Raadsstuk - Wijzigingsverordening bouwverordening - vergoeding welstandscommissieleden

Raadsstuk

Onderwerp Wijzigingsverordening bouwverordening: vergoedingen leden van de welstandscommissie. Nummer

2020/1137026

Portefeuillehouder

Verheij-de Haas, E.

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling

Afdeling

VTH

Auteur

Zwet, R.H. van der

Telefoonnummer

0235115204

Email

rvanderzwet@haarlem.nl

Kernboodschap

Bij de actualisatie van de verordening rechtspositie raadsleden en commissieleden is abusievelijk de vergoeding van de leden van de welstandscommissie niet in een andere verordening opgenomen. In de bouwverordening zijn de regels die opgenomen die het bestaansrecht van de welstandscommissie vastlegt. Voorgesteld wordt de reparatie van de vergoeding op te nemen in de bouwverordening, zodat de vastgestelde regels voor de welstandcommissie in één verordening gebundeld zijn. Vandaar wordt de wijzigingsverordening bouwverordening Zandvoort 2019 aangeboden. Door hierin het tarief met terugwerkende kracht tot 1-1-2019 op te nemen is de grondslag voor deze vergoeding hersteld en beschikbaar.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 16 februari 2021

Raadsstuk 2019/687412: Vaststellen Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zandvoort 2019 1. het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2020/1137026

1/4

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Zandvoort 2019 opgenomen in bijlage A met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 vast te stellen en; 2. Dit besluit de dag na publicatie in werking te laten treden. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In artikel 96 van de Gemeentewet is bepaald dat de leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie, voor zover zij geen lid zijn van de raad of het college, een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding ontvangen. In het (landelijke) Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers zijn nadere regels gesteld. Deze landelijke regeling is per 1 januari 2019 gewijzigd. In deze regelgeving zijn de rechtspositieregels van alle voorzitters, dagelijks bestuurders en volksvertegenwoordigers van de gemeenten, provincies en waterschappen, in een besluit en een regeling samengevoegd. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zandvoort 2019 is door deze landelijke wijziging in 2019 met terugwerkende kracht vastgesteld tot 1 januari 2019. Hiermee is de Verordening rechtspositie wethouders, raadsleden en commissieleden 2018 komen te vervallen. De welstandscommissie is een commissie die conform artikel 84 Gemeentewet is ingesteld door de raad. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zandvoort 2019 is tevens van toepassing op commissieleden als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet. Hierin staat opgenomen dat commissieleden een vergoeding ontvangen conform artikel 3.4.1 het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De vergoeding wordt berekend naar aantal inwoners van een gemeente.

Voor Zandvoort is dat € 70,66 per bijgewoonde vergadering. De raad heeft op grond van artikel 3.4.2 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers de bevoegdheid om af te wijken van deze standaardvergoeding. Dat kan in de volgende gevallen: a) Indien een commissielid op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelneming aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en b) Indien de vergoeding van een commissielid niet geacht kan worden in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid.

Kenmerk: 2020/1137026

2/4

In de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Zandvoort 2019 is geen bepaling opgenomen die het mogelijk maakt om een hogere vergoeding toe te kennen in specifieke gevallen. Indien de hoogte van de vergoeding dient af te wijken van de standaardvergoeding, zoals genoemd in de nu geldige verordening rechtpositie wethouders, raads- en commissieleden 2019 Zandvoort, dient dit opgenomen te worden in specifieke verordeningen. De hoogte van de vergoeding van de leden en de voorzitter van de commissie bezwaarschriften wijkt bijvoorbeeld af van de standaardvergoeding. Dit is opgenomen in de Verordening op de behandeling van bezwaarschriften Zandvoort. Daarom wordt hier voorgesteld de regels voor de welstandscommissie op te nemen in de bouwverordening omdat al de regels over de welstandscommissie hierin opgenomen zijn. Aan de leden van de welstandcommissie is tot heden bij aanwezigheid per vergadering een bedrag van € 198,69 in 2019 en € 201,48 in 2020 uitgekeerd, zonder dat daar een juridische grondslag voor aanwezig was. Tijdens een interne controle is dit feit geconstateerd. Aan de raad wordt voorgesteld om de bepaling in zake de vergoeding aan leden van de welstandscommissie middels een wijzigingsverordening (bijlage A) met terugwerkende kracht op te nemen in de Bouwverordening 2019 Zandvoort. Hiermee wordt de “onterechte” (hogere) uitkering van de vergoeding gerepareerd.

