Raadsstuk Zienswijze Samenwerkingsafspraken MRA

Raadsstuk

Onderwerp Zienswijze geven op concept-voorstel Samenwerkingsafspraken MRA Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

2021/462498 Verheij-de Haas, E. 6.2 Gemeentelijk bestuur PG Stigter, W.H.C. 023-5113062 wstigter@haarlem.nl In 2019 is een evaluatie naar het functioneren en de resultaten van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) uitgevoerd. De Regiegroep van de MRA is met de opvolging van de aanbevelingen die daaruit voortkwamen aan de slag gegaan. Daartoe is een bestuurlijke Transitiecommissie1 gevormd, die in maart 2021 een eerste voorstel aan de deelnemers in de MRA heeft voorgelegd. Over dit voorstel heeft de raad van Zandvoort in zijn vergadering van 25 mei 2021 zijn zienswijze vastgesteld (2021/176150). Ook de andere deelnemers hebben hun zienswijze of wensen en bedenkingen gegeven. De Transitiecommissie heeft op basis van de reacties van de deelnemers vervolgens een conceptvoorstel gemaakt getiteld Samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam. Dit concept is door de Regiegroep van de MRA op 7 juli besproken en op 12 juli aan alle raden en Staten gestuurd voor een reactie. De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. -

Deelname aan convenant Versterking samenwerking Metropoolregio Amsterdam (Z2016-001651) in raadsvergadering van 20 december 2016 Zienswijze Zandvoortse raad op voorstel Transitiecommissie MRA (2021/176150) in raadsvergadering van 25 mei 2021.

1

De Transitiecommissie van de MRA bestaat uit F. Halsema (burgemeester Amsterdam en voorzitter TC), A. van Dijk (CdK Noord-Holland), L. Verbeek (CdK Flevoland), F. Weerwind (burgemeester van Almere), G. Kuipers (wethouder Hilversum) en Th. Kroese (wethouder Purmerend)

Kenmerk: 2021/462498

1/6

Besluit College d.d. 24 augustus 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De in dit paragraaf 4 van dit raadsstuk opgenomen zienswijze af te geven op de voorstellen van de Transitiecommissie van de Metropoolregio Amsterdam. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In 2019 is een evaluatie naar het functioneren en de resultaten van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) uitgevoerd. De Regiegroep van de MRA is met de opvolging van de aanbevelingen die daaruit voortkwamen aan de slag gegaan. Daartoe is een bestuurlijke Transitiecommissie2 gevormd, die in maart 2021 een eerste voorstel aan de deelnemers in de MRA heeft voorgelegd. Over dit voorstel heeft de raad van Zandvoort in zijn vergadering van 25 mei 2021 zijn zienswijze vastgesteld (2021/176150). Ook de andere deelnemers hebben hun zienswijze of wensen en bedenkingen gegeven. De Transitiecommissie heeft op basis van de reacties van de deelnemers vervolgens een conceptvoorstel gemaakt getiteld Samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam. Dit concept is door de Regiegroep van de MRA op 7 juli besproken en op 12 juli aan alle raden en Staten gestuurd voor een reactie.

2

De Transitiecommissie van de MRA bestaat uit F. Halsema (burgemeester Amsterdam en voorzitter TC), A. van Dijk (CdK Noord-Holland), L. Verbeek (CdK Flevoland), F. Weerwind (burgemeester van Almere), G. Kuipers (wethouder Hilversum) en Th. Kroese (wethouder Purmerend)

Kenmerk: 2021/462498

2/6

2. Voorstel aan de raad 1. De in dit paragraaf 4 van dit raadsstuk opgenomen zienswijze af te geven op de voorstellen van de Transitiecommissie van de Metropoolregio Amsterdam; 3. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is een nieuwe set van afspraken over de samenwerking in de MRA als vervolg op het huidige convenant. 4. Argumenten en zienswijze 4.1 Algemeen Het conceptvoorstel voor de vernieuwing van de samenwerkingsafspraken is een afgewogen voorstel, waarin duidelijk de rollen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de deelnemers en van de gremia binnen de MRA worden beschreven. Ook voorziet het in duidelijke planningen voor de diverse trajecten van de bestuurlijke documenten. Meer in het bijzonder zijn dat: - Het opstellen en vaststellen van de vierjaarlijkse MRA Agenda - De evaluatie van deze Samenwerkingsafspraken - De jaarlijkse Voortgangsnota en Termijnagenda - Die inhoudelijke MRA-projecten waarvoor lokale of provinciale besluitvorming nodig is (omdat het bijvoorbeeld vastgelegd moet worden in bestemmingsplannen, of omdat de betreffende activiteit vraagt om nadere lokale uitwerking) - Voorstellen van het Bestuur om het proces van ‘wensen en opvattingen’ die de raden en Staten aangaan, in te zetten - Punten waar de Raadtafel bespreking nodig acht Het conceptvoorstel biedt een goed houvast om de komende jaren de samenwerking binnen de metropoolregio voort te zetten.

