Raadsvoorstel Uitwerking verzoek uitbreiden milieustraat

Raadsvoorstel

Onderwerp Uitwerking verzoek uitbreiden milieustraat Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 28 oktober 2025

2025/679116 Kloet, J. de 5.1. Milieu PCM Bukman, S. 06-41320913 sbukman@haarlem.nl Naar aanleiding van de bespreking van de opinienota openstellen van de Remise voor een volwaardige milieustraat is er nader onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om een milieustraat in te richten op de Remise met behoud van één of meer externe brenglocaties. Een uitgebreidere milieustraat op de Remise is in principe in te passen maar er kleven de nodige bezwaren aan. Het voorstel luidt dan ook om af te zien van het inrichten van een volwaardige milieustraat maar de service wel te vergroten door de frequentie van het ophalen van grof huishoudelijk afval te vergroten. In combinatie met goede communicatie en een intensievere handhaving op illegaal bijplaatsen van afval geeft dit een beter resultaat tegen acceptabele kosten in vergelijking met het uitbreiden van de milieustraat. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering. Bespreking Opinienota Openstellen van de Remise voor een volwaardige milieustraat in raadscommissie 3 december 2024 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1.

Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Kenmerk: 2025/679116

de burgemeester,

1/6

Ontwerp-besluit raad

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. 1. Af te zien van het realiseren van een uitbreiding van de milieustraat op de remise; 2. 2. De ophaalfrequentie voor grof huishoudelijk afval te verhogen vanaf 1 januari 2026; 3. 3. Het benodigde budget (€76.000,-, prijspeil 2025) per jaar daarvoor te dekken uit de egalisatiereserve voor 2026 en 2027 en voor de jaren erna te dekken uit de afvalstoffenheffing. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Op 3 december 2024 is in de raadscommissie gesproken over de opinienota "Openstellen van de Remise voor een volwaardige milieustraat". De commissie sprak een voorkeur uit voor het uitbreiden van de bestaande brengvoorziening bij de Remise, gecombineerd met het behoud van de huidige ophaalstructuur, ten minste één externe brenglocatie en het zoveel mogelijk beperken van de kosten. Spaarnelanden heeft op verzoek van de gemeente het plan verder uitgewerkt op basis van de genoemde voorkeuren. 2. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt de inzameling van grof huishoudelijk afval verbeterd en het aantal bijplaatsingen van grof huishoudelijke afval verminderd. 3. Onderbouwing voorstel 1. Het realiseren van een volwaardige milieustraat is onmogelijk Spaarnelanden heeft de gevolgen en (on)mogelijkheden van de voorkeuren van de raad onderzocht. In de opinienota is (op basis van het rapport van Modulo) uitgegaan van de mogelijkheid om een volwaardige milieustraat op het terrein van de Remise te realiseren. Uit de nadere analyse van Spaarnelanden blijkt echter nu dat de voorgestelde functies ruimtelijk niet te combineren zijn met de bestaande bedrijfsactiviteiten op het terrein. Er is eenvoudigweg onvoldoende ruimte om beide

Kenmerk: 2025/679116

2/6

goed, veilig en verantwoord naast elkaar te laten functioneren. Bovendien zal het mengen van werkverkeer en bezoekersstromen leiden tot onveilige situaties en logistieke knelpunten. 2. Het realiseren van een beperkte milieustraat is inpasbaar Op basis van de beschreven uitgangspunten en beperkingen, is verkend hoe een uitbreiding van de brengvoorziening toch mogelijk is en het serviceniveau voor de bewoners van Zandvoort kan worden verhoogd. Door een beperkt deel van het terrein van de Remise efficiënter in te richten, kan een wegbrengvoorziening worden gerealiseerd om een aantal afvalfracties toe te voegen. Dat zijn: • • • • •

Asbest Autobanden (Camping) gasflessen Bitumen Elektrische apparaten

• • • • •

Glas en vlak glas Papier en Karton Grof huishoudelijk afval A/B-hout Klein Chemisch Afval (KCA)

