Raadsvoorstel Harmonisatie parkeerdiensten

Raadsvoorstel

Onderwerp Harmonisatie parkeerdiensten Nummer 2024/1193126 Portefeuillehouder Hendriks, M. Programma/beleidsveld 4.3. Leefomgeving Afdeling BBOR Auteur Starreveld, D. Telefoonnummer 14 023 Email dstarreveld@haarlem.nl Kernboodschap Het college heeft naar aanleiding van de verzoeken van de raad een vooronderzoek uit laten voeren naar de parkeerdiensten van Coöperatie Parkeerservice (CPS). Het vooronderzoek was met name gericht op het verkrijgen van inzicht op welke wijze verbetering mogelijk is op zomerse dagen en voor het aanmelden van bezoekers. De conclusie uit het onderzoek is dat de diensten van CPS voor het beheer van parkeerplaatsen inclusief de garages door de ambtelijke organisatie en de uitvoeringsorganisatie Spaarnelanden (beheer) kan plaatsvinden. Op basis van de onderzoeksuitkomsten wordt een invoeringsplan opgesteld voor de implementatie van de overdracht. Dit plan heeft uitsluitend betrekking op de quick wins en betreft het lokaal en op afstand beheren van de parkeergarage (LDC) en het parkeerterrein (P-Zuid), diensten met betrekking tot de parkeerabonnementen en uitrijkaarten en de parkeerapp voor bezoekers. Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 15 oktober 2024

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Twee moties - Motie “Parkeerapp” in commissie AB van 21 maart 2023 - Motie “We eisen parkeerservice van Parkeerservice” van 11 juli 2023 - Raadsinformatiebrief “Harmonisatie en integratie van parkeren Haarlem – Zandvoort (2023/1576046) van 19 september 2023 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/1193126

de burgemeester,

1/5

Ontwerp-besluit raad

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De overdracht van beheer van parkeerplekken van Coöperatie Parkeerservice naar Spaarnelanden uit te voeren, 2. Onderzoek uit te voeren naar de mogelijke alternatieven voor de huidige parkeerapp, 3. Het hiervoor benodigd budget, zijnde € 65.000 (invoeringsplan) en € 75.000 (implementatie), beschikbaar te stellen uit de Investeringsreserve Parkeren. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Mede naar aanleiding van twee moties is het college een oriëntatie gestart gericht op het vinden van mogelijke alternatieven voor de parkeerdiensten die momenteel door Coöperatie Parkeerservice (CPS) worden geleverd. De meest logische optie voor een alternatief betreft een integratie van de parkeerdiensten met die van Haarlem. Het overstappen naar een eventueel andere externe partij is wel bekeken maar lijkt voor nu een niet wenselijke optie. Met betrekking tot de uitvoerbaarheid van de voorkeursoptie is een vooronderzoek uitgevoerd. In principe kunnen alle diensten van CPS belegd worden bij de eigen ambtelijke organisatie en Spaarnelanden. Hierbij is wel van belang rekening te houden met de consequenties en voorwaarden die dit heeft voor de dienstverlening aan Zandvoort, de ambtelijke organisatie en die van Spaarnelanden en de risico’s die hierbij worden herkend. Door goed invulling te geven aan de voorwaarden die worden gesteld en in te zetten op risicobeheersing is een succesvolle overgang realiseerbaar. De onderdelen die meegenomen zijn in het onderzoek en betrekking hebben op straatparkeren en garages en de bezoekersapp corresponderen met de onderdelen die aangegeven zijn in de moties. Hiervoor wordt een invoeringsplan opgesteld waarbij de overgang van dit deel van de werkzaamheden van CPS naar Spaarnelanden en de ambtelijke organisatie wordt ingeregeld.

Het invoeringsplan gaat over de implementatie van de volgende onderdelen bij Spaarnelanden en de eigen organisatie: • •

Het zorgdragen voor de parkeerdiensten op straat, terrein (P-Zuid) en garage (LDC), De uitgifte van parkeerabonnementen en uitrijkaarten voor de garage.

Kenmerk: 2024/1193126

2/5

Op termijn zou er onderzocht kunnen worden of ook de andere producten van CPS over moeten gaan, zoals vergunningverlening. In bijlage 1 is een notitie opgenomen die inzicht geeft in de onderzoeksuitkomsten. De onderzoeksuitkomsten geven ook aan waar nog verdieping nodig is in het invoeringsplan om de implementatie goed te laten verlopen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De overdracht van beheer van parkeerplekken van Coöperatie Parkeerservice naar Spaarnelanden uit te voeren, 2. Onderzoek uit te voeren naar de mogelijke alternatieven voor de huidige parkeerapp, 3. Het hiervoor benodigd budget, zijnde € 65.000 (invoeringsplan) en € 75.000 (implementatie), beschikbaar te stellen uit de Investeringsreserve Parkeren. 3. Beoogd resultaat Het beleggen van de beheertaken (op straat en op P-Zuid en de LDC-garage) van CPS naar Spaarnelanden, zodat na de implementatie een betere dienstverlening geleverd wordt tijdens zomerse dagen. Een verbeterde parkeerapp waarbij tijdens het uitwerken zal blijken of deze door CPS verbeterd kan worden dan wel een andere bezoekersapp wordt. 4. Argumenten 1. Het beleggen van beheer bij Spaarnelanden vergroot de sturing op de kwaliteit Door het onderhoud en beheer bij Spaarnelanden onder te brengen zijn de lijnen en de reactietijden korter.

