Raadsvoorstel Uitbreiding Oranje Nassauschool en peuterspeelzaal BSO Dribbel

Raadsvoorstel

Onderwerp Uitbreiding Oranje Nassauschool en peuterspeelzaal / BSO Dribbel Nummer 2023/2044339 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 1.1. Onderwijs Afdeling JOS Auteur Sparrius, J.J. Telefoonnummer 06-42640272 Email jsparrius@haarlem.nl Kernboodschap Stichting TWijs, het schoolbestuur van de Oranje Nassauschool, heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de Oranje Nassauschool met 4 nieuwe permanente groepsruimten en nevenruimtes. De uitbreiding van het schoolgebouw is noodzakelijk, want de huidige capaciteit is onvoldoende om het huidige en toekomstige aantal leerlingen te huisvesten. Op grond van de wettelijke zorgplicht voor gemeenten om te voorzien in voldoende passende huisvesting, dient de gemeente Zandvoort zorg te dragen voor de bekostiging van deze uitbreiding. De kosten voor de uitbreiding van de Oranje Nassauschool zijn geraamd op € 1.649.200. Dit bedrag is eerder al opgenomen in het investeringsplan (IP). De peuterspeelzaal en BSO Dribbel, die al in de Oranje Nassauschool gehuisvest is, heeft structureel te maken met wachtlijsten. Met de uitbreiding van 1 lokaal kan Dribbel voorzien in extra VVE (vroeg- en voorschoolse educatie) plekken waardoor meer peuters een VVE-programma kunnen volgen. Hierdoor kan de wachtlijst worden ingelopen. De geraamde kosten hiervoor zijn € 325.000. Dit bedrag is nog niet eerder opgenomen in het investeringsplan.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 20 februari 2024

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/2044339

de burgemeester,

1/4

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Een investeringskrediet van € 1.650.000 beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van de Oranje Nassauschool. Deze investering is opgenomen in het Investeringsplan 2023-2027. 2. Een investeringskrediet van € 325.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een extra groepsruimte voor peuterspeelzaal Dribbel.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Stichting TWijs, het schoolbestuur van de Oranje Nassauschool, heeft een aanvraag ingediend voor uitbreiding van de Oranje Nassauschool met 4 nieuwe permanente groepsruimten en nevenruimtes. De uitbreiding van het schoolgebouw is noodzakelijk, want de huidige capaciteit is onvoldoende om het huidige en toekomstige aantal leerlingen te huisvesten. Op grond van de wettelijke zorgplicht voor gemeenten om te voorzien in voldoende passende huisvesting, dient de gemeente Zandvoort zorg te dragen voor de bekostiging van deze uitbreiding. De kosten voor de uitbreiding van de Oranje Nassauschool zijn al opgenomen in het IP en zijn geraamd op € 1.649.200. De peuterspeelzaal / BSO Dribbel huurt 1 groepsruimte binnen de Oranje Nassauschool. Kinderopvangorganisatie Dribbel heeft te maken met wachtlijsten. In het voorlopig ontwerp wordt rekening gehouden met een extra groepsruimte voor Dribbel. De kosten van de extra groepsruimte voor Dribbel zijn geraamd op € 325.000. De € 1.649.200 voor de uitbreiding van de Oranje Nassauschool is reeds opgenomen in het investeringsplan. De € 325.000 voor de extra groepsruimte voor Dribbel is nog niet eerder opgenomen in het investeringsplan. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor 1. Een investeringskrediet van € 1.650.000 beschikbaar te stellen voor de uitbreiding van de Oranje Nassauschool.

Deze investering is opgenomen in het Investeringsplan 2023-2027 2. Een investeringskrediet van € 325.000 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een extra groepsruimte voor peuterspeelzaal Dribbel.

Kenmerk: 2023/2044339

2/4

3. Beoogd resultaat De bekostiging van de uitbreiding van de Oranje Nassauschool heeft tot doel om de huidige en toekomstige leerlingaantallen te kunnen huisvesten in een passend schoolgebouw. Hiermee voldoet de gemeente Zandvoort aan haar wettelijke plicht om zorg te dragen voor voldoende huisvesting. De bekostiging van de uitbreiding van de BSO / peuterspeelzaal Dribbel heeft tot doel om het aantal beschikbare VVE-plekken in Zandvoort te vergroten, zodat meer peuters het programma voorschoolse educatie kunnen gaan volgen. 4. Argumenten 4.1 De uitbreiding van het schoolgebouw is noodzakelijk vanwege het capaciteitsprobleem; het huidige aantal leerlingen past niet meer in het gebouw Het huidige schoolgebouw dateert uit 1979. De technische staat van het gebouw is goed. De uitbreiding is noodzakelijk vanwege het capaciteitsprobleem; het huidige aantal leerlingen past niet meer in het oorspronkelijke gebouw. In 2000 is er reeds een extra groepsruimte toegevoegd aan de school en in 2019 is de school uitgebreid met 2 tijdelijke noodlokalen. Vanwege het capaciteitstekort is zowel het speellokaal als de aula/gemeenschapsruimte als onderwijsruimte c.q. groepsruimte in gebruik. Beide ruimtes kunnen momenteel niet worden gebruikt voor hun oorspronkelijke doeleinden. Dit maakt dat de Oranje Nassauschool nu in totaal uit 16 groepsruimten bestaat plus een gymzaal.

