Raadsvoorstel Huisvestingsverordening Zandvoort 2026

Raadsvoorstel

Onderwerp Vaststellen Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/719822 Bluijs, G.J. 4.1. Wonen en ruimtegebruik ECDW Batema, R en Tichelaar, T. rbatema@haarlem.nl en ttichelaar@haarlem.nl De gemeente Zandvoort heeft, in afstemming met de gemeenten in de regio ZuidKennemerland/IJmond (ZK/IJ), de nieuwe Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 opgesteld. Hierin zijn regels rondom de verdeling van gereguleerde woonruimten en wijzigingen in de bestaande woningvoorraad opgenomen. De concept huisvestingsverordening en de bijbehorende stukken zijn ter inzage gelegd en er zijn elf zienswijzen ingediend. Daarnaast heeft de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland een positief advies op de verordening gegeven. De nieuwe verordening vervangt vanaf 1 januari 2026 de vigerende huisvestingsverordening die op dat moment afloopt.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

•

•

•

•

Vrijgave voor inspraak: concept Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 (2025/610214) collegevergadering 2 september 2025. Regionale Uitgangspuntennotitie voor de Huisvestingsverordening ZuidKennemerland/IJmond 2026 (2025/67835) in raadsvergadering 25 maart 2025. Eerste wijziging Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond 2022: Zandvoort – invoering opkoopbescherming (2022/692679) in raadsvergadering 27 september 2022. Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort (2021/590926) raadsvergadering 21 december 2021.

Kenmerk: 2025/719822

1/11

Besluit college d.d. 4 november 2025

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders besluit voorts: 2. De Nadere regels Woonurgentie Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 vast te stellen onder voorbehoud van vaststelling van de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 door de raad. 3. Het Reglement Urgentiecommissie IJmond/Zuid-Kennemerland vast te stellen. de secretaris,

Ontwerp-besluit raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. 1. De Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding De vigerende huisvestingsverordeningen in de regio Zuid-Kennemerland/IJmond (vanaf hier: de regio) lopen af op 31 december 2025. Daarbij is de Huisvestingswet 2014 gewijzigd, hetgeen de gemeenteraden nieuwe sturingsinstrumenten biedt. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om een huisvestingsverordening regionaal af te stemmen. De gemeenten in de regio hebben daarom in samenwerking en in afstemming met stakeholders een zo veel als mogelijk eenduidige huisvestingsverordening 2026 opgesteld (bijlage 1), met nadere regels voor woonurgentie (bijlage 2) en het reglement voor de werkwijze van de urgentiecommissie (bijlage 3).

Kenmerk: 2025/719822

2/11

2. Beoogd resultaat Met dit voorstel treedt de nieuwe huisvestingsverordening vanaf 1 januari 2026 in werking, die voorziet in de mogelijkheden die de gewijzigde Huisvestingswet biedt, aangevuld met enkele andere wijzigingen ten opzichte van de aflopende verordening. Met de nieuwe verordening worden schaarse woningen eerlijker verdeeld en ongewenste wijzigingen in de bestaande woningvoorraad voorkomen. 3. Onderbouwing voorstel 1. Een huisvestingsverordening is noodzakelijk en wordt een wettelijke verplichting. Op grond van de Huisvestingswet kunnen gemeenten een huisvestingsverordening hanteren om negatieve effecten van schaarste te bestrijden. De woningmarkt in de regio en in Zandvoort is ontegenzeggelijk schaars, of het nu om sociale huurwoningen, midden huurwoningen of betaalbare koopwoningen gaat. De vraag is altijd aanzienlijk groter dan het aanbod. Het effect zien wij in prijsstijgingen en lange wachtlijsten, maar ook bij bepaalde groepen die moeilijk aan passende woonruimte kunnen komen. Zonder sturing is passend wonen naar inkomen, huishoudensamenstelling of leeftijd niet voor iedereen realiseerbaar, komen starters op de huur- en koopmarkt moeilijk aan bod, krijgen bijzondere doelgroepen geen woning en moeten urgent woningzoekenden te lang wachten.