De hoogte van de vergoeding doet recht aan de deskundigheid die nodig is om deze werkzaamheden naar behoren uit te voer. Het opnemen van een bepaling inzake de vergoeding aan leden zorgt tevens voor een juridische basis voor toekomstige uitkeringen. Het met terugwerkende kracht laten in gaan van de bepaling brengt geen negatieve gevolgen met zich mee. Er wordt gewerkt aan een notitie over de rol van de welstandscommissie. Hierbij wordt beperkt terug gekeken naar de afgelopen periode en zullen de uitgangspunten van de Omgevingswet leidend zijn bij het bepalen van de taken en bevoegdheden van de toekomstige commissie. Deze notitie kunt u verwachten in Q2. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Zandvoort 2019 opgenomen in bijlage A met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019 vast te stellen en; 2. Dit besluit de dag na publicatie in werking te laten treden. 3. Beoogd resultaat De reparatie van de vergoeding op te nemen in de Bouwverordening Zandvoort 2019, waarmee de vastgestelde regels voor de welstandcommissie in deze verordening gebundeld zijn.

Kenmerk: 2020/1137026

3/4

4. Argumenten 1.1

1.2

Daarmee de wettige basis wordt hersteld om de vergoeding uit te keren. De raad heeft op grond van artikel 3.4.2 Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers de bevoegdheid om aan een commissielid een vergoeding toe te kennen die afwijkt van de in artikel 3.4.1 genoemde standaardvergoedingen. Hiertoe kan de gemeenteraad volgens sub a besluiten, indien een commissielid op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelneming aan haar werkzaamheden is aangetrokken. De hoogte van de vergoeding in relatie staat tot de beroepsmatige deskundigheid die nodig is om deze taak uit te kunnen voeren. Door een vergoeding van € 201,48 (prijspeil 2020) per commissievergadering te vergoeden is het mogelijk om leden voor de commissie te werven die een zekere kwaliteit, kennis en kunde bezitten om bouwplannen goed en objectief te kunnen beoordelen. De tijdsbesteding die een commissielid kwijt is aan één vergadering zal om en nabij de 4½ uur zijn. De vergoeding is naar bestede uren betrekkelijk laag, maar bij de recente sollicitaties is gebleken dat vakmensen op het gebied van ruimtelijke ordening graag zitting nemen in een welstandscommissie.

1.3

Er zijn voldoende financiële middelen beschikbaar in de begroting om deze vergoeding te betalen In de begroting is een budget beschikbaar waarin rekening gehouden is met de uitkering van ca. € 200,-- per vergadering per commissielid. De vergoeding ter hoogte van dit bedrag is tot nu toe aan de leden van de welstandscommissie uitgekeerd.

1.4

De reparatie met terugwerkende kracht plaatsvindt van de uitgekeerde vergoeding. Door de wijzigingsverordening met terugwerkende kracht vast te stellen, wordt de vergoeding die vanaf 1 januari 2019 is uitgekeerd als correct bestempeld.

5. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Bij een vergoeding van € 70,66 wordt de animo om zitting te nemen in de welstandscommissie minimaal. Wanneer de vergoeding op dit niveau gebracht wordt, zal het in de toekomst lastig zijn om leden voor de commissie te werven die een zekere kwaliteit, kennis en kunde bezitten om bouwplannen goed en objectief te kunnen beoordelen. 6. Uitvoering De aanpassingen worden opgenomen in de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving waardoor de tekst op Overheid.nl wordt gepubliceerd. Daarbij wordt de inwerkingtredingsdatum bepaald op de dag na publicatie. 7. Bijlagen Bijlage A: Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Zandvoort 2019.

Kenmerk: 2020/1137026

4/4