Hiervan zijn er 15 in gebruik bij de Oranje Nassauschool. In één van de groepsruimten is Peuterspeelzaal Dribbel gevestigd. Doordat er een peuterspeelzaal met een voor- en vroegschools programma gevestigd is in de school is er sprake van een doorgaande lijn van een voorschoolse voorziening naar de basisschool. Peuters van de peuterspeelzaal stromen na het volgen van het voorschoolse programma door naar de basisschool. 4.2 Het capaciteitsprobleem wordt aangetoond door de uitgevoerde NEN-meting TWijs heeft een NEN-meting laten uitvoeren, waaruit een slechte bruto/netto verhouding aan ruimte is gebleken (meetrapport aantal m2 van een pand). Dit betekent dat in verhouding tot de totale oppervlakte de functionele ruimte beperkt is; veel ruimte gaat verloren aan gangen en ruimten die onderwijskundig niet kunnen worden ingezet door de school. Het structurele capaciteitstekort wordt ook onderbouwd door de in de verordening opgenomen berekening van het aantal vierkante meters, waar een school op basis van het leerlingenaantal recht op heeft. Op basis van het aantal leerlingen (368 volgens de leerlingenprognoses van Pronexus uitgevoerd in januari 2022) bedraagt het normatieve ruimtetekort van de Oranje Nassauschool volgens de Verordening huisvestingsvoorzieningen gemeente Zandvoort 475 m2 bruto vloeroppervlakte (BVO).

Volgens de gemeentelijke verordening huisvesting wordt er voor de bepaling van de stichtingskosten uitgegaan van € 3.472 per m2 BVO (prijspeil 2023). Dit resulteert in een totale investering c.q. stichtingskosten van € 1.649.200. Hiermee worden 4 leslokalen en nevenruimtes gerealiseerd (toiletblok, docentenkamer, bergingen). Met deze uitbreiding van het gebouw heeft de Oranje Nassauschool voldoende capaciteit voor de huidige en toekomstige leerlingenaantallen. Daarbij kunnen de aula en het speellokaal weer worden gebruikt voor de oorspronkelijke doeleinden.

Kenmerk: 2023/2044339

3/4

4.3 De uitbreiding van Dribbel zorgt voor extra capaciteit peuteropvang voorschoolse educatie in Zandvoort Peuterspeelzaal en BSO Dribbel is de zogenoemde koppelschool van de Oranje Nassauschool. Dit houdt in dat vrijwel alle kinderen die naar Dribbel gaan, daarna doorstromen naar de Oranje Nassauschool. Dribbel kent wachtlijsten. Daarbij zijn er in de gemeente Zandvoort in het afgelopen jaar 14 kinderen te laat gestart met hun voorschoolse educatie traject (voorschoolse educatie voor de leeftijd van 2,5- 4 jaar oud) omdat er op die momenten geen VVE-plekken voorhanden waren. Deze kinderen krijgen in zo’n situatie niet op tijd de ondersteuning die zij nodig hebben om hun (taal) ontwikkelingsachterstand in te kunnen lopen. Met de uitbreiding van Dribbel kunnen er meer VVEplekken worden aangeboden. Omdat de Oranje Nassauschool in 2024 uitbreidt, is het een mooie kans en aanleiding om ook de uitbreiding van Dribbel te realiseren. Conform de gemeentelijke verordening huisvesting wordt er 90 m2 gerekend voor een extra groepsruimte voor de kinderopvang. Met een bedrag van € 3.472 per m2 BVO, komt dit neer op stichtingskosten ter hoogte van (afgerond) € 325.000 incl. btw. De gemeente stelt de stichtingskosten voor de peuterspeelzaal beschikbaar aan het schoolbestuur, dat als eigenaar en bouwheer zorgdraagt voor de uitvoering van de gehele uitbreiding.

De kapitaallasten van de uitbreiding voor de peuterspeelzaal worden door Dribbel via de huur vergoed aan de gemeente. Hierbij worden er afspraken gemaakt met Dribbel over het voor langere tijd aanbieden van VVE activiteiten. 5. Financieel Het investeringskrediet van € 1.650.000 voor de uitbreiding Oranje Nassauschool is opgenomen in het investeringsplan 2023-2027. Het investeringskrediet van € 325.000 voor het realiseren van de voorziening c.q. groepsruimte voor kinderopvangorganisatie Dribbel is nog niet opgenomen in het Investeringsplan. De met deze stichtingskosten gemoeide jaarlijkse kapitaallasten worden over de looptijd van de investering gedekt door de kostprijs dekkende huur die bij Dribbel in rekening wordt gebracht. 6. Uitvoering Het schoolbestuur TWijs is als (juridisch) eigenaar van de Oranje Nassauschool bouwheer en heeft de voorbereidingen voor een voorlopig ontwerp gestart. Bij goedkeuring van de uitbreidingsplannen door de gemeenteraad wordt het voorlopig ontwerp dat TWijs als bouwheer indient, besproken met de gemeente, de Oranje Nassauschool en kinderopvangorganisatie Dribbel. Het voorlopig ontwerp met kostenraming wordt voorgelegd aan het college, waarna het schoolbestuur verder kan met het definitieve ontwerp. Volgens de planning wordt er dan na de zomervakantie 2024 gestart met de bouwwerkzaamheden.

Kenmerk: 2023/2044339

4/4