Raadsvoorstel Ontwerp-vvgb bouw greenkeepersonderkomen Kennemerweg 78

Raadsvoorstel

Onderwerp Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een greenkeepersonderkomen op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort Nummer 2024/381978 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 4.3. Leefomgeving Afdeling Omgevingsdienst IJmond Auteur B. van Oosten Telefoonnummer 06 55220525 Email boosten@odijmond.nl Kernboodschap Het college stelt de raad voor om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven in verband met de aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort. Hierdoor wordt het mogelijk om een greenkeepersonderkomen te realiseren op een locatie waar in de huidige planologische situatie dit niet mogelijk is, vanwege het ontbreken van een bouwvlak. Behandelvoorstel voor De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van commissie het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 19 maart 2024

Niet van toepassing Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Kenmerk: 2024/381978

de burgemeester,

1/7

Besluit raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag om omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve voor het realiseren van greenkeepersonderkomen op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort, waar in de huidige situatie een bouwvlak ontbreekt.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Op 17 oktober 2022 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen in verband met de realisatie van een greenkeepersonderkomen, op het perceel Kennemerweg 78 in Zandvoort. In de huidige situatie is de projectlocatie een onbebouwd stuk grond, met een landschappelijk karakter waarop de bestemming ‘natuur’ rust . De voorschriften van het geldende bestemmingsplan laat het toevoegen van een greenkeepersonderkomen niet toe wegens het ontbreken van een bouwvlak. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt voor: Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van een greenkeepersonderkomen, op het perceel Kennemerweg 78 waar in de huidige planologische situatie een bouwvlak ontbreekt. 3. Beoogd resultaat Uiteindelijk wordt beoogd om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen, waardoor het mogelijk wordt om een greenkeepersonderkomen te realiseren op de projectlocatie

Kenmerk: 2024/381978

2/7

4. Argumenten 4.1 het project draagt bij aan duurzame bedrijfsvoering In de huidige situatie staan in het plangebied drie afzonderlijke loodsen, waarbij geen sprake is van enige samenhang in uitstraling, materiaal gebruik, et cetera. Tijdens de bouw is er destijds geen of weinig aandacht besteed aan een goede landschappelijke inpassing. Het groenbeleid van KG&CC is gericht op het versterken van natuurwaarden en het conserveren van het bestaande duinlandschap. Dit is vastgelegd in de Groenvisie 2017 -2029 (van de golfclub). In de Groenvisie is ook de esthetische wens geformuleerd om de prominent aanwezige huidige drie loodsen uit het landschap te verwijderen. Zoals hierboven beschreven zijn de greenkeepersfaciliteiten nu verspreid over een groot aantal locaties in de noordwest hoek van het terrein. Dit is niet alleen inefficiënt in de bedrijfsvoering, maar levert ook veel ongewenste verkeersbewegingen op. Waarbij opgemerkt wordt dat één groot greenkeepersonderkomen bij gaat dragen aan de mogelijkheid dat het terrein op een veel milieuvriendelijke manier kan worden onderhouden dan dat tot op heden gebeurt. Een deel van de gebouwen is sterk verouderd, niet-geïsoleerd en behoeft structureel onderhoud. Op het ogenblik worden plannen gemaakt om in 2024 een geheel nieuw gebouw te realiseren waarin alle greenkeepersfaciliteiten gehuisvest kunnen worden met een duurzaam karakter.

De locaties die verlaten gaan worden zullen ook weer aan de natuur teruggegeven worden. Tevens zal de omgeving van de nieuwe locatie opnieuw worden vormgegeven, passend in het geo-morfologisch landschap. 4.2 Project past binnen ingezet beleid Het adres van de projectlocatie is Kennemerweg 78 te Zandvoort. Het planvoornemen is gesitueerd aan de westzijde van het golfterrein. Het clubhuis ligt op een afstand van circa 350 meter. De initiatiefnemer is voornemens om drie bestaande loodsen te slopen en één bouwwerk (greenkeepersonderkomen) terug te bouwen. Onderstaande luchtfoto geeft een beeld van de beoogde projectlocatie en de huidige inrichting.

Kenmerk: 2024/381978

3/7

Onderhavig initiatief sluit aan bij de gemeentelijke wens om jaarrond gezondheid-bevorderende activiteiten mogelijk te maken en te komen tot behoud en versterking van de recreatieve voorzieningen binnen de gemeente. In het algemeen geldt dat recreatief medegebruik goed mogelijk is, omdat de voorzieningen hiervoor doorgaans kleinschalig zijn en geen onevenredige schade toebrengen aan andere functies die voor de gemeente als geheel van belang zijn, zoals waterkering, waterwinning en natuur- en landschappelijke waarden. De Wet natuurbescherming ziet erop toe dat het planinitiatief niet ten koste gaat van ecologische waarden. 4.3 De gevraagde omgevingsvergunning is stedenbouwkundig en landschappelijk gezien inpasbaar Het bouwplan is stedenbouwkundig gezien goed inpasbaar in de omgeving. Het gebouw wordt niet zichtbaar vanaf de openbare weg, wat uit stedenbouwkundig oogpunt een belangrijk uitgangspunt is voor (een positieve) beoordeling van het project. Het gebouw is modern vormgegeven door de toevoeging van grotere, rechtere vlakken. Daarnaast is het dak voorzien van zonnepanelen. De rechtere vormen en de zonnepanelen passen wat minder goed in het duinlandschap dan een golvend, rond en groen dak, maar het voordeel van de zonnepanelen weegt zwaar mee. Deze wekken genoeg stroom op om ook het clubhuis van stroom te voorzien.