• • • • •

Metaal PBD Piepschuim Textiel Tuinafval

Aangezien de realisatie van een volwaardige milieustraat niet mogelijk is op het terrein van de Remise in Zandvoort en de volumes van de afvalstromen uit Zandvoort aanzienlijk zijn, blijven de externe brenglocaties een noodzakelijk onderdeel van de inzamelinfrastructuur van de gemeente Zandvoort. Op onderstaande schets is in beeld gebracht hoe zo’n beperkte brengvoorziening ingepast kan worden:

Kenmerk: 2025/679116

3/6

3. De kosten van een beperkte brengvoorziening zijn aanzienlijk Om bovenstaande te realiseren zijn een aantal ingrepen op het terrein nodig en zullen investeringen gedaan moeten worden in materieel. Daarnaast is structureel extra inzet van personeel nodig. De werkzaamheden vereisen specialistische kennis en specifieke certificeringen, zoals een KCA-Depot certificering, VCA, rijbewijs C en machinetrainingen. Deze vereisten impliceren dat voor de uitvoering vakbekwaam en gecertificeerd personeel nodig is, waardoor de inzet van niet-gespecialiseerde arbeidskrachten in de praktijk niet mogelijk is. 4. Alternatief voor een uitgebreide brengvoorziening In de uitwerking van Spaarnelanden wordt beschreven op welke wijze een uitbreiding van de brengvoorziening op de Remise in Zandvoort technisch mogelijk is. Ondanks dat een uitbreiding technisch realiseerbaar is, wordt het als niet wenselijk gezien om daartoe over te gaan, gezien de hoge kosten en de ruimtelijke beperkingen. Ook de meerwaarde voor het serviceniveau is beperkt omdat de milieustraat slechts een beperkt aantal grondstofstromen zal kunnen verwerken en ook in beperkte hoeveelheden. Verder kan de milieustraat vanwege de andere werkzaamheden op het terrein, alleen van maandag t/m donderdag worden opengesteld van 10:00 – 12:00 uur en 13:00 – 15:30 uur.

Om het zo veilig mogelijk te kunnen organiseren kan alleen op afspraak gebruik kan worden gemaakt van het milieuplein middels een afsprakensysteem. Vanwege deze beperkingen wordt door Spaarnelanden geadviseerd om de inzamelfrequentie van grof huishoudelijk afval in Zandvoort te verhogen. Dat is een effectievere en kostenefficiëntere oplossing. Deze aanpak biedt directe verbetering voor bewoners, zonder grootschalige fysieke aanpassingen of langdurige vergunningstrajecten, en samen met goede voorlichting en betere handhaving kan dit leiden tot minder illegale bijplaatsingen. Het verhogen van de ophaalfrequentie heeft financiële consequenties want dat past niet in de huidige afspraken. Door meer afval op te halen zullen ook de verwerkingskosten toenemen. Het verwerken van dit afval als grof huishoudelijk afval is in veel gevallen duurder dan wanneer het gescheiden aangeboden zou worden op de remise of milieustraat. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 1. Voor het realiseren van een uitgebreidere brengvoorziening zijn vergunningen nodig Het verkrijgen van de noodzakelijke vergunningen is uitermate onzeker. Met name op het gebied van geluidsproductie zit de locatie al het maximaal toelaatbare.

Intensivering van de werkzaamheden zal leiden tot het aan moeten vragen van nieuwe vergunningen, vanwege de omliggende woningen is het erg onzeker of deze vergunningen ook verstrekt kunnen worden.

Kenmerk: 2025/679116

4/6

2. Het mengen van verkeersstromen op het terrein leidt tot veiligheidsrisico’s. De beschikbare ruimte is te beperkt om alle afval en verkeersstromen goed te kunnen scheiden, te bufferen en over te slaan. Het mengen van zwaar werkverkeer en bezoekersverkeer leidt tot veiligheidsrisico’s. Bij het wisselen van containers is keren en tegen het verkeer inrijden onvermijdelijk, zie ook het bovenstaande plaatje. Deze risico’s worden zoveel mogelijk beheerst door de openingstijden van de milieustraat te beperken tot tijdstippen dat er weinig activiteit van Spaarnelanden op de remise is.

