Raadsvoorstel Aanvullend krediet Theater De Krocht

Raadsvoorstel

Onderwerp Aanvullend krediet Theater De Krocht Nummer 2026/164073 Portefeuillehouder De Kloet, J.J. en Bluijs, G.J. Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling PCM Auteur Krijn Goudzwaard Telefoonnummer Email kgoudzwaard@haarlem.nl Kernboodschap Recent is gebleken dat er tijdens de verbouwing van Theater De Krocht onvoldoende aandacht is besteed aan het beperken van geluidsoverlast richting de naastgelegen parochie. De parochie heeft daarom een kort geding aangespannen. Op 23 april 2026 heeft de rechtbank uitspraak gedaan en de gemeente veroordeeld ‘om in het theater zodanige akoestische en/of bouwkundige voorzieningen voor te bereiden en aan te brengen, dat daardoor de op grond van het vigerende Omgevingsplan van de gemeente Zandvoort geldende geluidsnormen (tevens de normen van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer’ worden gehaald. De gemeente gaat in overleg met de huisadvocaat een vervolgtraject bepalen maar het ligt voor de hand om in hoger beroep te gaan. Doordat het theater en de parochie bouwkundig aan elkaar verbonden zijn, kan waarschijnlijk alleen aan de bovenstaande uitspraak worden voldaan als naast het plaatsen van een zogenaamde akoestische wand, ook een fors gedeelte van de gewenste programmering niet meer zal worden uitgevoerd. Daardoor komt feitelijk een normale exploitatie van Theater De Krocht onder grote druk te staan.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

De gemeente heeft op de uitspraak geanticipeerd door een plan van aanpak op te stellen voor een zogenaamde akoestische wand in de theaterzaal. Voorgesteld wordt een aanvullend budget van € 400.000,- exclusief BTW voor Theater De Krocht ter beschikking te stellen en vrij te geven zodat aan een eventuele minnelijke oplossing met de parochie direct uitvoering kan worden gegeven. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. - Raadsbesluit Renovatie Theatergebouw De Krocht 2021/390773 in raadsvergadering 26 oktober 2021 - Raadbesluit Aanvullende kredietaanvraag renovatie Theatergebouw De Krocht 2024/684844 in raadsvergadering 15 mei 2024 - Raadsinformatiebrief 2026/80652 over de budgetoverschrijding - Beantwoording schriftelijke vragen van het CDA en de VVD over de budgetoverschrijding

Kenmerk: 2026/164073

1/5

Besluit college d.d. 30 april 2026

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Ontwerp-besluit raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Een aanvullend investeringskrediet van € 400.000 exclusief BTW ter beschikking te stellen en vrij te geven voor aanvullende werkzaamheden en kosten m.b.t. Theater De Krocht. 2. Deze aanvullende investering en de daarbij behorende kapitaallasten te verwerken in de Voorjaarsnota.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Theater De Krocht ligt naast de pastorie van de St. Agatha kerk. Met dit pand wordt een tussenmuur gedeeld. Tijdens geluidmetingen na de renovatie is gebleken dat de geluidwering van deze tussenmuur onvoldoende is. Er zullen dan ook aanvullende geluidsisolerende maatregelen dienen te worden getroffen. Het parochiebestuur is van mening dat de gemeente tijdens de verbouwing te weinig maatregelen heeft getroffen om overlast vanuit de functie als theater en verenigingsgebouw te voorkomen en dat ook het recente voorstel voor een zwaardere geluidwerende voorziening nog onvoldoende is. Omdat voor geluidsoverlast wordt gevreesd, heeft het parochiebestuur een kort geding aangespannen. De rechtbank heeft op 23 april jl. uitspraak gedaan en de gemeente veroordeeld ‘om in het theater zodanige akoestische en/of bouwkundige voorzieningen voor te bereiden en aan te brengen, dat daardoor de op grond van het vigerende Omgevingsplan van de gemeente Zandvoort geldende geluidsnormen (tevens de normen van het voormalige Activiteitenbesluit milieubeheer’ te weten: het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (Lar,LT) mag binnen aan of inpandige gevoelige gebouwen, zoals woningen, niet meer bedragen dan: • 35 dB(A) in de dagperiode tussen 07:00 en 19:00 uur, • 30 dB(A) in de avondperiode tussen 19:00 en 23:00 uur, • 25 dB(A) in de nachtperiode tussen 23:00 en 07:00 uur,

