Raadsvoorstel Toestemming wijziging van de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland

Raadsvoorstel

Onderwerp Toestemming wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland Nummer 2025/766514 Portefeuillehouder Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 4.3. Leefomgeving Afdeling BBOR Auteur Halteren, P. van Telefoonnummer Email pvanhalteren@haarlem.nl Kernboodschap Het college stelt de raad voor toestemming te verlenen tot het treffen van een aangepaste gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. Op 14 oktober 2025 heeft de raad van Zandvoort besloten een zienswijze te geven over het ontwerp van de aangepaste regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, naar aanleiding van een evaluatie van de GR en de daarbij voorgestelde wijzigingen. Hiervoor is in de raad van 14 oktober 2025 een besluit genomen, waarin wordt voorgesteld als zienswijze naar voren te brengen bij de stuurgroep Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland dat de raad bij de voorgestelde technische aanpassingen van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland verzoekt om de volgende tekst in artikel 6, direct na sub 5, van de GR Bereikbaarheid ZuidKennemerland op te nemen: “Besluiten over het grondgebied of de bereikbaarheid van een deelnemer worden nooit zonder deze deelnemer genomen”

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 16 december 2025

De stuurgroep heeft in het PHO bereikbaarheid Zuid-Kennemerland van d.d. 0411-2025 besloten de zienswijze van de gemeenteraad over te nemen en de regeling overeenkomstig te wijzigen. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering. Raadsbesluit Evaluatie en wijzigingsvoorstel GR Bereikbaarheid ZuidKennemerland – raadsvergadering 14 oktober 2025 Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. In te stemmen met de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland; 2. De raad voor te stellen toestemming te verlenen tot wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. de secretaris,

Kenmerk: 2025/766514

de burgemeester,

1/4

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland.

1. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding In de zomer van 2025 is een evaluatieonderzoek naar de GR Bereikbaarheid afgerond. Deze evaluatie geeft aanleiding tot een aantal technische wijzigingen van de GR, die in de vorm van een ontwerp voorstel al op 14 oktober aan de raad zijn voorgelegd. De raad heeft de wijzigingen vastgesteld en 1 zienswijze meegeven. Het raadsvoorstel dat nu voor u ligt, is een finaal voorstel, met dezelfde wijzigingen als in oktober, maar nu definitief gemaakt nu ook bekend is wat er uit de drie andere raden van de GR bereikbaarheid ZKL aan ‘zienswijzen’ is gegeven. Dit betekent dezelfde technische aanpassingen als die in oktober zijn voorgelegd, met één toevoeging voortgekomen uit de raad Zandvoort. Het college kan niet over gaan tot instemming met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling voordat de raad toestemming geeft. 2. Beoogd resultaat Nadat de raad toestemming heeft gegeven voor het wijzigen van de GR Bereikbaarheid ZuidKennemerland worden de voorgestelde wijzigingen waarover de raad op 14 oktober 2025 een zienswijze gegeven heeft geformaliseerd. Het gaat om de volgende wijzigingen: 1. De functie van secretaris van de GR wordt vervult door een ambtenaar van Haarlem. 2. De zienswijzeprocedure rondom de jaarstukken is geformaliseerd. 3.

Vergaderingen kunnen plaatsvinden bij aanwezigheid van tenminste 3 van de 4 gemeenten en kunnen niet besluiten over grondgebied of de bereikbaarheid van een niet-aanwezige gemeente. 4. Projectvoorstellen die in aanmerking komen voor financiering uit het mobiliteitsfonds zijn gekoppeld aan de oplossingsrichtingen van de GR. Infrastructurele projecten worden altijd uitgevoerd door een gemeente of medeoverheid, 5. De vaststelling van de begroting van de GR wordt gezet op uiterlijk 1 augustus in plaats van 1 juli en het jaarplan en begroting worden vóór 1 augustus naar Gedeputeerde Staten gestuurd. 6. Indien de GR afwijkt van de zienswijzen van de deelnemers, zendt het de vastgestelde begroting aan de raden van de deelnemers. De raden van de deelnemers kunnen Gedeputeerde Staten van hun zienswijze op de hoogte brengen. Kenmerk: 2025/766514