4.2 Kanttekeningen 1. Intensiveren van ophaalfrequentie draagt niet bij aan betere afvalscheiding. Het intensiveren van het ophalen van grof huishoudelijk afval aan huis zal het makkelijker maken voor inwoners om het afval thuis op te laten halen in plaats van de remise of de milieustraat te bezoeken. De aanbiedregels van het ophalen van grofvuil maken dat niet alle afvalstromen opgehaald zullen worden en mensen hiervoor alsnog naar een milieustraat moeten. Daarnaast kan er bij het ophalen van grofvuil minder goed gescheiden worden, de ervaring leert dat brengen tot veel betere afvalscheiding leidt dan halen. Bij ophalen kan op beperkte schaal nog wel aan nascheiding worden gedaan op het overslagstation van Spaarnelanden (bijvoorbeeld voor matrassen, hout en metalen). Er zal meer afval aangeleverd worden als grof huishoudelijk restafval in plaats van een gescheiden stroom. Hierdoor zal minder recycling toegepast kunnen worden. Waarschijnlijk zal het aantal kilo huishoudelijk restafval per inwoner stijgen. Dat effect kan overigens nog deels worden ondervangen door een schottenwagen het hout op te laten halen en een perskraakwagen de rest. Dat kan met beperkte meerkosten ingezet worden. Dit heeft negatieve effecten op het milieuresultaat.

De in het DAB (Duurzaam Afval Beheer Zandvoort) aangehaalde VANG-doelstelling (het rijksbeleid Van Afval Naar Grondstof) van 75% afvalscheiding in 2025 raakt hierdoor verder uit het zicht. 2. het realiseren van een volledige milieustraat vergt andere keuzes Om te kunnen voldoen aan de wens een volwaardige milieustraat in Zandvoort te realiseren zijn vergaande maatregelen nodig. De remise biedt te weinig ruimte voor zowel Spaarnelanden als een milieustraat en is bovendien erg dicht bij woningen gesitueerd waardoor het vergunning technisch een heel lastige locatie is. Er zal dan een keuze moeten worden gemaakt om een andere locatie te zoeken om een milieustraat te realiseren. Evident is dat de kosten daarvan, als er al een locatie te vinden is, vele malen hoger zullen zijn de huidige regeling met het gebruik van de milieustraten in naburige gemeenten. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Voor het realiseren van een beperkte milieustraat is in totaliteit is een investering nodig van circa € 867.000,- . Daarnaast zijn er kosten van het gebruik van een afsprakensysteem, gebruikskosten van

Kenmerk: 2025/679116

5/6

het materiaal, de onderhoudskosten van het materieel en zowel de transportkosten als verwerkingskosten van de genoemde afvalstromen. Deze extra kosten zouden uit de Afvalstoffenheffing gedekt kunnen worden. Deze kosten zijn nog niet verder uitgewerkt maar Spaarnelanden heeft daar wel een inschatting van gemaakt. Als wordt besloten tot het realiseren van een beperkte milieustraat komt dat neer op een verhoging van de kosten van afvalinzameling van circa 42,- per huishouden, prijspeil 2025. Het verhogen van de frequentie van het ophalen van grof huishoudelijk afval van één keer per week naar twee keer per week geeft een kostenverhoging van circa €76.000 per jaar inclusief de verwerkingskosten (prijspeil 2025). Dat zal neerkomen op een verhoging van de kosten van circa €8,50 per huishouden. In principe moeten deze kosten worden gedekt uit de Afvalstoffenheffing maar er is afgesproken deze niet te laten stijgen tot en met 2027. Voor de jaren 2026 en 2027 wordt voorgesteld deze kosten te dekken uit de egalisatiereserve. Na 2027 wordt het opgenomen in de afvalstoffenheffing. 5.2 Communicatie Dit besluit wordt gedeeld met Spaarnelanden. Indien de ophaalfrequentie wordt verhoogd wordt de communicatie daarover verzorgt door Spaarnelanden. 6. Bijlagen Geen

Kenmerk: 2025/679116

6/6