Raadsvoorstel Bekrachtiging Tweede noodverordening veilige stranddagen Zandvoort 2026

Raadsvoorstel

Onderwerp Bekrachtiging Tweede noodverordening veilige stranddagen Zandvoort 2026 Nummer 2026/241374 Portefeuillehouder Moolenburgh, D. Programma/beleidsveld 6.3. Openbare orde en veiligheid Afdeling VH Auteur kroos@haarlem.nl Email venhjuristen@haarlem.nl Kernboodschap Vanwege de vrees voor ernstige wanordelijkheden heeft de burgemeester besloten om met ingang van 20 juni 2026 een tweede Noodverordening veilige stranddagen af te kondigen. Met deze verordening kan de politie beter optreden tegen wanordelijkheden en ordeverstoringen van groepen mensen op en rond het strand, de boulevards en delen van het centrum. Deze verordening is ingesteld naar aanleiding van ernstige wanordelijkheden in het Pinksterweekend en de dagen daarna. Door het warme zomerweer werd er ook grote drukte verwacht in Zandvoort vanaf 19 juni waarbij de ernstige vrees bestond dat groepen personen zich dusdanig dreigden te gedragen dat wanordelijkheden zouden kunnen ontstaan. Doordat er de 19e juni zich verschillende incidenten hebben voorgedaan met groepen jongeren is op zaterdag 20 juni na consultatie van de politie besloten nogmaals een Noodverordening in te stellen. Deze verordening geldt tot en met maandag 22 juni 2026. Op grond van het tweede lid van artikel 176 van de Gemeentewet brengt de burgemeester de verordening zo spoedig mogelijk ter kennis van de raad.

De burgemeester stelt de raad voor om op grond van het derde lid van artikel 176 van de Gemeentewet de verordening in de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen. In deze vergadering kan de burgemeester het besluit desgewenst nader toelichten. Relevante eerdere Bekrachtiging Noodverordening veilige stranddagen 2026 (2026/220226). besluiten Ontwerp-besluit raad De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van de burgemeester Besluit: 1. De tweede Noodverordening veilige stranddagen Zandvoort 2026 te bekrachtigen.

de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2026/241374

1/4

1. Aanleiding De burgemeester heeft zich genoodzaakt gezien om voor periode van 20 juni tot en met 22 juni wederom een Noodverordening vast te stellen vanwege de ernstige vrees voor ernstige wanordelijkheden. Op grond van de Gemeentewet wordt een Noodverordening in de eerstvolgende gemeenteraad ter bekrachtiging voorgelegd. 2. Beoogd resultaat De burgemeester beoogt de veiligheid en openbare orde in Zandvoort ook op drukke warme zomerdagen beheersbaar te houden. Het instellen van een Noodverordening is, als er sprake is van ernstige vrees voor ernstige wanordelijkheden, een ultiem middel, dat ingezet kan worden als de reguliere middelen en bevoegdheden voor politie ontoereikend zijn om de (dreigende) wanordelijkheden het hoofd te kunnen bieden. Met dit besluit wordt beoogd dat de raad de door de burgemeester vastgestelde Noodverordening bekrachtigt. Deze bekrachtiging is nodig om ervoor te zorgen dat de verordening rechtskracht behoudt en daarmee het optreden van de politie legitimeert. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Beheersbaar houden van de openbare orde past in het Sturingskader drukke dagen Zandvoort Op drukke warme dagen komt het normale openbare leven in Zandvoort onder druk te staan door het grote aantal bezoekers. Om deze drukke dagen goed te managen is er een Sturingskader vastgesteld.

