Raadsvoorstel Besluit op een Woo-verzoek met betrekking tot naheffingsaanslagen

Raadsvoorstel

Onderwerp Besluit op een Woo-verzoek met betrekking tot naheffingsaanslagen Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/107355 Moolenburgh, D. 6.2 Gemeentelijk bestuur JZ

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 23 januari 2024

Besluit van het college op het verzoek om informatie d.d. 7 februari 2023

De raad heeft een Woo-verzoek ontvangen. Verzocht is om informatie over onder meer de hoogte van de kosten van naheffingsaanslagen parkeren en de onderbouwing van deze kosten. De raad dient te beslissen op het Woo-verzoek.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/107355

de burgemeester,

1/6

Besluit raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Op het verzoek om informatie te beslissen zoals opgenomen in onderdeel 3 van dit raadsstuk. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Op 12 januari 2023 is een verzoek om informatie ontvangen (op grond van de Wet gegevensbescherming wordt de naam van de persoon hier niet vermeld). Op 7 februari 2023 is door het college een besluit genomen op dit verzoek. Tegen dit besluit is op 12 maart 2023 bezwaar gemaakt door mr. I.N.D.J. Rissema, namens de indiener (hierna verder: bezwaarmaker). In het bezwaar is aangegeven dat het besluit onbevoegd is genomen door het college en dat niet alle gevraagde informatie is verstrekt. De bezwaarschriftencommissie heeft het bezwaar op 16 mei 2023 behandeld in een (digitale) hoorzitting en op 10 oktober 2023 advies uitgebracht. De bezwaarschriftencommissie constateert dat het verzoek van bezwaarmaker gericht was aan de raad en niet aan het college. De raad had dan ook moeten beslissen op het verzoek. Daarom is het bezwaar gegrond. De bezwaarschriftencommissie constateert daarbij dat de zoekslag van het college naar de gevraagde informatie niet dan wel onvoldoende is onderbouwd. Het advies van de bezwaarschriftencommissie is om het bestreden besluit van het college van 7 februari 2023 te herroepen, de gemaakte proceskosten te vergoeden, om een nieuwe zoekslag uit te voeren en de gemeenteraad te laten besluiten op het Woo-verzoek. Het college heeft het advies gevolgd en een beslissing op bezwaar genomen.

Het is nu aan de raad om (alsnog) te beslissen op het Woo-verzoek. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Op het verzoek om informatie te beslissen zoals opgenomen in onderdeel 3 van dit raadsstuk.

Kenmerk: 2024/107355

2/6

3. Beslissing op het verzoek Het college heeft het verzoek om informatie doorgestuurd aan de raad. Het verzoek is namelijk gericht aan de raad en de raad dient hier dan ook op te beslissen. Het verzoek ziet op openbaarmaking van stukken. Dit is een verzoek op basis van artikel 4.1 van de Wet open overheid. De gevraagde informatie wordt verstrekt op grond van artikel 4.3 van de Wet open overheid. Er heeft een zoekslag plaatsgevonden naar de gevraagde stukken. Hiervoor zijn onderstaande geautomatiseerde systemen geraadpleegd: • • • • •

Outlook waarin het interne en externe e-mailverkeer mee plaatsvindt, inclusief bijlagen bij emails; harde schijf waarop documenten door medewerkers worden geslagen, de zogeheten I: en H:schijf; Verseon waarin alle stukken worden opgeslagen en dat het digitaal archief vormt; Stafoverleggen Planning&Control en Parkeren en eventuele opgestelde actielijsten en/of notulen; Whatsapp en sms berichten van betrokken portefeuillehouders en ambtenaren.

In genoemde systemen is gezocht op de zoektermen: tarieven, parkeerbelasting, parkeerbelastingverordening, onderbouwing, parkeren, parkeer, gemeentebelastingen Kennemerland Zuid, GBKZ, kostenverdeling, naheffingsaanslagen, naheffingsaanslag; al dan niet in combinatie met elkaar. Er zijn echter geen stukken gevonden die onder het verzoek om informatie vallen. Daarnaast is verzocht om enkele specifieke aantallen. Voor de volledigheid informeren wij verzoeker aanvullend als volgt: Verzoek a) Ik verzoek u om openbaarmaking van alle stukken die de raad heeft gebruikt bij het vaststellen van de hoogte van de kosten van de naheffingsaanslagen parkeerbelasting in 2021, 2022 en 2023 De raad heeft geen stukken gebruikt bij het vaststellen van de hoogte van de kosten van de naheffingsaanslagen parkeerbelasting in 2021, 2022 en 2023. Wel is steeds gecontroleerd of wordt voldaan aan de jaarlijks in de Staatscourant gepubliceerde regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tot wijziging van het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen in verband met de jaarlijkse aanpassing van het kostentarief dat gemeenten ten hoogste in rekening mogen brengen bij de naheffingsaanslag parkeerbelasting. Deze stukken zijn openbaar en te vinden via de volgende links:

Kenmerk: 2024/107355

3/6

Voor 2021: Staatscourant 2020, 41934 Voor 2022: Staatscourant 2021, 40592 Voor 2023: Staatscourant 2022, 18699 Verzoek b) Ik verzoek u om openbaarmaking van alle stukken die dienen ter onderbouwing van de kostenposten die de gemeente Zandvoort in de berekening van de hoogte van de kosten van de naheffingsaanslagen parkeerbelasting heeft betrokken Voor de onderbouwing worden diverse posten uit de begroting bij elkaar opgeteld. Deze zijn niet één op één terug te vinden in de begroting. Met uitzondering van de overhead maken de lasten onderdeel uit van programma 5 beleidsveld parkeren. Voor 2024 is de kostenonderbouwing opgenomen in de Verordening Parkeerbelastingen Zandvoort 2024 (bijlage 3) en naar aanleiding daarvan is alsnog ook een berekening gemaakt voor 2023 op basis van de primaire begroting 2023. Hieruit kwam een totaal aan lasten van € 1.718.196 en baten van € 485.676 naar voren, er mag geconcludeerd worden dat het maximum tarief geheven mocht worden. Verzoek c) Ik verzoek u om openbaarmaking van alle stukken waaruit een opgave van de overheadkosten die de gemeente Zandvoort in het algemeen maakt en de verhouding daarvan met de personeelskosten blijkt De overheadkosten die de gemeente Zandvoort in het algemeen maakt zijn opgenomen in de begroting en jaarstukken.

Overhead is onderdeel van programma 7 beleidsveld overhead en wordt zoals voorgeschreven ook verantwoord op taakveld 0.4 overhead (bijlage Overzicht taakvelden 0.4 overhead). Voor 2023 zie link: Dossiers/58210 Gemeente Zandvoort (notubiz.nl) Voor 2022 zie link: Dossiers/53388 Gemeente Zandvoort (raadsinformatie.nl) Voor 2021 zie link: Dossiers/49123 Gemeente Zandvoort (raadsinformatie.nl) Wij kunnen geen relatie leggen tussen overhead en personeelskosten, omdat vanwege de ambtelijke samenwerking met Haarlem de Zandvoortse formatieplaatsen en daarmee personeelskosten gering zijn. In de openbare stukken, zoals de jaarrekening en begroting is de bijdrage aan Haarlem specifiek opgenomen.

Kenmerk: 2024/107355

4/6

Verzoek d) Ik verzoek u om een opgave van het aantal opgelegde en geraamde naheffingsaanslagen in de jaren 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 en het geraamde aantal voor het jaar 2023 Er worden geen aantallen geraamd, wel worden er opbrengsten naheffingsaanslagen geraamd. Deze zijn terug te vinden in de openbare stukken, zoals de jaarrekening en de begroting in de bijlage productenraming onder het product parkeren handhaving. Hieronder een overzicht van het aantal opgelegde naheffingsaanslagen: Jaar 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Aantal opgelegde naheffingsaanslagen 2.416 3.576 3.252 6.651 5.108 18.186

Hieronder de raming en realisatie van de naheffingsaanslagen (de voorlopige opbrengst 2023 is € 1,8 miljoen): Jaar Begroot Realisatie 2018 € 125.676 € 77.954 2019 € 155.676 € 197.035 2020 € 100.676 € 170.463 2021 € 250.676 € 195.598 2022 € 190.676 € 352.092 2023 € 485.676 € 1.800.000 Verzoek e) Ik verzoek u om het aantal beschikkingen op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften of boetes op grond van de Wet bestuurlijke boete overlast openbare ruimte dat door parkeercontroleurs van de gemeente Zandvoort, al dan niet met behulp van een scanauto, aanvankelijk is geraamd en uiteindelijk is opgelegd in de jaren 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 en het aantal geraamde aantal voor het jaar 2023 Het aantal beschikkingen op grond van de Wet Mulder wordt niet geraamd. Hieronder een overzicht van het aantal opgelegde beschikkingen op grond van de Wet Mulder. Het aantal bestuurlijke boetes op grond van de ‘Wet bestuurlijke boete overlast openbare ruimte’ wordt tevens niet geraamd. Er zijn in alle genoemde jaarschijven geen bestuurlijke boetes overlast openbare ruimte opgelegd. De

Kenmerk: 2024/107355

5/6

bestuurlijke boete wordt (net als in bijna alle gemeentes) niet toegepast. Jaar 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Bestuurlijke boetes Beschikkingen Wet Mulder 0 0 0 0 0 0

onbekend onbekend 1.708 1.898 761 868

4. Uitvoering Na besluitvorming zal het bekendgemaakt worden aan verzoeker door toezending van het besluit. 5. Bijlagen Bijlage 1 – Verzoek om informatie d.d. 12 januari 2023

Kenmerk: 2024/107355

6/6