Kenmerk: 2026/164073

2/5

waarbij in geval van muziekgeluid telkens nog een aftrek van 10 dB dient te worden toegepast’. Vooruitlopend op de uitspraak van de rechtbank, is in samenwerking met een gespecialiseerd ingenieursbureau, de architect en de aannemer een plan gemaakt voor het realiseren van een zogenaamde akoestische wand die aan de kant van het theater voor de tussenmuur wordt geplaatst. Op basis daarvan hebben de aannemer en de leverancier van de theatertechniek een kostenraming opgesteld voor alle werkzaamheden die m.b.t. de akoestische wand moeten worden verricht. Kort gezegd komt het er op neer dat eerst alle apparatuur, wandafwerking, akoestische panelen, spiegel, kabels en leidingen etc. aan de kant van de parochie moeten worden verwijderd, vervolgens wordt de akoestische wand (circa 20 cm. dik) geplaatst, waarna alle verwijderde zaken weer terug moeten worden gebracht. Los van de directe kosten voor de akoestische wand, zullen er ook kosten moeten worden gemaakt voor projectleiding (interne uren), de kosten van begeleiding tijdens de uitvoering, diverse adviseurs, juridische kosten, overige kosten die uit de uitspraak van de rechtbank voortvloeien en compensatie voor de negatieve consequenties voor de exploitant van het theater. In de kosten is nog geen rekening gehouden met de gederfde inkomsten indien de werkzaamheden niet in een voor het theater gunstige periode kunnen worden gedaan.

2. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is een gemoderniseerd laagdrempelig multifunctioneel sociaal-cultureel centrum/theater voor gebruik door uiteenlopende kunstuitingen waarbij de geluidsoverlast richting de parochie sterk verminderd is. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 De gemeente is verplicht extra geluidwerende maatregelen te treffen Op 23 april jl. heeft de rechtbank de gemeente veroordeeld tot het treffen van de eerder genoemde maatregelen. De voorgestelde akoestische wand is een logische oplossing die in de gegeven omstandigheden het meeste effect sorteert. Los van de uitspraak van de rechtbank had de gemeente zelf ook al geconcludeerd dat de geluidsoverlast vanuit het theater voor de parochie niet acceptabel was. Vandaar dat al op een eerder moment de voorbereidingen voor het realiseren van de akoestische wand zijn gestart. De gemeente heeft de indruk gekregen dat een nog zwaardere geluidwerende voorziening geen reële meerwaarde heeft voor het geluidwerende effect, maar met het oog op een eventueel hoger beroep wordt dat nog nader onderzocht. De akoestische wand zal uitsluitend worden gerealiseerd als uit minnelijk overleg met de parochie of in een eventueel hoger beroep blijkt dat met deze maatregel het geschil tussen de gemeente en de parochie definitief kan worden beëindigd.

3.2 Zonder aanvullende geluidwerende maatregelen kan het theater niet worden geëxploiteerd Zonder akoestische wand kan een groot deel van de gewenste voorstellingen (aantrekkelijke programmering) in het theater niet doorgaan. De geluidsoverlast is dan van een zodanig niveau dat dit niet meer als acceptabel kan worden beschouwd. Het gaat om vrijwel alle voorstellingen met geluidversterking