Een belangrijk element daarin is dat er meer samenwerking binnen de deelregio’s ontstaat, zoals bij de voorbereiding van afspraken en de uitvoering daarvan en deelname in platforms en overleggen. In onze regio Zuid-Kennemerland biedt het Convenant regionale samenwerking daar al de goede mogelijkheden voor. 4.2 Openbaarheid Openbaarheid van bestuur is een van de pijlers van onze democratische rechtstaat en is momenteel een belangrijk thema in de samenleving. Het is belangrijk dat voor iedereen inzichtelijk is waarover in MRA verband (platforms, bestuur, algemene vergadering) wordt gesproken en welke afspraken er worden gemaakt. Daarom wil Zandvoort dat van de platforms en het bestuur van de MRA kort na elke vergadering het verslag c.q. de afspraken én de besproken documenten worden gepubliceerd, vergelijkbaar met de openbare besluitenlijsten van colleges van gemeenten en provincies. Voor de vergaderingen van de Algemene Vergadering wil Zandvoort dat vooraf de agenda én bijbehorende

Kenmerk: 2021/462498

3/6

documenten wordt gepubliceerd en kort na afloop het verslag c.q. de gemaakte afspraken, vergelijkbaar met de werkwijze van raden en Staten. 4.3 Verwerking zienswijze raad van 25 mei 2021 De raad heeft in zijn op 25 mei 2021 vastgestelde zienswijze op het conceptvoorstel 10 elementen opgenomen. In onderstaand overzicht worden deze elementen genoemd, met daarbij tot welke aanpassing dit heeft geleid in het nieuwe voorstel. Nr. Zienwijze a. Ambitie van de MRA Het is goed dat er weer vaart zit in de vernieuwing van de MRA, met een krachtige bestuurlijke inzet. Voor Zandvoort staat de noodzaak van de MRA niet ter discussie en de Transitiecommissie heeft nog eens duidelijk verwoord wat de toegevoegde waarde van de regionale samenwerking is voor alle deelnemers gezamenlijk. De formulering van de ambitie van de MRA om een metropool van grote klasse te zijn past daar goed bij.

b.

Samenstelling bestuur MRA Zandvoort is van mening dat het bestuur van de MRA ook moet zijn samengesteld langs de lijnen

Verwerking in voorstel en reactie college Voor de beschrijving van de ambitie van de MRA is in dit conceptvoorstel aangesloten bij de in 2020 vastgestelde MRA Agenda. De vierjaarlijks vast te stellen Agenda is leidend voor de inhoud van de samenwerking. We streven naar een Metropoolregio Amsterdam als een internationale economische topregio met hoge leefkwaliteit. Dat doen we door te investeren in een toekomstbestendige en evenwichtige metropool. Voor de periode 2022-2026 zijn daarbij drie integrale doelstellingen geformuleerd: 1. De meest inventieve regio van Europa, met de best opgeleide bevolking 2. Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat 3. Een duurzaam verbonden regio Per doelstelling zijn als voorbeeld enkele thema’s vermeld. Het college kan zich goed vinden in de gekozen werkwijze van de MRA. Voorstel is conform zienswijze aangepast: Iedere deelregio is met minimaal één bestuurder vertegenwoordigd in het Bestuur, waarbij de betreffende

Kenmerk: 2021/462498

4/6

Nr. Zienwijze van de deelregio’s, dat is in het voorstel nog niet voldoende gewaarborgd.

c.

d.

Verwerking in voorstel en reactie college bestuurder ook deel uitmaakt van een van de platforms. Daarbij wordt gestreefd naar een evenredige verdeling over de platforms.

