Raadsvoorstel Nieuwe statuten voor fusiebestuur STOPOZ en Jong Leren

Raadsstuk

Onderwerp Nieuwe statuten voor fusiebestuur Stopoz en Jongleren Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/1912691 Carree, L. 1.1. Onderwijs JOS Pecht, N.M.E. 023-5114874 npecht@haarlem.nl De voorgenomen fusie tussen Stopoz en Jong Leren resulteert in Stichting Onderweg!, een regionaal samenwerkingsbestuur waaronder 30 zowel openbare als bijzondere scholen vallen. In Zandvoort zijn er twee openbare scholen, te weten de Zeevonk en de Hannie Schaftschool van Stopoz. Deze twee scholen vallen straks onder het nieuw te vormen samenwerkingsbestuur evenals de Mariaschool, welke momenteel onder Jong Leren valt. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de conceptstatuten voor dit nieuwe samenwerkingsbestuur, omdat het de wettelijke verantwoordelijkheid van de gemeenteraad is om te zorgen voor voldoende openbaar onderwijs in de gemeente (grondwet, art. 23, Artikel 48 Wet op het primair onderwijs). De bevoegdheden die de gemeenteraad heeft bij een samenwerkingsbestuur zijn in de nieuwe statuten onder artikelen 11.4, 8.6, 16.6, 17.1, 18.1 en 19 verwoord. Met het nieuw op te richten schoolbestuur Onderweg! worden nadere afspraken gemaakt over de wijze van verslaglegging wat betreft de jaarstukken.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

-

Raadsinformatiebrief Geplande fusie Stopoz en Jong Leren 2023/406875 – 25 april 2023 Collegebesluit Adviesaanvraag fusie Stopoz- en Stichting Jong Leren 2023/1150078 – 5 september 2023

Kenmerk: 2023/1912691

1/5

Besluit College d.d. 12 december 2023

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. In te stemmen met de conceptstatuten voor het nieuw op te richten samenwerkingsbestuur Onderweg!, welke zal voortkomen uit de fusie tussen schoolbesturen Stopoz en Jong Leren. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Jong Leren en Stopoz, schoolbesturen voor primair onderwijs, hebben in een eerder stadium uitgesproken de wens te hebben om bestuurlijk te fuseren tot een samenwerkingsbestuur. Hierover is de raad geïnformeerd op 25 april 2023 via een raadsinformatiebrief. De voorgenomen fusie tussen Stopoz en Jong Leren resulteert in Stichting Onderweg!, een regionaal samenwerkingsbestuur waaronder 30 zowel openbare als bijzondere scholen vallen. In Zandvoort zijn er twee openbare scholen, te weten de Zeevonk en de Hannie Schaftschool van Stopoz. Ook valt er één school onder het huidige bestuur van Jong Leren, te weten de Mariaschool. Deze drie scholen vallen straks onder het nieuw te vormen samenwerkingsbestuur. Of deze schoolbesturen daadwerkelijk kunnen fuseren bepaalt het ministerie van OC&W.

Kenmerk: 2023/1912691

2/5

De Wet op het Primair Onderwijs (art. 64b) schrijft voor dat aan de betrokken colleges van B&W gevraagd moet worden om een advies te geven over de wenselijkheid van dergelijke voorgenomen fusies. Het college van de gemeente Zandvoort heeft hierop een positief advies gegeven, omdat deze fusie er voor zorgt dat het openbaar onderwijs in Zandvoort toekomstbestendig is. Het nieuwe voorgenomen samenwerkingsbestuur heeft nu conceptstatuten opgesteld welke worden voorgelegd aan de betrokken raden van de gemeenten Zandvoort, Heemstede en Bloemendaal. Het is de wettelijke bevoegdheid van deze gemeenten om al dan niet in te stemmen met deze statuten. (WPO, art. 17) 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. In te stemmen met de conceptstatuten voor het nieuw op te richten samenwerkingsbestuur Onderweg!, welke zal voortkomen uit de fusie tussen schoolbesturen Stopoz en Jong Leren 3. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is het voldoen aan de wettelijke plicht van de gemeente om zorg te dragen voor voldoende openbaar onderwijs in de gemeente. 4. Argumenten 1. De fusie van Stopoz en Jong leren zorgt ervoor dat het openbaar onderwijs in Zandvoort toekomstbestendig is. Het is de wettelijke verantwoordelijkheid van de gemeenteraad om te zorgen voor voldoende openbaar onderwijs in de gemeente (grondwet, art. 23).

De bevoegdheden die de gemeenteraad heeft voor wat betreft de instandhouding van het openbaar onderwijs zijn in de WPO opgenomen. De voorgenomen fusie tussen Stopoz en Jong Leren resulteert in Stichting Onderweg!, een samenwerkingsbestuur waaronder 30 zowel openbare als bijzondere scholen vallen. In Zandvoort zijn er twee openbare scholen, te weten de Zeevonk en de Hannie Schaftschool, die vallen onder het huidige Stopoz. De voorgenomen fusie zorgt er voor dat het openbaar onderwijs toekomstbestendig is en er goed ingespeeld kan worden op huidige onderwijsontwikkelingen zoals de curriculumontwikkelingen (zoals burgerschapsvorming). Ook ontstaat er een groter stafbureau, waardoor de aangesloten scholen nog meer begeleid kunnen worden, bijvoorbeeld bij het inspelen op nieuwe eisen op het gebied van ICT of de personeelsschaarste. Om deze reden heeft het college van B&W op 27 september j.l een positief advies uitgesproken ten aanzien van de voorgenomen fusie van Stopoz en Jong Leren. Of de twee besturen daadwerkelijk kunnen fuseren is een besluit van het ministerie van OC&W. 2 Het is de wettelijke bevoegdheid van de gemeenteraad zich uit te spreken over statutenwijzigingen van besturen van openbaar onderwijs Stopoz en Jong Leren zijn voornemens zich samen te voegen in een samenwerkingsbestuur. Dit samenwerkingsbestuur heeft nieuwe statuten opgesteld.

