Raadsvoorstel Toestemming wijziging GR Veiligheidsregio Kennemerland

Raadsvoorstel

Onderwerp Toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 4 februari 2025

2025/17538 Moolenburgh, D. 6.3. Openbare orde en veiligheid VH Vendel, M.L. 023-5114911 mvendel@haarlem.nl Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Deze wijzigingen maken dat de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland moet worden herzien. Daarnaast zijn er enkele ontwikkelingen binnen de Veiligheidsregio die een wijziging van de bestaande regeling vragen. De raad heeft op 25 april 2024 een positieve zienswijze gegeven ten aanzien van de voorgestelde aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling. Op grond van de Wgr heeft het college toestemming van de raad nodig om de regeling definitief te kunnen wijzigen. De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Zienswijze ontwerp gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland (2024/368903) in raadsvergadering 23 april 2024. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. Het college besluit voorts: 2. De gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland te wijzigen als opgenomen in bijlage 1, welk besluit geldt nadat de raad hiervoor toestemming verleent (als bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen). de secretaris,

Kenmerk: 2025/17538

de burgemeester,

1/4

Ontwerp-besluit raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland vast te stellen, die in werking treedt nadat alle negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Er is een aantal redenen om voor te stellen de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland te wijzigen. Aanleiding tot wijziging ligt in de eerste plaats in de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Deze wijziging is bedoeld om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten en de positie van de gemeenteraden te versterken. Een tweede aanleiding is het onderbrengen van Veilig Thuis bij de Veiligheidsregio Kennemerland in 2020. Het is nodig de bestuurlijke governance ten aanzien van Veilig Thuis aan te passen en vast te leggen in de gemeenschappelijke regeling, zodat deze in lijn komt te liggen met de wijze van aansturing van de andere taken van de Veiligheidsregio. Verder wordt met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling de stemverhouding in het Algemeen Bestuur gewijzigd. Ten slotte is er nog een aantal meer technische kwesties die vragen om actualisering van de regeling. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Toestemming te verlenen om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland vast te stellen, die in werking treedt nadat alle negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen.

Kenmerk: 2025/17538

2/4

3. Beoogd resultaat Na toestemming van de raad treedt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland in werking nadat alle negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen. Met de gewijzigde regeling voldoet de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Kennemerland aan de landelijke wetgeving. Daarnaast is de governance met betrekking tot Veilig Thuis in lijn gebracht met de aansturing van andere aan Veiligheidsregio Kennemerland opgedragen taken. Tenslotte is er een wijziging in de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur van de VRK aangebracht. 4. Argumenten 1. De gewijzigde regeling past binnen de door de gemeenteraden meegegeven kaders In 2022 heeft een ambtelijke consultatie bij gemeenten plaatsgevonden van verschillende voorstellen voor wijziging van de regeling. In november 2022 heeft het bestuur van de Veiligheidsregio Kennemerland via de griffies aan gemeenteraden gevraagd welke kaders gemeenteraden willen meegeven voor de wijziging van de regeling. Op 9 november 2023 hebben de gemeenteraden het Algemeen Bestuur een memo gestuurd met de reacties van gemeenteraden op de kaders voor een nieuwe GR VRK1. Ook is er op 15 november 2023 en regionale raadsledenavond gehouden.

In vervolg daarop heeft het bestuur van de Veiligheidsregio Kennemerland in december 2023 aan de colleges een voorstel gestuurd voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, met het verzoek hierop de zienswijze van de gemeenteraden te vragen. De Zandvoortse raad heeft in 2024 besloten als zienswijze naar voren te brengen dat zij geen wensen en bedenkingen heeft bij het ontwerp van de gewijzigde 'Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Kennemerland (2024/368903). Op basis van de door de gemeenteraden ingediende zienswijzen heeft er één wijziging plaatsgevonden ten opzichte van de conceptversie die bij de gemeenteraden heeft voorgelegen. Deze wijziging heeft betrekking op artikel 42. Daarin blijft de tekst “De ontwerpbegroting is voorzien van een behoorlijke toelichting" gehandhaafd. Daarnaast is de toelichting op de totstandkoming van de begroting bij artikel 42 gewijzigd. In deze toelichting wordt nog beter benadrukt dat vaststelling van de begroting voor het zomerreces de vaste intentie is. 2. Met de wijzigingen voldoet de GR Veiligheidsregio Kennemerland aan de wettelijke eisen. In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Met de bovengenoemde wijzigingen voldoet de GR Veiligheidsregio Kennemerland aan de wettelijke eisen. 3. Betere governance Veilig Thuis In 2020 is Veilig Thuis Kennemerland ondergebracht bij de Veiligheidsregio Kennemerland.

Voor een goede sturing van deze taak moet de governance van de Veiligheidsregio worden aangepast. De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorziet hierin. In de voorgestelde 1

Deze reacties zijn samengevat in de memo Ontvangen reacties op kaders voor een nieuwe regeling VRK.

Kenmerk: 2025/17538

3/4

wijziging wordt naast de bestaande bestuurscommissies OV (burgemeesters) en PG&MZ (wethouders publieke gezondheid) een derde bestuurscommissie ingesteld waarin zowel wethouders als burgemeesters zitting hebben. Deze derde bestuurscommissie buigt zich over de taken van de Veiligheidsregio die zich bevinden op het snijvlak van zorg- en veiligheidsdomein, waaronder de inzet van Veilig Thuis. 4. Wijziging stemverhoudingen In de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling hebben de drie leden van het algemeen bestuur die ook lid zijn van het Dagelijks Bestuur samen geen meerderheid (qua aantal stemmen) meer in het algemeen bestuur. Hiermee wordt de positie van het algemeen bestuur versterkt. Er wordt onderkend dat de financiële inbreng van de drie gemeenten van deze betreffende leden zeer groot is (samen driekwart van de begroting). Dit vraagt in de weging van belangen om een speciale regeling voor besluiten met een financieel karakter. Daarom wordt gekozen voor het toekennen van het recht van 'veto' voor deze drie betrokken gemeenten. Om daarbij niet te veel af te wijken van de huidige verdeling van stemmen, geldt de begroting pas als verworpen als er een tegenstem is van vertegenwoordigers van twee van deze gemeenten, te weten Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1.

Landelijke ontwikkelingen vragen in de toekomst mogelijk om een nieuwe wijziging Er zijn landelijke ontwikkelingen rond het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, welke mogelijk invloed hebben op de inrichting van Veilig Thuis. Dit maakt dat Veilig Thuis in de toekomst mogelijk binnen een andere entiteit georganiseerd moeten worden. Landelijke besluitvorming hierover wordt in 2025 verwacht. In dat geval wordt aanpassing van de betrokken wetgeving tussen 2025 en 2027 verwacht, en de implementatie in 2027-2030. 6. Uitvoering Na toestemming van de raad treedt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland in werking nadat alle negen colleges van burgemeester en wethouders tot een gelijkluidend besluit zijn gekomen. De gewijzigde regeling wordt daarna bekendgemaakt in het Gemeenteblad en opgenomen in het landelijk register van gemeenschappelijke regelingen. 7. Bijlagen 1. Brief Veiligheidsregio Kennemerland aan colleges: Voorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling.

Kenmerk: 2025/17538

4/4