Een huisvestingsverordening lost het woningtekort niet op, maar om schaarse woonruimte eerlijk te verdelen is een huisvestingsverordening noodzakelijk. Ook de wetgever ziet dit in en stelt in de Wet versterking regie volkshuisvesting, die in voorbereiding is en waarschijnlijk op 1 juni 2026 in werking treedt, het hebben van een huisvestingsverordening verplicht. 2. Om regelgeving in de verordening te mogen toepassen, zijn gemeenten verplicht om schaarste aan woonruimte te onderbouwen. De wet gaat in eerste instantie uit van vrije vestiging. Op grond van de wet moet een gemeente schaarste aan woonruimte aantonen om regelgeving in de verordening te mogen toepassen. De woningmarkt in Zandvoort en in de regio is aantoonbaar schaars. Een algemene onderbouwing is onvoldoende. Een onderbouwing is verplicht per instrument, segment en gebied. Een schaarsteonderbouwing voor regelgeving in de verordening is opgenomen in de toelichting van de verordening. Deze onderbouwing komt voort uit het kadasteronderzoek naar aankopen van woningen door investeerders (bijlage 6) en de schaarsterapportage van bureau RIGO (bijlage 7). Aanvullend is de rapportage van Woonservice over de resultaten van de woonruimteverdeling van sociale huurwoningen gebruikt. 3. Gemeenten hebben de huisvestingsverordening regionaal afgestemd. Iedere gemeente stelt zijn eigen huisvestingsverordening vast.

Wel zijn gemeenten wettelijk verplicht de verordening regionaal af te stemmen. De gemeenten in de regio hanteren al vele jaren een op elkaar afgestemde huisvestingsverordening. Dit is logisch omdat we één woningmarktregio vormen

Kenmerk: 2025/719822

3/11

met één woonruimteverdeelsysteem (Woonservice). Eind 2022 sloot Woonopmaat als laatste corporatie aan. Binnen één woonruimteverdeelsysteem zijn afwijkende regels per gemeente onwenselijk. De gemeenten hebben daarom nieuwe verordeningen opgesteld die zo veel als mogelijk identiek zijn, met lokaal maatwerk waar dit op grond van de woonmarkt noodzakelijk is. Een verordening bestaat uit twee onderdelen; de woningtoewijzing en de wijzigingen in de woningvoorraad. Op het gebied van woningtoewijzing zijn de verordeningen en de nadere regels voor woonurgentie eenduidig in de regio. Dit zorgt voor duidelijkheid en gelijke kansen voor woningzoekenden en maakt de verordening uitvoerbaar voor corporaties en Woonservice. In het hoofdstuk over wijzigingen in de woningvoorraad bestaan verschillen tussen de gemeenten. 4. Gemeenten behouden een open woningmarkt en de voordelen daarvan. De Huisvestingswet gaat uit van keuzevrijheid. De verordening stuurt de woningmarkt bij. Gemeenten, corporaties en ontwikkelaars willen een open woningmarkt blijven bieden. Dit standpunt is nogmaals vastgesteld in de regionale uitgangspunten van maart 2025. De woningmarkt functioneert het best als woningzoekenden keuzemogelijkheden hebben, ook over gemeentegrenzen heen. Uit monitoring blijkt dat dit leidt tot meer verhuizingen. Het is belangrijk terughoudend te zijn met beperkende regelgeving.

Regelgeving is alleen wenselijk als er negatieve effecten van schaarste optreden. Daar waar een bepaalde groep middels regelgeving sneller aan een passende woning kan komen, moeten andere woningzoekenden langer wachten. Onze regio heeft met name door de terughoudendheid in het hanteren van regelgeving kortere wachttijden dan andere regio’s in de Metropoolregio Amsterdam. 5. De vastgestelde regionale uitgangspunten en een actualisatie op de huidige verordening zijn opgenomen in de Huisvestingsverordening 2026. De Huisvestingswet is in 2024 gewijzigd. Het biedt nieuwe sturingsmogelijkheden voor gemeenten. De gemeenteraad heeft in maart 2025 hierover een viertal regionale uitgangspunten vastgesteld gericht op de nieuwe huisvestingsverordening (bijlage 11). Deze punten zijn verwerkt in de voorliggende verordening. Daarnaast is de huidige verordening geactualiseerd, zijn technische verbeteringen doorgevoerd en maatregelen toegevoegd om bestaand beleid uit te kunnen voeren. In het kort is ten opzichte van de vigerende verordening het volgende gewijzigd: • De gehele opmaak en nummering is gewijzigd ten behoeve van eenheid in de regio. Regels die in een gemeente niet gelden maar in (een) andere regiogemeente(n) wel, zijn op ‘gereserveerd’ gezet.

