Raadsvoorstel Bindend advies op aanvraag omgevingsvergunning

Raadsvoorstel

Onderwerp Bindend advies op aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van 9 woningen en een restaurant aan de Haltestraat 26 in Zandvoort Nummer

2025/785253

Portefeuillehouder

Kloet, J. de

Programma/beleidsveld

4.1 Wonen en ruimtegebruik

Afdeling

Omgevingsdienst IJmond - Bouwvergunningen

Auteur

J. Post

Telefoonnummer

06 - 55 88 01 52

Email

jpost@odijmond.nl

Kernboodschap

Het college vraagt de raad om een positief advies af te geven op het voornemen om omgevingsvergunning te verlenen voor de realisatie van 9 woningen en een restaurant aan de Haltestraat 26. De raad heeft op grond van de beleidsregels adviesrecht bij woningbouwprojecten die niet volledig passen binnen het omgevingsplan. Met dit project wordt bijgedragen aan de woningbouwopgave en de behoefte aan betaalbare woningen voor jongeren.

Behandelvoorstel voor

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering.

Relevante eerdere

Raadsbesluit Beleidsregels van de gemeenteraad van Zandvoort over

besluiten

het adviesrecht voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (gemeenteraad van 24-01-2023) Raadsbesluit Beleidsregels verplichte participatie voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (gemeenteraad van 24-01-2023)

Besluit college

Het college van burgemeester en wethouders

d.d. 9 december 2025

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1

Raadsvoorstel

Ontwerp-besluit raad

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. het college te adviseren om de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit ten behoeve van de bouw van 9 woningen en een restaurant aan de Haltestraat 26 te verlenen.

de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Op 15 augustus 2024 is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend (kenmerk: ODIJ-Z-24147129) voor het realiseren van negen woningen en een restaurant aan Haltestraat 26 en Kanaalweg 3 in Zandvoort. Van deze aanvraag vallen zeven woningen aan Haltestraat 26 buiten de regels van het omgevingsplan. Het restaurant en de twee woningen aan Kanaalweg 3 voldoen wel aan de regels van het omgevingsplan. Om het plan mogelijk te maken, moet worden afgeweken van het omgevingsplan. Dit gebeurt met een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Dit is het instrument dat onder de Omgevingswet het vroegere “afwijken van het bestemmingsplan” vervangt. De gemeenteraad heeft in de Beleidsregels van de gemeenteraad van Zandvoort over het adviesrecht voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastgelegd bij welke projecten hij advies wil geven voordat het een college een besluit kan nemen. Dit project met negen woningen valt in de categorie: het bouwen van vijf of meer woningen. Dat betekent dat het college de raad om advies moet vragen voor het de omgevingsvergunning kan verlenen. Het advies van de raad is bindend; zonder een positief advies mag het college de omgevingsvergunning niet afgeven.

2

Raadsvoorstel

2. Beoogd resultaat Door het afgeven van een positief advies kan het college de omgevingsvergunning verlenen. Daarmee wordt de bouw van negen woningen mogelijk gemaakt. Dit draagt bij aan de woningbouwopgave en in het bijzonder aan de toevoeging van starterswoningen. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Het project draagt bij aan de woningbouwopgave van Zandvoort Een verleende omgevingsvergunning voor het afwijken van het omgevingsplan ten behoeve van de realisatie van negen woningen in de gemeente Zandvoort draagt bij aan het vergroten van de woningvoorraad. Volgens het Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 t/m 2025 heeft gemeente Zandvoort een doelstelling van 630 nieuwe woningen in 2025. Hierin staat ook het belang van woningen voor jongeren helder vermeld als een belangrijk doel en deze kleine woningen zijn voor deze doelgroep geschikt. Daarbij is ook in het Coalitieprogramma aangegeven dat betaalbare woningen voor jongeren en starters prioriteit hebben. 3.2 Het project is ruimtelijk en stedenbouwkundige inpasbaar De afdeling Stedenbouw heeft positief geadviseerd. Het ontwerp sluit goed aan bij de bestaande bebouwing en verbetert de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Ook is een participatieverslag aangeleverd volgens de Beleidsregels verplichte participatie voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Hieruit blijkt dat er vanuit de omgeving geen significante bezwaren zijn geuit.