Gezien de iets verscholen ligging is de materialisatie (het vlak met zonnepanelen) aanvaardbaar. Vanuit landschappelijke overwegingen zijn er geen bezwaren tegen het verwezenlijken van het bouwplan.

4.4 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Verder is gebleken dat de ruimtelijke onderbouwing behorend bij de aanvraag in voldoende mate aantoont dat er voor het project sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Kenmerk: 2024/381978

4/7

4.5 Planschade wordt afgewend op initiatiefnemer Planschade wordt afgewend op de initiatiefnemer door middel van een planschadeovereenkomst, daarmee is er geen risico op aansprakelijkheid voor de gemeente Zandvoort op planschade als gevolg van uitvoering van het project. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Tijdens de terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend Procesrisico's zijn niet op voorhand uit te sluiten. Wanneer er binnen de geldende zienswijzetermijn zienswijzen naar voren worden gebracht over de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen , kan dit consequenties hebben op de uitvoering van het project en/of de proceduretijd. Mocht deze situatie ontstaan, dan wordt de raad hierover geïnformeerd. 5.2 Afgifte ontwerp-verklaring van geen bedenkingen is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van het project Zonder een door de raad afgegeven ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, kan het aangevraagde project geen doorgang vinden. 6. Uitvoering 6.1 Procedure Met de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verder Wabo)) in combinatie met het Besluit omgevingsrecht (verder Bor) kan worden afweken van het geldende bestemmingsplan. Gevolg van de gevraagde ontwikkeling is dat de uitgebreide procedure van toepassing is voor verwezenlijking van het project.

De procedurevoorschriften uit de Wabo en het Bor bepalen dat het college bij toepassing van de uitgebreide procedure voor zodanige projecten, de raad behoort te verzoeken een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen (verder VVGB) af te geven, anders kan het college om procedurele redenen de gevraagde omgevingsvergunning niet verlenen. De inhoud van de vvgb is bindend voor het te nemen besluit op de aanvraag omgevingsvergunning door het college. Het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning en de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen worden uiteindelijk gezamenlijk en tegelijkertijd gepubliceerd in de Zandvoortse courant en via www.overheid.nl. Hiermee vangt de zienswijzetermijn aan. Tegen zowel het (ontwerp)besluit omgevingsvergunning als de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen kunnen, binnen zes weken, door eenieder zienswijzen worden ingediend.

Kenmerk: 2024/381978

5/7

7. Bijlagen Documentnummer

Ingediend op:

Omschrijving

2. ODIJ-Z-22114577

nvt

Ontwerp-besluit omgevingsvergunning Kennemerweg 78 in Zandvoort

3. 522310

17-10-2022

Aanvraag omgevingsvergunning

4. 522309

17-10-2022

BP Golfbaan Zandvoort-ONO1

5. 522311

17-10-2022

Rapport bb berekeningen greenkeepersloods 7 december 2023

6. 554066

07-04-2023

Bijlage 1 notitie flora en fauna aanleg loods Kennemer

7. 557626

28-04-2023

Bijlage 2d AERIUS toekomstige situatie gebruiksfase

8. 557628

28-04-2023

Bijlage 6 RA Kennemerweg 78 Zandvoort 20-03-2023

9. 557630

28-04-2023

Bijlage 2b overzicht brandstf verbruik gebruiksfase

10. 557632

28-04-2023

Bijlage 3b Motivatie ruimtelijke onderbouwing

11. 557634

28-04-2023

Bijlage 3c lange termijn visie en beleid kgcc

12. 557640

28-04-2023

Bijlage 5a 2023-04-11 situatie luchtfoto model

13. 557641

28-04-2023

Bijlage 5b 2023-04-11 situatie bestaand model

14. 557642

28-04-2023

Bijlage 5c 2023-04-11 situatie nieuw model

15. 574406

24-07-2023

Uitbreiding aanvraag act bouwen

16. 574408

24-07-2023

Situatie nieuw def 2023-07-21

17. 574409

24-07-2023

Landschappelijke inpassing van het ontwerp 2023-07-21

18. 588183

09-10-2023

AERIUS bouwfase aanvullingen oktober 2023

19. 588185

24-07-2023

Brief onderbouwing zorgvuldig handelen Wet natuurbescherming ontwikkeling

Kenmerk: 2024/381978

6/7

20. 600796

07-12-2023

202302-203-00 A begane grond 500 plus

21. 600796

07-12-2023

Welstandscommissie boekje aanvulling

22. 600797

07-12-2023

202302-203-01 A begane grond 1500 plus

23. 600798

07-12-2023

202302-203-02 A 1e verdieping

24. 600799

07-12-2023

202302-203 D A dakaanzicht

25. 600800

07-12-2023

202302-208-00 A gevels

26. 600801

07-12-2023

202302-213-00 A doorsneden

27. 600802

07-12-2023

202302-299-00 A oppervlakten GO en BVO

28. 600804

07-12-2023

202302 detail V01

29. 600805

07-12-2023

Quikscan Wet natuurbescherming aanleg nieuwe greenkeepersloods

Kenmerk: 2024/381978

7/7