Zo blijft de nummering van de verordening identiek in de regio, wat prettig is gelet op de uitvoerbaarheid voor de stakeholders, zoals Woonservice. • 50% in plaats van 25% van de nieuwbouw sociale huurwoningen wordt toegewezen aan huishoudens uit de gemeente Zandvoort.

Kenmerk: 2025/719822

4/11

•

•

• •

•

De nieuwe verordening maakt het mogelijk om maximaal 50% van de nieuwbouw sociale huurwoningen, middenhuurwoningen en betaalbare koopwoningen met voorrang toe te wijzen aan de eigen inwoners. De Huisvestingswet 2014 (artikel 14, lid 2) bepaalt dat dit percentage niet hoger mag zijn (Motie Voorrang voor Zandvoorters op de Zandvoortse woningmarkt kenmerk 2025-728009). Het uitgangspunt van de wet is vrije vestiging. Ook maakt de wet het niet mogelijk om deze regelgeving toe te passen in de bestaande woningvoorraad. De verordening bepaalt dat nieuwbouw middenhuurwoningen (tot € 1.184, prijspeil 2025) en nieuwbouw betaalbare koopwoningen (tot € 420.000, prijspeil 2026) een vergunningplicht krijgen en met voorrang toegewezen worden aan huishoudens tot en met een middeninkomen, waarbij 50% van deze woningen met voorrang wordt toegewezen aan huishoudens met een binding. Eerst aan woningzoekenden uit de gemeente Zandvoort, vervolgens uit de regio en daarna overige woningzoekenden. Dit wordt aangevuld met voorrang voor inwoners die een sociale huurwoning achterlaten, waarmee de lokale doorstroming wordt bevorderd. Toewijzen aan de eigen inwoners is wettelijk alleen toegestaan als primair voorrang op inkomen wordt toegepast. Woningcorporaties wijzen middenhuurwoningen in hun bezit al op inkomen toe.

Het college neemt een inwerkingtredingsbesluit met nadere regels over de wijze waarop de uitvoering wordt georganiseerd. De verordening maakt het mogelijk om bepaalde woningen met voorrang aan bepaalde vitale beroepsgroepen toe te wijzen (Toezegging Voorrangsregeling vitale beroepen Zandvoort kenmerk 2025-0352404). Het college kan een inwerkingtredingbesluit nemen en nadere regels opnemen over de doelgroep, woningen en wijze waarop de uitvoering, de samenwerking met corporaties en werkgevers, is georganiseerd. Er kan hierbij gebruik gemaakt worden van de ervaringen uit de pilots in Velsen en Haarlem. De verordening maakt het mogelijk om in specifieke complexen toewijzing op motivatie mogelijk te maken voor meer sociale samenhang. Het college stelt hiervoor nadere regels op. Niet zelfredzame dak- en thuislozen worden in de regio gehuisvest op basis van de urgentieregeling Pact voor Uitstroom. Nadere regels kunnen voor deze groep mogelijk noodzakelijk zijn om deze groep te huisvesten conform het Regionaal Actieplan Dakloosheid. Deze verordening maakt dat mogelijk. Het college zal nadere regels stellen over de huisvesting van niet zelfredzame dak- en thuislozen conform dit actieplan. Hierbij maken we gebruik van de uitkomsten van de pilot ‘Wonen eerst’ in Haarlem, die op dit moment loopt onder dit actieplan.