Door de participanten is aangegeven dat de plannen als een welkome ontwikkeling worden gezien. De ontwikkeling wordt daarnaast gezien als een aanwinst voor het Zandvoortse Centrum en de jongeren/starters woningen worden gezien als een mooie toevoeging aan de Zandvoortse woningvoorraad. 3.3 Het project geeft een economische impuls Het bestaande restaurant blijft behouden en wordt planologisch iets verruimd. Hiermee blijft een economische functie in het kernwinkelgebied aanwezig, wat past binnen het economisch beleid. 3.4 Er worden geen parkeerplaatsen gerealiseerd De Parkeernormennota 2021 wordt aangehouden, omdat het plan is ontworpen aan de hand van de oude nota en het omgevingsplan dit toestaat. De nota wordt overschreden, maar het plan voldoet aan de voorwaarde van zwaarwegend belang, omdat het gaat om betaalbare woningen, die een volkshuisvestelijk voordeel opleveren. Daarom worden de woningen op de GROP-lijst (geen recht op parkeervergunningen) geplaatst. Bewoners kunnen wel een abonnement bij een parkeergarage afsluiten, indien beschikbaar. Wanneer een project niet kan voldoen aan de parkeernormen kan de aanvrager met een beroep op 'zwaarwegend belang' verzoeken van de parkeernormennota af te wijken. Dit wordt alleen toegestaan als er betaalbare en/of sociale woningen worden toegevoegd. Bij zwaarwegend 3

Raadsvoorstel

belang worden de woningen op de GROP-lijst (geen recht op parkeervergunning) geplaatst. Dit geldt voor de volledige parkeerbehoefte van de aanvraag. 3.5 Nadeelcompensatie wordt afgewend op de aanvrager Met de initiatiefnemer is een nadeelcompensatieovereenkomst gesloten. Hierdoor komen eventuele planschadekosten (de kosten met betrekking tot de negatieve gevolgen voor derden) niet voor rekening van de gemeente. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Na vergunningverlening kan er bezwaar worden gemaakt Na verlening van de omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden bezwaar maken. Dat kan de uitvoering van het project belemmeren. De raad wordt geïnformeerd als zich dat voordoet. 4.2 Afgifte van positief advies is noodzakelijk voor de uitvoerbaarheid van het project Zonder een positief advies van de raad kan het college geen omgevingsvergunning verlenen. Dit advies is dus procedureel bindend voor het besluit. Indien de raad negatief advies afgeeft, dient het plan aangepast te worden op de punten die negatief zijn. Dit zal de procedure aanzienlijk verlengen, waar de initiatiefnemers mee in moeten stemmen. Als de initiatiefnemers hier niet mee instemmen, zal de aanvraag om omgevingsvergunning moeten worden geweigerd. 5.

Consequenties en uitvoering 5.1 Communicatie Nadat het college en de raad hun besluiten hebben genomen, worden zowel het besluit op de vergunning als het raadsadvies tegelijk gepubliceerd in de Zandvoortse Courant en op www.overheid.nl. Vanaf dat moment kunnen belanghebbenden binnen zes weken bezwaar maken tegen de verleende omgevingsvergunning. 5.2 Participatie Op grond van de Beleidsregels verplichte participatie voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten heeft participatie plaatsgevonden. 5.3 Juridisch De raad is op grond van artikel 16.15 van de Omgevingswet bevoegd om categorieën van activiteiten aan te wijzen waarvoor hij gebruik wil maken van het adviesrecht. Tegen het advies van de raad staan geen rechtsmiddelen (als bezwaar of beroep) open. 5.4 Planning Na het afgegeven advies van de raad handelt de directeur van Omgevingsdienst IJmond in mandaat van het college de aanvraag verder af en zorgt voor de officiële publicaties. 4

Raadsvoorstel

6. Bijlagen 1. Tekeningen bestaande situatie: OV-01 en OV-02 2. Tekeningen nieuwe situatie: OV-03 tot en met OV-07 3. Ruimtelijke onderbouwing 4. Bezonningstudie 5. Participatieverslag 6. Memo adviesrecht aan gemeenteraad van de gemachtigde 7. Aanvraagformulier

5