2/4

7. Wijzigingen op het projectendeel van de begroting tot 10% van de jaarlijkse totale exploitatiekosten worden niet voorgelegd aan de deelnemers. 8. De regeling wordt vanaf 2030 elke tien jaar onderworpen aan een zelfevaluatie. Vanaf 2035 wordt daarnaast elke tien jaar een onafhankelijke externe evaluatie uitgevoerd. 9. Artikel 6, sub 5, de toevoeging dat het bestuur GR een besluit over een gemeente uit de GR alleen kan nemen als een bestuurder uit die gemeente aanwezig is. 10. Als gevolg van de ingebrachte zienswijzen is het volgende in artikel 6 opgenomen in de definitieve regeling: ‘’Besluiten over het grondgebied of de bereikbaarheid van een deelnemer worden nooit zonder deze deelnemer genomen’’ 3. Onderbouwing voorstel Bij de wijziging van de GR op 1 juli 2024 is een evaluatiemoment afgesproken. Deze evaluatie is inmiddels afgerond en door het bestuur vastgesteld. De evaluatie geeft aanleiding om de GR te wijzigen. De evaluatie van de GR is in de zomer van 2025 afgerond. De belangrijkste bevindingen zijn: Realisatie van doelstellingen: De GR heeft sinds 2013 geleid tot langdurige samenwerking tussen de deelnemende gemeenten. Het mobiliteitsfonds is effectief ingezet, hoewel de realisatie van projecten soms achterbleef. De GR heeft zich ontwikkeld tot een belangrijk platform voor regionale mobiliteitsvraagstukken.

Obstakels en uitdagingen (2020 – 2024): Verschillen in bestuurlijke autonomie, beperkte uitvoeringscapaciteit en onduidelijkheid in besluitvorming vormden uitdagingen. De herziene Bereikbaarheidsvisie van 2021 sluit beter aan bij de wensen van deelnemers, maar vraagt blijvende afstemming met lokale en regionale beleidskaders. Bijdrage van het mobiliteitsfonds: Het mobiliteitsfonds wordt gezien als essentieel voor het behalen van de GR-doelstellingen. Het biedt financiële slagkracht en stimuleert regionale samenwerking. Zonder het fonds zouden veel projecten vertraging oplopen of niet gerealiseerd worden. Advies en aanbevelingen: De GR functioneert naar behoren en geniet draagvlak. Voorgesteld wordt om het mobiliteitsfonds na 2027 te continueren, de GR-structuur juridisch te verduidelijken, en de communicatie over resultaten te versterken. Ook wordt geadviseerd om de projectfinanciering flexibeler te maken en de rol van het GO te versterken. 4. Risico’s en kanttekeningen Bij het niet overnemen van de voorgestelde wijzigingen zal volgens het evaluatie onderzoek de GR Bereikbaarheid minder effectief functioneren. Het mobiliteitsfonds vormt volgens de evaluatie een belangrijk aspect van de slagvaardigheid en kwaliteit van de GR en hierin is geen ruimte voor bezuinigingen op gevonden.

Kenmerk: 2025/766514

3/4

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Het voortzetten van de GR samenwerking op bereikbaarheid staat los van het ook hanteren van een regionaal mobiliteit fonds. In 2027 wordt separaat een voorstel over het voortzetten mobiliteit fonds aan de raad voorgelegd. Het voorliggende raadsvoorstel heeft geen financiële aspecten. 5.2 Communicatie De deelnemers aan de GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland worden geïnformeerd over de beraadslagingen en doorgevoerde wijzigingen middels een GR-brief en hierbij wordt het verzoek gedaan om de nieuwe regeling voor te leggen aan de raden voor een toestemmingsbesluit. Dit raadsvoorstel geeft hier invulling aan. 5.3 Participatie Niet van toepassing. 5.4 Juridisch De Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland 2021, de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de Algemene wet bestuursrecht vormen de wettelijke grondslag. 5.5 Planning Het proces van wijzigen wordt afgerond nadat het college, na toestemming van de raad, de GR formeel vaststelt. De GR publiceert daarna de definitieve regeling. 6. Bijlagen • Bijlage 1: Definitieve regeling GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland • Bijlage 2: Brief GR Toestemmingsbesluit gewijzigde GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland

Kenmerk: 2025/766514

4/4