Spaarnelanden werkt al lange tijd voor Zandvoort waardoor de specifieke wensen beter bekend zijn en hier beter op kan worden ingespeeld. CPS levert binnen het huidige contract naar behoren, maar zou met maatwerk moeten komen om de specifieke behoefte van Zandvoort te kunnen invullen. 2. Spaarnelanden kan naar verwachting beter inspelen op de pieken tijdens zomerse dagen Spaarnelanden voert ook andere werkzaamheden uit in Zandvoort en kan bij zomerse dagen met het verschuiven in de inzet beter bijspringen zoals ook zichtbaar is bij het schoonhouden van het dorp. 3. De mogelijkheden voor een parkeerapp moeten verder onderzocht worden om vast te stellen wat de beste oplossing is voor Zandvoort. De huidige werkwijze met een website die lijkt op een app werkt niet volledig naar tevredenheid. Er zijn alternatieven mogelijk, maar die vergen nader onderzoek. Een daarvan is de app die in Haarlem in gebruik is. De bezoekersregeling van Zandvoort wijkt echter op een aantal punten af van die van Haarlem. Hiervoor dient aanvullende functionaliteit te worden toegevoegd aan de app. Op dit moment is nog onduidelijk wat hiervoor nodig is aan capaciteit en kosten. De keuze voor invoering

Kenmerk: 2024/1193126

3/5

wordt pas gemaakt nadat de resultaten van dit onderzoek bekend zijn. Hierbij worden ook de resultaten van het bewonersonderzoek met betrekking tot de huidige parkeerapp meegenomen. 4. Het onderbrengen van een aantal werkzaamheden bij Spaarnelanden kan zonder aanbesteding. Spaarnelanden is een verbonden partij van Zandvoort. Door werkzaamheden om te zetten van CPS naar Spaarnelanden is geen aanbesteding nodig. Dit maakt het mogelijk dat door een zorgvuldige aansturing van het implementatieproces en een modulaire overstap een grote D-day achtige operatie wordt voorkomen. 5. Het invoeringsplan geeft richting aan de implementatie. Het invoeringsplan is een compleet uitgewerkt stappenplan voor de beheertaken die worden belegd binnen de eigen organisatie en Spaarnelanden. Alle onderzoeksvragen zijn dan beantwoord en er hoeven tijdens de implementatie geen keuzes meer gemaakt te worden. In de bijlage is een nadere beschrijving van de omvang aangegeven. 6. De kosten kunnen uit de Investeringsreserve Parkeren worden betaald De raad heeft bij de behandeling van de Jaarrekening 2023 besloten € 2.436.000 toe te voegen aan de Investeringsreserve Parkeren. Het doel van deze reserve is om niet-bestede middelen vanuit het saldo op de parkeeropbrengsten beschikbaar te houden om investeringen te doen met betrekking tot mobiliteit in het algemeen en parkeren in het bijzonder.

Strikt genomen is het maken van een invoeringsplan en de implementatie hiervan geen investering in financiële zin. Wel is het een investering in de kwaliteit van de dienstverlening. Om die reden stellen wij voor de totale kosten van € 140.000 uit de Investeringsreserve Parkeren te bekostigen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Zandvoort kent een aantal bijzondere parkeerproducten en service afspraken waarmeej de eigen organisatie nog geen ervaring heeft opgebouwd. De totale overgang van CPS naar de eigen ambtelijke organisatie is nu nog niet mogelijk. Zandvoort heeft producten (bijvoorbeeld de Zandvoortse parkeervergunningen) waar de ambtelijke organisatie nog geen ervaring mee heeft. Daarnaast is er ook verschil in dienstverleningsniveau tussen Haarlem en Zandvoort voor parkeren. Er is op dit moment geen aanleiding om dat nu op te pakken, omdat dit deel van het parkeren in Zandvoort nu goed wordt uitgevoerd door CPS. Mogelijk dat op termijn wel de wens ontstaat voor verdere harmonisatie en dan zal dit verder uitgewerkt kunnen worden. 2. Ondersteuning parkeerapp moet goed geregeld zijn Voor de parkeerapp is onderzocht of het mogelijk is deze op korte termijn over te zetten naar de app die in Haarlem wordt gebruikt. Technisch lijkt dit een optie maar hier zijn wel kosten aan verbonden (circa € 50.000).

In het invoeringsplan wordt verder uitgewerkt of het inderdaad een realistische optie is of dat in samenspraak met CPS de huidige parkeerapp (die strikt genomen geen echte app is)

Kenmerk: 2024/1193126

4/5

kan worden verbeterd. Een belangrijk aspect hierbij is om bij problemen en storingen in de software snel te kunnen handelen. 3. Er is beperkt capaciteit beschikbaar door de vele projecten waar de betrokken medewerkers momenteel mee aan het werk zijn. Er is een groot aantal projecten onderhanden binnen het domein parkeren. Hierbij wordt vaak een beroep gedaan op steeds dezelfde eigen medewerkers. Dit is niet geheel op te lossen door voor projecten inhuur in te schakelen. Binnen het invoeringsplan zal rekening gehouden moeten worden met de beschikbare capaciteiten. 6. Uitvoering Het invoeringsplan geeft meer inzicht in de implementatiekosten. Voor nu is alvast indicatief een bedrag opgenomen voor de implementatie als onderdeel van de besluitvorming. Hiervoor is gekozen om sneller de vervolgstappen te kunnen nemen wanneer de implementatiekosten zoals opgenomen in het invoeringsplan binnen de bandbreedte van de hier opgegeven indicatie blijken te liggen. Een eerste inschatting is 1 januari 2026 voor het overnemen van de benoemde werkzaamheden van CPS. Een eerdere datum is vanwege de werkzaamheden die moeten gebeuren en het opzeggen van modules bij CPS niet mogelijk. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Notitie onderzoeksuitkomsten harmonisatie parkeerdiensten

Kenmerk: 2024/1193126

5/5