomen om deze voorziening te kunnen uitwerken.

De jaarlijkse beheerlasten nemen door de herinrichting toe met circa € 15.500 (prijspeil 2025). De belangrijkste oorzaken hiervan zijn de volgende: • Er komt meer meubilair zoals bankjes en watertappunten. Het meubilair is bovendien duurder in beheer, bijvoorbeeld vanwege de sfeerverlichting in de bankjes. • Aanleg van groen is goedkoper dan aanleg van verharding, maar onderhoud van groen is duurder, zeker op deze locatie door wind, zand, zout en betreding. • Er wordt meer riool aangelegd voor de infiltratie van regenwater. Door de aanpassing van de investeringsbedragen wijzigen de kapitaallasten. Deze wijzigingen en de toename van de beheerlasten zullen worden meegenomen in de Voorjaarsnota 2026. 5.2 Participatie en communicatie In april en mei 2024 hebben verschillende participatiesessie plaatsgevonden met omwonenden en andere Zandvoorters, maar ook met ondernemers en belangenorganisaties. Mede op basis van die input is destijds het VO opgesteld en in november 2024 door het college vrijgegeven voor inspraak. Belanghebbende bewoners en ondernemers konden in december en januari op het VO hun reactie geven en dat is breed gedaan. In bijlage 3 bij dit besluit zijn de reacties opgenomen én de beantwoording daarvan door het college.

In diezelfde periode hebben er vervolggesprekken plaatsgevonden met paviljoenhouders, standplaatshouders, toegankelijkheidsambassadeurs, het Hoogheemraadschap en mensen die zich bezighouden met de openbare orde en veiligheid. Een belangrijk deel van de reacties ging over het bieden van rust aan en het beperken van overlast voor bewoners. Deze feedback is zo goed mogelijk verwerkt in dit DO, voor zover die niet strijdig is met de uitgangspunten. De belangrijkste ambitie van de herinrichting is het verbeteren van de aantrekkelijkheid en verblijfskwaliteit van de Boulevard voor bezoekers. De doelstelling is om daarmee, ook buiten het hoogseizoen en de warme dagen, meer bezoekers naar Zandvoort te trekken. Dat staat vaak op gespannen voet met wensen van bewoners van de Boulevard om de overlast te beperken en voldoende rust te houden op de Boulevard. Toch is geprobeerd om hier zoveel mogelijk aan te beantwoorden, onder meer bij het positioneren van het meubilair. Zo is het voorgestelde speeltoestel vervangen door een speelvriendelijke inrichting van de zitplekken op de kop bij het Schuitengat met een oriëntatie naar de zeezijde in plaats van richting de woningen.

Vlaggenmasten en afvalbakken zijn zoveel mogelijk in lijn gezet met de scheiding tussen woningen zodat ze zo min mogelijk in het zicht springen en er is nog eens kritisch gekeken naar enkele zitplekken die ook naar de woningen waren gericht. Doelstelling blijft echter om de Boulevard dusdanig aantrekkelijk te maken dat bezoekers hier graag willen verblijven en dat meer bezoekers naar de Boulevard komen. Met de keuze voor deze

Kenmerk: 2025/468363

11/12

hoogwaardige inrichting is de verwachting dat de toename vooral plaatsvindt onder ‘waardevolle bezoekers’ zoals beschreven in de Toeristische Visie: bezoekers die de kernkwaliteiten van Zandvoort respecteren, zich ernaar gedragen, bezoekers die zich voegen naar het dorp en geen overlast veroorzaken. 5.3 Planning Na de vaststelling van het DO door de gemeenteraad, kan de technische uitwerking beginnen, gevolgd door het contracteren van een aannemer op basis van de gemeentelijke raamcontracten. Na gunning aan de geselecteerde aannemer, zal de inkoop van materialen beginnen en het werk worden gefaseerd, met de doelstelling om de eerste fase te starten in het najaar van 2026. Het streven is om het werk in twee achtereenvolgende winters uit te voeren, zodat de Boulevard vóór het zomerseizoen 2028 geheel is vernieuwd.

Fase Initiatieffase Definitiefase

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase

Realisatiefase

Producten

Bevoegd

Onderzoeken Schetsontwerp vastgesteld als uitgangspunt met amendement Schetsontwerp uitgewerkt en aangepast op basis van amendement Participatie VO vrijgeven voor inspraak DO vaststellen Technische detaillering Vergunningen Contracteren aannemer Werkvoorbereiding Start uitvoering Uitvoering gereed (onder voorbehoud)

Raad

B&W Raad

Planning gereed 2018 2019 Q2 2019

Q1 2024 Q2 2024 Q4 2024 Q4 2025 Q4 2025 Q1 2026 Q1 2026 Q2-3 2026 Q4 2026 Q2 2028

6. Bijlagen 1. Definitief Ontwerp Boulevard De Favauge 2. Plankaart Definitief Ontwerp Boulevard De Favauge 3. Nota van beantwoording bij reacties op het VO

Kenmerk: 2025/468363

12/12