Raadsstuk Zienswijze bij definitief besluit inbesteden afvalverwerking bij HVC

Raadsstuk

Onderwerp Zienswijze bij definitief besluit inbesteden afvalverwerking bij HVC Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/1473955 Bluijs, G.J. en Hendriks, M. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit 7.2 Algemene dekkingsmiddelen BBOR Starreveld, D. 023-5114187 dstarreveld@haarlem.nl Er zal een nieuw contract voor de verwerking van huishoudelijk restafval worden afgesloten met ingangsdatum 1 januari 2023 als gevolg van de verkoop van AEB (huidige verwerker). Op basis van het hiervoor opgestelde onderzoeksrapport werd door het college een besluit vastgesteld, waarmee het principebesluit werd genomen voor inbesteden bij HVC. De raad heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid bij dit principebesluit wensen en bedenkingen (in de vorm van een zienswijze) in te brengen. HVC blijkt op alle afwegingsaspecten (duurzaamheid, stabiliteit, zekerheid, regionale samenwerking en innovatie) met uitzondering van de tarieven een goede propositie te hebben. Met onderliggend door het college vastgestelde besluit wordt het besluit voor inbesteden bij HVC definitief en wordt de raad in de gelegenheid gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van het definitieve besluit in te brengen. Het inbesteden bij HVC van de restafvalverwerking brengt met zich mee dat de gemeente aandeelhouder van HVC wordt. HVC wordt hiermee een zogenoemde verbonden partij van de gemeente.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de raadscommissie en vervolgens naar de raad. De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen in te brengen ten aanzien van het definitieve besluit van het college.

Relevante eerdere besluiten

• •

Raadsinformatiebrief Inkoopprocedure verwerking Zandvoorts restafval (2021/329514) geplaatst op Raadsnet op 7 juli 2021, Nota Verbonden Partijen in Zandvoort 2021 (2021/148308) in de raad op 20 april 2021,

Kenmerk: 2022/1473955

1/4

• •

Besluit College d.d. 15 november 2022

Collegebesluit Onderzoek inbesteden verwerking restafval bij HVC (2022/57381), Raadsstuk Zienswijze inbesteden afvalverwerking bij HVC (2022/1016422) in de raadscommissie op 12 oktober 2022 en in de raad op 25 oktober 2022.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De opdracht tot verwerking van huishoudelijk restafval van de gemeente Zandvoort met ingang van 1 januari 2023 te verstrekken aan HVC NV te Alkmaar; 2. Als gevolg hiervan te besluiten tot de deelneming in HVC NV met ingang van 1 januari 2023, ten aanzien van welk besluit het college de raad in de gelegenheid stelt zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen; de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij het college van burgemeester en wethouders dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het besluit tot deelneming in HVC NV; de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De verwerking van het huishoudelijk restafval van Zandvoort wordt momenteel uitgevoerd door AEB in Amsterdam. Recent heeft de aandeelhouder, zijnde de gemeente Amsterdam, AEB verkocht aan AVR en wordt AEB na effectuering (overdracht van de aandelen na akkoord ACM) een particuliere onderneming. Als gevolg hiervan heeft Zandvoort de lopende overeenkomst voor 31 december 2021 moeten opzeggen. Op basis van een onderzoeksrapport is door middel van een door het college vastgesteld besluit het principebesluit tot inbesteden bij HVC vastgesteld en in de raadscommissie en vervolgens de raad besproken. De raad heeft geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om wensen en bedenkingen in te brengen. Onderliggend door het college vastgesteld besluit stelt het besluit tot inbesteden bij HVC definitief vast. Ook hierbij wordt de raad in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen in te brengen.

Kenmerk: 2022/1473955

2/4

Het inbesteden bij HVC van de opdracht tot het verwerken van het huishoudelijk restafval brengt met zich mee dat de gemeente aandeelhouder van HVC wordt. HVC wordt hierdoor een verbonden partij van de gemeente.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Als zienswijze naar voren te brengen bij het college van burgemeester en wethouders dat de raad geen wensen of bedenkingen heeft bij het besluit tot deelneming in HVC NV.

