Raadsvoorstel Bindend advies op aanvraag omgevingsvergunning Zandvoortselaan 349 – 353

Raadsvoorstel

Onderwerp Bindend advies op de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van acht woningen aan de Zandvoortselaan 349 – 353 in Bentveld Nummer 2025/16825 Portefeuillehouder Kloet, J. de Programma/beleidsveld 4.1 Wonen en ruimtegebruik Omgevingsdienst IJmond - Bouwvergunningen Afdeling J. Post Auteur 06 - 55 88 01 52 Telefoonnummer jpost@odijmond.nl Email Kernboodschap

Het college vraagt de raad om een positief advies te geven op het voornemen om een omgevingsvergunning te verlenen voor de realisatie van acht woningen aan Zandvoortselaan 349-353 in Bentveld. De raad heeft op grond van de beleidsregels adviesrecht bij woningbouwprojecten die niet volledig passen binnen het omgevingsplan. Met dit project wordt bijgedragen aan de woningbouwopgave en de behoefte aan woningen voor senioren.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 20 januari 2026

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering. Beleidsregels van de gemeenteraad van Zandvoort over het adviesrecht voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (2022/1571169) in raadsvergadering van 24 januari 2023 Beleidsregels verplichte participatie voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (2022/1561425) in raadsvergadering van 24 januari 2023 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2026/16825

de burgemeester,

1/4

Ontwerp-besluit raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. het college te adviseren om de omgevingsvergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit ten behoeve van de bouw van 8 woningen aan de Zandvoortselaan 349-353 in Bentveld te verlenen. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Op 1 juli 2025 is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend (kenmerk: ODIJ-Z-25-164445) voor het realiseren van acht woningen aan Zandvoortselaan 349 tot en met 353 in Bentveld. Om het plan mogelijk te maken, moet worden afgeweken van het omgevingsplan. Dit gebeurt met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Dit is het instrument dat onder de Omgevingswet het vroegere “afwijken van het bestemmingsplan” vervangt. De gemeenteraad heeft in de Beleidsregels van de gemeenteraad van Zandvoort over het adviesrecht voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastgelegd bij welke projecten hij advies wil geven voordat het college een besluit kan nemen. Dit project met acht woningen valt in de categorie: het bouwen van vijf of meer woningen. Dat betekent dat het college de raad om advies moet vragen voor het de omgevingsvergunning kan verlenen. Het advies van de raad is bindend; zonder een positief advies mag het college de vergunning niet afgeven. 2. Beoogd resultaat Door het afgegeven van een positief advies kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Daarmee wordt de bouw van acht woningen mogelijk gemaakt. Dit draagt bij aan de woningbouwopgave en in het bijzonder aan de toevoeging van seniorenwoningen. 3.

Onderbouwing voorstel 3.1 Het project draagt bij aan de woningbouwopgave van Zandvoort Een verleende omgevingsvergunning voor het afwijken van het omgevingsplan ten behoeve van de realisatie van acht woningen in de gemeente Zandvoort draagt bij aan het vergroten van de woningvoorraad. Volgens het Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 t/m 2025 heeft gemeente Zandvoort een doelstelling van 630 nieuwe woningen in 2025. Hierin staat ook het belang van

Kenmerk: 2026/16825

2/4

woningen voor senioren helder vermeld als een belangrijk doel en deze grote(re) woningen zijn voor deze doelgroep geschikt.

3.2 Het project is ruimtelijk en stedenbouwkundig inpasbaar De afdeling Stedenbouw heeft positief geadviseerd. Het ontwerp sluit goed aan bij de bestaande bebouwing en verbetert de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Ook is een participatieverslag aangeleverd volgens de Beleidsregels verplichte participatie voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Hieruit blijkt dat er vanuit de omgeving geen significante bezwaren zijn geuit. 3.3 De parkeerbehoefte wordt op eigen terrein gerealiseerd De nieuwe Parkeernormennota 2025 is toegepast, omdat hiermee de parkeerbehoefte volledig op eigen terrein gerealiseerd kan worden. Daarnaast vervalt de bestaande uitweg van nummer 353. In plaats daarvan kan een nieuwe parkeerplek in de openbare ruimte worden gecreëerd. 3.4 Nadeelcompensatie wordt afgewend op de aanvrager Met de initiatiefnemer is een nadeelcompensatieovereenkomst gesloten. Hierdoor komen eventuele planschadekosten (de kosten met betrekking tot de negatieve gevolgen voor derden) niet voor rekening van de gemeente. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Na vergunningverlening kan er bezwaar en beroep worden ingediend Na verlening van de vergunning kunnen belanghebbenden bezwaar en/of beroep instellen. Dat kan de uitvoering van het project belemmeren. De raad wordt geïnformeerd als zich dat voordoet.

4.2 Afgifte van positief advies is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van het project Zonder een positief advies van de raad kan het college geen vergunning verlenen. Dit advies is dus procedureel bindend voor het besluit. Indien de raad een negatief advies afgeeft, dient het plan aangepast te worden op de punten die negatief zijn. Dit zal de procedure aanzienlijk verlengen, waar de initiatiefnemers mee in moeten stemmen. Als de initiatiefnemers hier niet mee instemmen, zal de aanvraag om omgevingsvergunning moeten worden geweigerd. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Doordat de initiatiefnemer geen sociale huurwoningen bouwt, moet er wel een financiële bijdrage wordt afgedragen volgens de nota Actualisatie Spelregels voor nieuwbouw sociale huur en middensegment. Omdat het om een klein project gaat, kan hiervan worden afgeweken. Dat betekent dat, in plaats van sociale huur in het plan, een compensatie moet worden betaald.

Kenmerk: 2026/16825

3/4

Voor deze afwijking is een maatwerkbesluit van het college nodig. De initiatiefnemer betaalt vervolgens de compensatie zoals bepaald in de Compensatieregeling sociale huurwoningen bij kleine projecten. Deze wordt vastgelegd in een overeenkomst en komt in de daarvoor bestemde gemeentelijke reserve, zodat sociale woningbouw elders binnen Zandvoort alsnog kan worden gerealiseerd. 5.2 Communicatie Nadat het college en de raad hun besluiten hebben genomen, worden zowel het besluit op de vergunning als het raadsadvies tegelijk gepubliceerd in de Zandvoortse Courant en op www.overheid.nl. Vanaf dat moment kunnen belanghebbenden binnen zes weken bezwaar maken tegen de verleende omgevingsvergunning. 5.3 Participatie Op grond van de Beleidsregels verplichte participatie voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten heeft participatie plaatsgevonden. 5.4 Juridisch De raad is op grond van artikel 16.15 van de Omgevingswet bevoegd om categorieën van activiteiten aan te wijzen waarvoor hij gebruik wil maken van het adviesrecht. Tegen het advies van de raad staan geen rechtsmiddelen (zoals bezwaar of beroep) open. 5.5 Planning Na het afgegeven advies van de raad handelt de directeur van Omgevingsdienst IJmond in mandaat van het college de aanvraag verder af en zorgt voor de officiële publicaties. 6. Bijlagen 1. Tekeningen nieuwe situatie: OV-01 tot en met OV-07 2.

Stedenbouwkundige onderbouwing 3. Participatieverslag 4. Memo adviesrecht aan gemeenteraad van de gemachtigde 5. Aanvraagformulier

Kenmerk: 2026/16825

4/4