Kenmerk: 2026/164073

3/5

of live muziek. De exploitant, Stichting Beleef Zandvoort, heeft aangegeven in die situatie niet bereid te zijn het theater nog langer te exploiteren. Een financieel gezonde exploitatie is dan niet meer mogelijk. In een eventueel hoger beroep of uit een minnelijke oplossing met de parochie zal moeten blijken of met het plaatsen van de akoestische wand het geschil tussen de gemeente en de parochie definitief kan worden beëindigd. 3.3 Besluitvorming is nodig om tijdig met de werkzaamheden te kunnen starten De werkzaamheden voor het aanbrengen van de akoestische wand nemen circa 2,5 maand in beslag. Voor het theater zou het prettig zijn om de werkzaamheden zoveel mogelijk in de maanden juli en augustus uit te voeren omdat in die maanden het aantal voorstellingen en de ruimteverhuur heel beperkt is. Indien de besluitvorming over het aanvullend krediet in het kader van de Voorjaarsnota zou plaatsvinden, kunnen de werkzaamheden niet tijdig worden opgedragen. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 4.1.1 In de kostenopgaven zijn niet alle risico’s afgeprijsd De aannemer en de leverancier van theatertechniek hebben een zo goed mogelijke inschatting gemaakt van de te verwachten kosten. Bepaalde zaken zijn echter nog niet bekend. De verwachting is bijvoorbeeld dat alle kabels kunnen worden hergebruikt maar dat moet in de praktijk nog blijken.

In de projectbegroting is daarom rekening gehouden met een extra post onvoorzien van 10%. 4.1.2 Realisatieperiode is van grote invloed De aannemer gaat er nu vanuit dat de werkzaamheden zoveel mogelijk in de rustige periode voor het theater (juli en augustus) kunnen worden gedaan. Als het om wat voor reden dan ook niet mogelijk is om deze periode te gebruiken (zie ook 4.1.3), zal de verbouwing van het theater een grote impact krijgen op de exploitatie van het theater. 4.1.3 Er dient alsnog duidelijkheid te komen over het totale pakket aan maatregelen De uitspraak van de rechtbank maakt een gezonde financiële exploitatie van het theater naar verwachting vrijwel onmogelijk. Via een eventueel hoger beroep of een minnelijke schikking met de parochie zal de in de uitspraak voorgeschreven normering dienen te worden bijgesteld. De gemeente gaat de akoestische wand alleen maar plaatsen indien na hoger beroep of in minnelijk overleg met de parochie kan worden geconcludeerd dat deze maatregel al dan niet in combinatie met beperkte andere maatregelen afdoende is én een gezonde exploitatie mogelijk blijft. 4.2 Kanttekeningen 4.2.1 De gemeente kan niet voldoen aan de aanbestedingsregels De omvang van de werkzaamheden is zodanig groot dat volgens de gemeentelijke aanbestedingsvoorwaarden een meervoudig onderhandse aanbesteding dient te worden doorlopen.

Het ligt echter voor de hand om gebruik te maken van de aannemer die het theater gebouwd heeft en die dus ook precies weet hoe de bestaande wand en apparatuur het beste kunnen worden verwijderd. Daarnaast

Kenmerk: 2026/164073

4/5

zorgt een aanbesteding ook voor een forse vertraging in het proces waardoor de verbouwing niet meer voor de start van het nieuwe theaterseizoen kan worden afgerond. In deze situatie wordt daarom afgeweken van de gemeentelijke aanbestedingsregels. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Deze aanvullende investering en de daarbij behorende kapitaallasten en de dekking daarvan zullen worden verwerkt in de Voorjaarsnota. In de Voorjaarsnota zal ook het krediet worden aangevraagd voor de overschrijding die in de Raadsinformatiebrief 2026/80652 is benoemd. 5.2 Uitvoering Gestreefd wordt om de werkzaamheden zoveel mogelijk in juli en augustus uit te voeren maar daarvoor is het nodig dat ook op korte termijn een minnelijke schikking met de parochie kan worden bereikt. 6. Bijlagen - Bijlage 1: Uitspraak Rechtbank NH d.d. 23 april 2026

Kenmerk: 2026/164073

5/5