Als gevolg hiervan wordt er opgeschaald door de hulpdiensten naar mate het warmer en drukker wordt. Eén van de thema’s hierbij is het beheersbaar houden van de openbare orde. 3.2 Een kleine groep overlastgevers leidt tot ernstige wanordelijkheden Het overgrote deel van deze bezoekers komt voor de gezellige sfeer en het mooie strand naar Zandvoort en gedraagt zich normaal. Een klein deel van de bezoekers gedraagt zich zodanig dat het gevaar op ernstige wanordelijkheden groot is. De politie heeft op vrijdag 19 juni 2026, ondanks de inzet van aanvullend politietoezicht, geconstateerd dat sprake was van wanordelijkheden veroorzaakt door groepen jongeren die niet aanspreekbaar waren op hun gedrag. Daarbij is vastgesteld dat verschillende groepen zich met elkaar verenigden, waardoor de groepsomvang toenam en het overlastgevende karakter van hun aanwezigheid en gedragingen werd versterkt. De politie heeft voorts geconstateerd dat het gedrag van deze groepen in hoge mate provocerend en intimiderend van aard was. Dit werd als grimmig beschreven.

Deze gedragingen bestonden onder meer uit luidruchtig gedrag, het veroorzaken van ruzies en conflicten, vrouwonvriendelijke bejegening, het niet naleven van de huisregels van de aanwezige paviljoens en het zich ophouden in grote groepen, waardoor een dreigende sfeer ontstond en de openbare orde en het verblijfsklimaat ter plaatse werden verstoord.

Kenmerk: 2026/241374

2/4

Deze wanordelijkheden werden dermate ernstig ervaren dat de reguliere bevoegdheden van de politie ontoereikend waren om hier effectief tegen op te kunnen treden. 3.3 Noodverordening is uiterste middel om ernstige wanordelijkheden te voorkomen De burgemeester heeft het daarom noodzakelijk geacht om een Noodverordening af te kondigen waarmee de politie meer mogelijkheden heeft gekregen om effectief tegen (dreigende) wanordelijkheden op te treden. Deze Noodverordening is afgekondigd voor de periode van zaterdag 20 juni 2026 tot en met maandag 22 juni 2026 omdat het druk en warm zou worden en er daarbij sprake was van ernstige vrees voor wanordelijkheden. 3.4 De Raad wordt gevraagd de verordening te bekrachtigen Op grond van het tweede lid van artikel 176 van de Gemeentewet brengt de burgemeester de verordening zo spoedig mogelijk ter kennis van de raad. De burgmeester gebruikt de bevoegdheid tot het instellen van een Noodverordening niet lichtvaardig. Gezien de ervaringen in de afgelopen weken en met in achtneming van informatie van politie en andere partijen achtte de burgemeester het proportioneel om ook nu wederom een Noodverordening in te stellen. Door bekrachtiging door de raad kan de verordening in stand blijven. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s De burgemeester zet het instrument van een Noodverordening in na consultatie van politie.

Hij acht dit instrument noodzakelijk en proportioneel om ernstige wanordelijkheden tijdens drukke dagen te kunnen voorkomen of te beëindigen. De raad wordt gevraagd de Noodverordening te bekrachtigen. Als de raad dat niet doet, dan vervalt de grondslag onder het optreden van politie en handhavers ter uitvoering van de Noodverordening. 4.2 Kanttekeningen Als kanttekening geldt dat de rechtmatigheid om in dit geval een Noodverordening in te stellen ter discussie kan worden gesteld. Een Noodverordening hoort ingezet te worden in uitzonderlijke situaties, waarbij er sprake is van concrete (dreiging van) ernstige wanordelijkheden. De burgemeester acht dit het geval op basis van de incidenten die met name rond het Pinksterweekend hebben plaatsgevonden en aanvullend hierop de dreiging van ernstige wanordelijkheden door het gedrag van (groepen) jongeren in de avond van 19 juni. Juist om te voorkomen dat incidenten zoals rond Pinksteren zich weer zouden voordoen achtte de burgemeester het noodzakelijk om de politie ruimere bevoegdheden zoals opgenomen in de verordening toe te kennen.

Kenmerk: 2026/241374

3/4

5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën n.v.t. 5.2 Communicatie De Noodverordening is gepubliceerd op de website van de gemeente en op overheid.nl. 5.3 Juridisch De juridische grondslag voor het instellen van de Noodverordening en de bekrachtiging hiervan door de raad is gebaseerd op artikel 175 en 176 van de Gemeentewet. 5.4 Planning n.v.t. 6. Bijlagen Bijlage 1. Tweede noodverordening veilige stranddagen Zandvoort 2026

Kenmerk: 2026/241374

4/4