Een urgentie afgegeven in een gemeente in Zuid-Kennemerland kan de urgent woningzoekende verzilveren in één van de gemeenten in Zuid-Kennemerland. Uitzondering vormt de uitstromer vanuit instellingen. Hiervoor is in de urgentieregeling Pact voor Uitstroom vastgelegd dat deze groep in de gehele regio Zuid-Kennemerland/IJmond bemiddeld wordt. Dit is in de verordening in stand gehouden.

Kenmerk: 2025/719822

5/11

•

•

• • •

•

•

•

•

Op verzoek van corporaties wordt mogelijk gemaakt dat bepaalde kleine grondgebonden gezinswoningen toegewezen kunnen worden aan kleine gezinnen en grote grondgebonden gezinswoningen aan grote gezinnen. In de praktijk is hier maatwerk gewenst. Het college krijgt de bevoegdheid om nadere regels te stellen om samenwonen te stimuleren en daarmee de doorstroming in de corporatiesector te bevorderen en het vrijkomende woningaanbod te vergroten. Het gaat om twee huishoudens die beiden een corporatie sociale huurwoning achterlaten door in één (sociale- of midden) huurwoning samen te gaan wonen als één huishouden. Zij kunnen bij hernieuwde inschrijving een verzoek indienen om de inschrijftijd te behouden. Voorkomen wordt dat twee woningen door één koppel worden aangehouden. Huishoudens die gedupeerd zijn door de toeslagenaffaire en als gevolg daarvan niet passend wonen, komen in aanmerking voor inschrijftijdverlenging (in 2026 acht jaar). Inwonende huishoudens met minderjarige kinderen kunnen in aanmerking komen voor inschrijftijdverlenging (in 2026 acht jaar). Dit beperkt de tijd van ongewilde inwoning. Huurders die een huurcontract voor een tijdelijke, flexibele woning zijn aangegaan kunnen binnen twee maanden na het tekenen een verzoek indienen om, bij hernieuwde inschrijving voor een sociale huurwoning, de inschrijftijd te behouden. Dit bevordert de doorstroming.

Op grond van het rijksbeleid en de Wet versterking regie volkshuisvesting is de wettelijk urgente doelgroep in de verordening uitgebreid met uitstromende ex-sekswerkers en exgedetineerden. Ex-gedetineerden werden tot nu toe al voor urgentie beoordeeld onder de sociale urgente doelgroep. Dit is in de verordening alleen technisch omgezet in een wettelijke groep. Ex-sekswerkers is voor onze regio een nieuwe groep. De urgentie voor de groep ex-sekswerkers gaat in op het moment dat de Wet versterking regie volkshuisvesting is vastgesteld. De sociale samenhang in bepaalde complexen kan bevorderd worden middels woningtoewijzing met behulp van motivatiebrieven. Momenteel loopt een experiment hiervoor in Haarlem. De voorliggende verordening maakt het mogelijk om in samenwerking met woningcorporaties nadere regels op te stellen om community building voor bepaalde complexen in woningtoewijzing te betrekken. Het nachtencriterium voor toeristische verhuur gaat per 1 januari 2027 terug naar 30 nachten. Voor het jaar 2026 blijft het oude criterium van 120 nachten gelden. Het terugbrengen van het aantal nachten komt voort uit de vastgestelde Toeristische Visie. Zandvoort heeft in 2022 de opkoopbescherming ingevoerd. Op basis van het kadasteronderzoek naar aankopen van woningen door investeerders is het logisch om de opkoopbescherming in de nieuwe verordening door te zetten.

Starters hebben nu een betere positie op de woningmarkt en investeerders maken een kleiner aandeel uit van de aankopen. De regelgeving omtrent de opkoopbescherming functioneert. De onderbouwing is opgenomen in de toelichting van de verordening als samenvatting van het kadasteronderzoek.

Kenmerk: 2025/719822

6/11

•

De vergunningplicht voor woningvormen is in deze huisvestingsverordening niet meer opgenomen omdat de verplichte omgevingsvergunning voor een bouwkundige splitsing al voorziet in de regulering die woningvormen beoogt.