Het college is positief over de aanpassing in het conceptvoorstel. Platforms van de MRA Rechtstreekse deelname van alle De platforms vormen het hart van de organisatie deelregio’s en provincies in elk van de van de samenwerking en het is daarom goed om platforms is in het voorstel gewaarborgd. te lezen dat de Transitiecommissie voorstelt dat Elk platform bepaalt zelf wie van de alle deelregio’s voortaan zijn vertegenwoordigd deelnemers in het platform het (vice-) in alle platforms. Zandvoort dringt er op aan om voorzitterschap vervult. De voorzitters haast te maken met de invulling van de van de platforms maken deel uit van het platforms en het opstellen van hun bestuur van de MRA. werkplannen, gebaseerd op de ambitie en de drie hoofddoelen van de MRA. Het college is positief over de gekozen formulering in het conceptvoorstel. Bureau van de MRA en personeelsbeleid Het voorstel is nu dat de MRA directie Zandvoort begrijpt dat voor het goede werk van wordt gevormd door medewerkers die het MRA Bureau voor de uitvoering van de MRA vanuit de MRA-partijen (op basis programma’s meer permanente capaciteit nodig verdeelsleutel op deelregio-niveau) ‘omis. Momenteel stellen deelnemers menskracht niet’ ter beschikking worden gesteld. beschikbaar waar een vergoeding van de MRA Indien geen inzet ‘om-niet’ geleverd kan tegenover staat.

Het voorstel om de deelnemers worden, wordt dit door betreffende deze capaciteit voortaan zonder vergoeding partijen gecompenseerd door een beschikbaar te laten stellen legt een grote druk aanvullende financiële bijdrage. op de organisaties van met name de grotere gemeenten binnen de MRA. Zandvoort stelt Het college is positief over de voor dat als de personele capaciteit bij het MRA keuzemogelijkheid die deelnemers nu Bureau wordt uitgebreid dit wordt gefinancierd krijgen over hun ambtelijke inzet. uit de MRA Begroting en zo nodig met een hogere bijdrage per inwoner. Dan leveren alle deelnemers een evenredige bijdrage en kan de capaciteit voor alle deelnemers worden ingezet. De Zandvoortse raad verwacht dat bij een uitbreiding van het bureau er expliciet aandacht is voor diversiteit en inclusie.

Kenmerk: 2021/462498

5/6

Nr. Zienwijze e. Tempo van de transitie Zandvoort waardeert het tempo dat de Transitiecommissie wil maken. Het is echter onmogelijk om een nieuwe set afspraken voor de samenwerking in de MRA in juni 2021 door de raad te laten vaststellen of goedkeuren als die set met afspraken eind mei wordt verzonden. De raad moet voldoende tijd krijgen om de afspraken te beoordelen en daarover met andere gemeenten in Zuid-Kennemerland en met de deelregio IJmond af te stemmen. Vanwege het zomerreces dat op 10 juli begint is de eerste mogelijkheid de raadsvergadering van 23 september.

Verwerking in voorstel en reactie college De Regiegroep heeft de planning aangepast en vraagt de deelnemers om in september hun reactie te geven op het voorstel voor de samenwerkingsafspraken. Dat maakt het mogelijk om vervolgens op basis van de reacties een definitief voorstel voor te leggen, waarover voor het einde van 2021 de deelnemers kunnen besluiten. Het college is positief over het geschetste tijdpad.

5. Risico’s en kanttekeningen De bijdrage aan de MRA bedraagt momenteel € 1,53 per inwoner, uitgaande van het ’om niet’ en naar evenredigheid van de gemeentegrootte / grootte van de deelregio beschikbaar stellen van medewerkers aan het MRA bureau. Indien Zandvoort / Zuid-Kennemerland dit niet kan of wil, is een extra bijdrage verschuldigd. 6. Uitvoering De MRA Regiegroep wil graag in september van de deelnemers hun zienswijze of wensen en bedenkingen ontvangen. Daarna doet de commissie een definitief voorstel aan de Regiegroep voor een nieuwe set afspraken over de samenwerking in de MRA. De Regiegroep legt dat voorstel vervolgens ter besluitvorming voor aan de deelnemers. Het streven van de Regiegroep is om op 10 december 2021 tijdens de State of the Region de nieuwe afspraken te kunnen vieren. 7. Bijlagen Bijlage 1: Memo Samenwerkingsafspraken voor de Metropoolregio Amsterdam Bijlage 2: Samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam, concept 12 juli 2021

Kenmerk: 2021/462498

6/6