De gemeenteraad wordt gevraagd in te

Kenmerk: 2023/1912691

3/5

stemmen met de conceptstatuten voor dit nieuwe samenwerkingsbestuur conform artikel 17 van de Wet op het Primair Onderwijs. Dit artikel geeft aan dat dat de gemeenteraad bevoegd is al dan niet in te stemmen met deze statuten. 3 De conceptstatuten gaan uit van het in stand houden van het openbaar onderwijs Artikel 1 van deze statuten beschrijft het doel van het samenwerkingsbestuur, namelijk het bieden “van kwalitatief hoogwaardig onderwijsaanbod, bestaande uit openbaar primair onderwijs en primair onderwijs op katholieke, protestants-christelijke, interconfessionele en neutrale grondslag, in afzonderlijke scholen voor openbaar onderwijs of scholen op katholieke, protestants-christelijke, interconfessionele en neutrale grondslag.” Met dit artikel, evenals met artikel 3 uit deze conceptstatuten, wordt geborgd dat de openbare scholen in Zandvoort, openbaar kunnen blijven. 3 De rol van de gemeenteraad bij de instandhouding van het openbaar onderwijs is in deze conceptstatuten geborgd. De rol van de gemeenteraad in de nieuwe stichting is vrijwel identiek aan de huidige bevoegdheden. De gemeenteraad behoudt zijn taak om het externe toezicht uit te voeren op het openbare onderwijs in de gemeente.

Twee artikelen veranderen ten opzichte van de huidige rol van de gemeenteraad in de nieuwe statuten: • Eén van de leden van de raad van toezicht wordt door de raad van toezicht (her)benoemd na daartoe verkregen voorafgaande goedkeuring tot benoeming door de gemeenteraden (artikel 11.4). In de huidige situatie worden alle (tussen de vijf en de zeven) leden van de raad van toezicht (her)benoemd door de gemeenteraden na voordracht van de raad van toezicht. • Het bestuur legt verantwoording af in een bestuursverslag en een jaarrekening die worden aangeboden aan de gemeenten, waarbij de gemeenteraden een meerjarige toets op de continuïteit van het openbaar onderwijs in Zandvoort kunnen doen (art. 8.6 en art. 16.6). In de huidige statuten van Stopoz is opgenomen dat de ontwerpjaarrekening vóór 15 mei naar het college wordt gestuurd. Na vaststelling door de Raad van Toezicht van het schoolbestuur wordt deze naar de gemeenteraad gestuurd ter instemming. In de nieuwe situatie worden conform de WPO binnen zes maanden na afronden van het boekjaar, de jaarstukken (een jaarrekening en een bestuursverslag) aangeboden ter overleg. Vervolgens kan de gemeenteraad de continuïteit van het openbaar onderwijs voor de volgende jaren toetsen. Het College van Bestuur van het schoolbestuur stelt deze stukken vast.

Er zullen afspraken gemaakt worden omtrent het aanbieden van de jaarstukken van de nieuwe stichting, zoals naar verwezen in deze conceptstatuten onder artikel 8.6 en waarnaar verwezen wordt in bijgevoegde brief. Uitgangspunt zal hierbij zijn dat de commissieleden in de gelegenheid

Kenmerk: 2023/1912691

4/5

worden gesteld om vragen te kunnen stellen of in gesprek te gaan met de bestuursleden van de nieuwe stichting. Deze nieuwe rol van de gemeenteraad past bij de nieuwe verhoudingen van het aantal scholen dat openbaar is en het aantal scholen dat een bijzondere grondslag heeft. 4 Het fusieproces is een proces van het veelvuldig vragen van inspraak en participatie Conform de WPO artikel 64b over inspraak en instemming van verschillende belanghebbenden hebben de besturen van Stopoz en Jong Leren een uitvoerig traject gevoerd. Zij hebben de fusieplannen besproken met de Gemeenschappelijke Medezeggeschapsraden (GMR’en) en medezeggeschapsraden van de scholen zelf en de colleges van B&W van de betrokken gemeenten waar hun scholen gehuisvest zijn. Ook hebben zij ouders geïnformeerd via nieuwsbrieven en filmpjes en informatiemomenten hebben georganiseerd voor directeuren, leraren en leraressen. De MR’en, GMR’en en de RvT hebben expliciet ingestemd met de Fusie Effect Rapportage, waarin het proces van fuseren staat beschreven. De instemmingsbesluiten van beide GMR’en zijn bijgevoegd als bijlage. 5. Risico’s en kanttekeningen Niet van toepassing. 6. Uitvoering Na het instemmen met deze statuten zal de bijgevoegde brief worden verzonden aan de besturen Stopoz en Jong Leren. 7. Bijlagen 1. Concept statuten samenwerkingsstichting Jong leren_STOPOZ – 2023/922695 2.

Brief aan gemeenteraad Zandvoort over statuten – 2023/1922703 3. Instemmingsbesluit voorgenomen bestuurlijke fusie en FER Stopoz - 20231942823 4. Instemmingsbesluit voorgenomen bestuurlijke fusie en FER Jong Leren – 2023/1942811

Kenmerk: 2023/1912691

5/5