6. Er zijn nadere regels voor de aanvraag van woonurgentie opgesteld. Bij de vigerende huisvestingsverordeningen uit 2022 van de gemeenten in de IJmond behoren beleidsregels voor de aanvraag van woonurgentie. Deze beleidsregels zijn aan de hand van decennia aan jurisprudentie opgesteld. Woonservice en WoningNet (voorheen Het Vierde Huis) hebben de gemeenten in Zuid-Kennemerland verzocht om dezelfde regelgeving en werkwijze te hanteren als de gemeenten in de IJmond al hanteren. De gemeenten in de regio hebben daarop gezamenlijk de beleidsregels geactualiseerd op de Wet versterking regie volkshuisvesting en de nummering aangepast op de voorliggende huisvestingsverordening. De beleidsregels zijn daarbij omgezet in nadere regels. De regels zijn daarmee niet meer alleen van toepassing op het handelen van de gemeenten. Het college heeft de Nadere regels vastgesteld en deze gaan in op het moment dat de Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 van kracht is. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 1. Er is geen alternatief voor het behandelen van een nieuwe verordening, behalve het verlengen van de vigerende verordening. Vanwege de eenduidigheid in de huisvestingsverordening zijn wijzigingen in de verordening niet wenselijk.

In dat geval is de gemeente wettelijk verplicht tot nieuwe regionale afstemming en nadere uitwerking te komen, alsook een nieuw advies aan de provincie Noord-Holland te vragen. De raad heeft de belangrijkste uitgangspunten voor een nieuwe verordening in maart 2025 al vastgesteld. Dit is verwerkt in de nieuwe verordening. Ook door de gemeenteraad vastgesteld beleid, zoals de Woonvisie en de Toeristische Visie, zijn meegenomen in de nieuwe verordening. Mocht de gemeenteraad deze verordening niet vaststellen, dan zal worden voorgesteld de vigerende verordening te verlengen tot 31 december 2026. Om negatieve effecten van schaarste op de woonmarkt te bestrijden is een verordening immers noodzakelijk. 4.2 Kanttekeningen 1. Besluitvorming over de Wet regie volkshuisvesting is keer op keer vertraagd. De Tweede Kamer heeft de wet op 3 juli 2025 aangenomen. De wet ligt nu bij de Eerste Kamer. Het is nog niet helemaal duidelijk wanneer de wet definitief in werking treedt, maar duidelijk is dat er inhoudelijke wijzigingen gaan plaatsvinden. Ook de Tweede Kamerverkiezingen van oktober 2025 zullen het proces en de inhoud mogelijk wederom beïnvloeden. De voorliggende huisvestingsverordening en nadere regels woonurgentie spelen zo veel als mogelijk in op nieuwe wet. De wet stelt namelijk voorwaarden over doelgroepen die gemeenten moeten ondersteunen bij

Kenmerk: 2025/719822

7/11

huisvesting, zoals mensen met een laag inkomen, slachtoffers van huiselijk geweld, uitstromers uit instellingen en dak- en thuislozen. De verordening en de nadere regels woonurgentie behandelen alle verplichte groepen om te voorzien in een eerlijke verdeling van schaarste. Dit is niet nieuw voor onze gemeente. Wij hanteren al vele jaren een verordening waarin deze groepen zijn opgenomen. Niettemin kan na vaststellen van de verordening de wet nog worden gewijzigd. De gemeenten in de regio zullen dan met een afgestemd voorstel komen om de verordening hierop aan te passen. 2. De onduidelijkheid over de Wet versterking regie volkshuisvesting speelt bij de voorrang van statushouders op een woning. In de wet wordt het gemeenten verboden om statushouders als urgente groep in de verordening op te nemen. Daarnaast heeft het kabinet het voornemen om de Huisvestingswet aan te passen om gemeenten te verbieden statushouders een voorrangspositie te verschaffen in de verordening. Het kabinet heeft de Raad van State hiertoe om advies gevraagd. In de oude verordening werd geen voorrang gegeven aan statushouders. In de voorliggende conceptverordening is nu wederom opgenomen dat statushouders geen voorrang krijgen gelijk aan de oude verordening. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De verordening stelt nieuwe regels over toewijzing van middenhuurwoningen en betaalbare koopwoningen.

