Raadsstuk Wijzigingsverordening APV gemeente Zandvoort Omgevingswet 2023

Raadsstuk

Onderwerp Wijzigingsverordening APV gemeente Zandvoort Omgevingswet 2023 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 11 juli 2023

2022/1610919 Moolenburgh, D. 6.3 Openbare orde en veiligheid JZ Miltenburg, J.M.A. 023-5115723 smiltenburg@haarlem.nl Naar verwachting treedt op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017. In de APV zijn onder meer regels opgenomen over de fysieke leefomgeving. De APV blijft voorlopig gewoon gelden naast het tijdelijk omgevingsplan, dat bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaat, maar moet wel alvast technisch aangepast worden. Dit wijzigingsbesluit voorziet in die technische aanpassing. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. n.v.t Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2022/1610919

de burgemeester,

1/4

Besluit raad d.d. …

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De ‘’Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Omgevingswet 2023’’ vast te stellen de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Naar huidige verwachting treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking. Deze wet heeft ook gevolgen voor de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 (APV), omdat de APV onder meer regels over de fysieke leefomgeving bevat. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft iedere gemeente van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan. Hiervan maken onder meer de geldende bestemmingsplannen deel uit. Tot 2030 is er een overgangsperiode waarin het tijdelijk omgevingsplan moet zijn omgevormd naar een permanent omgevingsplan. In die overgangsfase moeten regels over de fysieke leefomgeving, die nu in gemeentelijke verordeningen staan, worden overgezet naar het omgevingsplan. Dit geldt ook voor onderdelen van de APV. Voorlopig blijft de APV gelden naast het tijdelijk omgevingsplan. De APV moet wel alvast technisch worden aangepast aan de Omgevingswet. De voorliggende wijzigingsverordening voorziet in die technische aanpassing. Wettelijke grondslagen en formele verwijzingen worden geactualiseerd, zodat na de inwerkingtreding van de Omgevingswet de APV hiermee in lijn is en op de juiste wijze kan worden toegepast. De raad wordt apart geïnformeerd over de (verdere) invoering van de Omgevingswet. 2.

Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: De ‘’Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Omgevingswet 2023’’ vast te stellen 3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt bereikt dat de Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort na de inwerkingtreding van de Omgevingswet op de juiste wijze kan worden toegepast.

Kenmerk: 2022/1610919

2/4

4. Argumenten 1. De APV moet overeenstemmen met de Omgevingswet In verschillende APV-artikelen wordt verwezen naar regelgeving die komt te vervallen bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze artikelen moeten in overeenstemming worden gebracht met de nieuwe regels. Verder mag de APV geen regels bevatten over onderwerpen die al uitputtend zijn geregeld in de Omgevingswet (zoals bijvoorbeeld regels over beslistermijnen). Deze regels moeten dus worden geschrapt. 2. De wijzigingsverordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG De VNG heeft een voorzet gedaan voor de aanpassing van de APV (Ledenbrief 21/054). De door de VNG voorgestelde wijzigingen zijn overgenomen en daar waar nodig aangepast naar de Zandvoortse APV. De belangrijkste voorgestelde wijzigingen zijn: 1. Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast. 2. Definities zijn aangepast of aangevuld. 3. Bepalingen waarin de Omgevingswet voorziet zijn geschrapt. 3. De APV regels over geluidshinder (artikel 4:1 t/m 4:6) blijven gelden tot uiterlijk het einde van de overgangsperiode Voor handhaving van de status quo moet wel duidelijk worden gemaakt dat de basis van deze regels wordt gevormd door de wet- en regelgeving zoals die voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet gelden. Namelijk de Wet milieubeheer, het Activiteitenbesluit milieubeheer en het Besluit geluidhinder.

Daarom is voor de toepassing van de artikelen 4:1 t/m 4:6 APV aan de verwijzing naar de Wet milieubeheer, het Activiteitenbesluit en het Besluit geluidhinder toegevoegd “zoals deze luidden direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet”. 4 Dit voorstel staat los van de jaarlijkse aanpassing van de APV Dit voorstel betreft alleen de noodzakelijke technische aanpassingen aan de Omgevingswet. Vanwege de blijvende onzekerheid over het tijdstip van de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt het voorliggende voorstel apart in besluitvorming gebracht. In de wijzigingsverordening is geregeld dat deze pas in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt (behoudens voorzover het de onderdelen over geluidshinder betreft). 5. Risico’s en kanttekeningen De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 januari 2024 Om die reden is in de wijzigingsverordening geregeld dat deze pas in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, 1 januari 2024 dus.

Kenmerk: 2022/1610919

3/4

6. Uitvoering Na vaststelling van deze wijzigingsverordening van de APV, zal deze verordening bekendgemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De wijzigingen worden ten tijde van de inwerkingtreding van de Omgevingswet verwerkt in de bestaande APV in de lokale regelingenbank op overheid.nl. De gewijzigde APV wordt dan ook aan het openbaar ministerie ter kennis gesteld. De APV moet nog inhoudelijk worden aangepast aan de Omgevingswet Tot 2030 is er een overgangsperiode waarin het tijdelijk omgevingsplan moet zijn omgevormd naar een permanent omgevingsplan. In die overgangsfase moeten regels over de fysieke leefomgeving, die nu in gemeentelijke verordeningen staan, worden overgezet naar het omgevingsplan. Dit geldt ook voor onderdelen van de APV. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Omgevingswet 2023 Bijlage 2 - Was/wordt tabel met huidige teksten APV en nieuwe teksten APV

Kenmerk: 2022/1610919

4/4