3. Beoogd resultaat Het doel is te komen tot een langjarige overeenkomst met betrekking tot de verwerking van het Zandvoortse huishoudelijk restafval. Door hierin gezamenlijk op te trekken met de gemeente Zandvoort wordt gestreefd naar logistieke efficiency bij Spaarnelanden met betrekking tot de overslag en het transport (voorkomen gescheiden transporten). De overeenkomst dient bij te dragen aan de realisatie van de beleidsdoelen met betrekking tot afvalscheiding, circulariteit en duurzaamheid.

4. Argumenten 1. Kiezen voor duurzaamheid Op basis van het onderliggend onderzoeksrapport en de daaruit getrokken conclusie wordt gekozen voor inbesteden bij HVC. HVC biedt op alle afwegingsaspecten met uitzondering van de tarieven een goede propositie. De betere uitgangspositie met betrekking tot duurzaamheid, stabiliteit, zekerheid, regionale samenwerking en innovatie rechtvaardigen het hieruit voortkomende kostenverschil. 2. Er bestaat een breed draagvlak voor de keuze voor HVC binnen de gemeenteraad Het principebesluit is besproken in de raadscommissie. Op basis hiervan kan de conclusie worden getrokken dat er een breed draagvlak is voor de keuze voor HVC als afvalverwerker voor Zandvoort. 3. HVC als verbonden partij De aanschaf van de benodigde aandelen bedraagt € 1.000. Met de aandelen heeft Zandvoort stemrecht voor 0,67% van het totaal aantal aandelen A. Aandelen A zijn exclusief bestemd voor alle aandeelhoudende gemeenten. De waterschappen hebben aandelen B. De combinatie HaarlemZandvoort behoort tot de 6 grootste aandeelhouders van HVC. Als aandeelhouder oefent de gemeente invloed uit op het te voeren beleid van HVC.

Kenmerk: 2022/1473955

3/4

Zandvoort dient op basis van het aantal aandelen voor € 3,9 miljoen garant te staan voor de schulden van HVC. Hiervoor ontvangt de gemeente jaarlijks een garantstellingsprovisie van 1% voor het voorafgaande jaar. Deze provisie bedraagt dus afgerond € 39.000. Op basis van de bevindingen uit het onderzoek worden de risico's die samenhangen met de garantstelling als beperkt beschouwd. 4. Inbreng marktpartijen leidt niet tot ander besluit Diverse marktpartijen (particuliere afvalverwerkers) hebben contact gezocht met de gemeente en hun zienswijze kenbaar gemaakt. De door hun ingebrachte argumenten zijn onderzocht en meegenomen in het uitgevoerde onderzoek. 5. Duidelijkheid over rolverdeling Tijdens de behandeling van het principebesluit in de raadscommissie werd gevraagd naar de invulling van het aandeelhouderschap. De wethouder financiën zal optreden als aandeelhouder van HVC en de wethouder openbare ruimte (waaronder afval) zal optreden als opdrachtgever van HVC. In hun rollen zullen zij zoveel als mogelijk gezamenlijk optrekken met hun collega’s van Haarlem en zich eventueel wederzijds laten vertegenwoordigen.

5. Risico’s en kanttekeningen 1. Niet tijdig een nieuwe overeenkomst Bij oponthoud in de besluitvorming met betrekking tot het inbesteden bij HVC is de kans groot dat er niet voor 1 januari 2023 (einddatum AEB contract) een nieuwe verwerker is. HVC heeft toegezegd dat in dat geval Haarlem en Zandvoort gedurende een half jaar (tot 1 juli 2023) het restafval en GFT kunnen laten verwerken bij HVC.

6. Uitvoering Nadat de raad zijn wensen en bedenkingen heeft geuit en deze niet leiden tot een ander besluit, wordt het besluit door het college uitgewerkt. In de aandeelhoudersvergadering van HVC in december 2022 zal de toetreding van Haarlem en Zandvoort als aandeelhouders in stemming worden gebracht. De verwachting is dat hiermee zal worden ingestemd. Eind december 2022 zal vervolgens de zogenoemde ballotageovereenkomst (aandeelhoudersovereenkomst) worden ondertekend. Op 2 januari 2023 zal het eerste transport van het Zandvoorts restafval plaatsvinden naar Alkmaar (HVC) in plaats van Amsterdam (AEB).

7. Bijlagen Geen

Kenmerk: 2022/1473955

4/4