In het raadsvoorstel over de regionale uitgangspunten van maart 2025 is de raad er op gewezen dat een vergunningstelsel alleen mogelijk is als de uitvoering hiervan is georganiseerd. De verordening stelt daarom ook dat het vergunningstelsel ingaat nadat het college een inwerkingtredingsbesluit heeft genomen. Momenteel is er geen capaciteit voor vergunningverlening aanwezig. Ook zijn er afspraken noodzakelijk met ontwikkelaars en beleggers. Tot 2030 wil de gemeente Zandvoort, conform de doelstellingen in de Woonvisie en de Woondeal MRA, nog circa 750 woningen tot en met 2030 realiseren, waarvan 35% betaalbare koopwoningen. Jaarlijks kan de gemeente Zandvoort in dat geval circa 250 vergunningaanvragen verwachten. Budget voor uitvoering van de vergunningverlening wordt aangevraagd via de planning en control cyclus. Corporaties zijn gemandateerd om de huisvestingsvergunning voor woningen in hun bezit te verstrekken. De gemeente maakt geen kosten en brengt de corporaties geen leges in rekening. De verordening stelt ook al decennia een vergunning verplicht voor de huur van een particuliere sociale huurwoning. Hier vindt een inkomenstoets plaats door de gemeente. In praktijk wordt de vergunning zelden aangevraagd. Wij verwachten op grond van het aantal huurwoningen circa tien aanvragen per jaar.

Deze werkzaamheid wordt geïntegreerd in de werkzaamheden voor vergunningverlening middenhuur- en betaalbare koopwoningen.

Kenmerk: 2025/719822

8/11

5.2 Communicatie • Op de website van de gemeente Zandvoort is gecommuniceerd over de inspraakmogelijkheden rondom de concept huisvestingsverordening. • Aanbieders van toeristische particuliere verhuur zijn via een nieuwsbrief over de teruggang van het nachtencriterium van 120 naar 30 nachten geïnformeerd. Dit nieuwsbericht is ook geplaatst op de website van de gemeente, in de Zandvoortse Courant en gedeeld via de socials. • De huisvestingsverordening en nadere regels worden na vaststelling door de raad op gebruikelijke wijze bekendgemaakt op Overheid.nl en de eigen website. 5.3 Participatie De verordening en de nadere regels zijn integrale producten van een samenwerking tussen de verschillende gemeentelijke afdelingen, alsook de Omgevingsdienst IJmond. De nieuwe verordening is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met regiogemeenten en woningcorporaties. De corporaties zijn als uitvoerder van de regelgeving intensief betrokken in het gehele ontwikkelproces voor doelmatigheid en uitvoerbaarheid. Voor ontwikkelaars, beleggers, huurdersorganisaties, makelaars, notarissen en organisaties in het sociaal domein is een brede participatiebijeenkomst georganiseerd. Hiervan is een gespreksverslag gemaakt (bijlage 8).

Ook heeft zorgorganisatie Kennemerhart een brief naar de gemeente gestuurd met een voorstel tot een voorrangsregeling voor zorgpersoneel in het kader van de vitale beroepsgroepenregeling (bijlage 9). De gemeente heeft deze brief beantwoord (bijlage 10). De concept huisvestingsverordening en de Nadere regels voor woonurgentie zijn van 9 september tot en met 21 oktober 2025 zes weken ter inzage gelegd voor zienswijzen. De conceptstukken zijn gepubliceerd in het Gemeenteblad, een pagina ingericht op de website en als fysieke kopieën in de publiekshal van het raadhuis in Zandvoort gelegd. In Zandvoort zijn elf zienswijzen ingediend. De inspraakreacties en de antwoorden daarop zijn opgenomen in een nota van beantwoording (bijlage 5). De inspraakreacties hebben niet geleid tot aanpassingen aan de conceptverordening. Op grond van de Wet versterking regie volkshuisvesting moet het college aan Gedeputeerde Staten om advies vragen voordat tot besluitvorming wordt overgegaan. De provincie heeft op ons verzoek in maart 2025 al een ambtelijk advies uitgebracht op de regionale uitgangspunten voor de huisvestingsverordeningen, die in alle gemeenteraden zijn vastgesteld. Dit om de kwaliteit van de verordening te verhogen, maar ook om verrassingen in het advies van Gedeputeerde Staten op de conceptverordening te voorkomen. De ambtelijke reactie was positief.

De regionale samenwerking en het streven naar eenheid worden gewaardeerd. Zij zien dat de gemeenten ervan doordrongen zijn dat woonruimte schaars is en goed verdeeld moet worden, maar dat vrije vestiging overeind blijft. De provincie onderschrijft onze doelstellingen. Op 2 september 2025 heeft het college een brief gestuurd aan de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland met een adviesverzoek. In

Kenmerk: 2025/719822

9/11

oktober 2025 heeft Gedeputeerde Staten een positief advies gegeven op de voorliggende verordening (bijlage 4). 5.4 Juridisch Wettelijke bevoegdheidsbasis voor het nemen van het besluit • •

•

Op grond van artikel 147 van de Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd een verordening vast te stellen. Op grond van artikel 4 van de Huisvestingswet is de gemeenteraad bevoegd een huisvestingsverordening vast te stellen met betrekking tot het in gebruik nemen of geven van woonruimte en met betrekking tot wijzigingen in de bestaande woningvoorraad. De gemeenteraad kan op grond van artikel 156 van de Gemeentewet het college de bevoegdheid geven nadere regels op te stellen ter uitwerking van onderdelen van de verordening. Met betrekking tot urgentieverlening in artikel 2.3.3 t/m 2.3.12 van de huisvestingsverordening zijn nadere regels voor woonurgentie opgesteld om in samenhang met de huisvestingsverordening in te gaan op 1 januari 2026.

Wettelijk en/of beleidskader • Huisvestingswet 2014 • Woningwet • Wet versterking regie volkshuisvesting (in behandeling bij de Eerste Kamer) • Algemene wet bestuursrecht Geheimhouding Het besluit is openbaar. 5.5 Planning Met het raadsbesluit gaan de huisvestingsverordening en de nadere regels woonurgentie in per 1 januari 2026. Op onderdelen volgt een nadere uitwerking. Het college zal het volgende uitwerken: • Een besluit over het opnemen van uitstappende sekswerkers als wettelijk verplichte urgentiecategorie. • Een besluit over de tijdelijke urgentiecategorie ‘Wonen Eerst’. • Een inwerkingstredingsbesluit vergunningverlening voor nieuwbouw middenhuur en betaalbare koopwoningen, in samenspraak met de regiogemeenten. • Een inwerkingstredingsbesluit voor toewijzing met voorrang aan vitale beroepsgroepen. • Nadere regels voor toewijzing op motivatie voor meer sociale samenhang in bepaalde complexen. • Nadere regels om samenwonen te stimuleren om meer aanbod van sociale huurwoningen beschikbaar te krijgen.

Kenmerk: 2025/719822

10/11

•

Nadere regels over het huisvesten niet zelfredzame dak- en thuislozen, conform het Regionaal Actieplan Dakloosheid.

6. Bijlagen 1. Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 2. Nadere regels Woonurgentie Zuid-Kennemerland/IJmond: Zandvoort 2026 3. Reglement Urgentiecommissie IJmond Zuid-Kennemerland 4. Advies Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland op de conceptverordening 5. Nota van beantwoording inspraakreacties huisvestingsverordening 2026 6. Kadasteronderzoek naar aankopen van woningen door investeerders 7. Rapport schaarste in Zandvoort RIGO 8. Gespreksverslag participatiebijeenkomst Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland IJmond 9. Brief Kennemerhart - Voorstel voor voorrangsregeling zorgpersoneel 10. Antwoordbrief Kennemerhart - Voorstel voor voorrangsregeling zorgpersoneel bij toewijzing van woningen 11. Uitgangspunten Huisvestingsverordening Regio IJmond en Zuid-Kennemerland

Kenmerk: 2025/719822

11/11