Raadsstuk Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt)

Raadsstuk

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/617169 Bluijs, G.J. 3.1 Werk WI Lunenburg, M. van 023-5113824 mlunenburg@haarlem.nl Per 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijzigingen hebben ook gevolgen voor de GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt). De wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 zijn ingevoerd. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor niet alle wijzigingen van toepassing zijn. Bij een aantal wijzigingen is de keuze aan het bestuur van Spaarne Werkt. Het bestuur heeft op 20 april 2023 op deze punten voorstellen geformuleerd waarop aan de raad haar zienswijze wordt gevraagd. Het gaat daarbij om de volgende punten: 1. Zienswijze Voorstel is om de uitbreiding van de zienswijzemogelijkheid te beperken tot de jaarrekening. 2. Evaluatie Voorstel is om een evaluatie uit te voeren bij het opstellen van een nieuw Meerjaren Kaderprogramma (MJK). 3. Burgerparticipatie Voorstel is om de huidige vorm van inspraak (Adviesraad Zandvoort) te handhaven. 4. Actieve informatieplicht Voorstel is om als bestuur een protocol op te stellen waarin de informatieplicht concreet wordt gemaakt.

Kenmerk: 2023/617169

1/5

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 23 mei 2023

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Als zienwijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt de door de raad voorgestelde ontwerpwijzigingen (punten 1.b, d, e en 3.h);

1. de griffier, 2.

de voorzitter,

1. Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De Wgr bevat regels voor de samenwerking tussen overheden, waaronder samenwerking tussen gemeenten onderling. De gewijzigde wet geeft de raden van de gemeente meer zeggenschap en invloed ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen. De gewijzigde wet bevat aanpassingen en aanvullingen, naast de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. De wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 zijn ingevoerd. De wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben gevolgen voor de GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland, Spaarne Werkt. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor niet alle wijzigingen van toepassing zijn. Zo geldt de optie om een commissie in te stellen

Kenmerk: 2023/617169

2/5

waarin leden van de raad zitting hebben (1.c) niet voor de GR Spaarne Werkt. De GR Spaarne Werkt is daarom ook niet meegenomen in de regionale bijeenkomst van de raden op 29 maart 2023. Bij sommige wijzigingen heeft het bestuur geen keuze. Bij een aantal wijzigingen is de keuze aan het bestuur van Spaarne Werkt. Het gaat daarbij om de volgende punten: 1.b Zienswijzeprocedure omtrent besluiten gemeenschappelijke regeling 1. d. Afspraken over burgerparticipatie (inspraak) in de gemeenschappelijke regeling 1. e. Actieve informatieplicht bestuur gemeenschappelijke regeling 3. h. Afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling De raad wordt gevraagd haar zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur Spaarne Werkt op de voorgestelde ontwerp wijzigingen – zie punt 4 ‘argumenten’ - op de bovengenoemde punten. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Als zienwijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt de door de raad voorgestelde ontwerpwijzigingen (punten 1.b, d, e en 3.h); 2. Als zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van Spaarne Werkt de wensen van de raad ten aanzien van actieve informatieplicht (1. e). 3. Beoogd resultaat Het bestuur is verplicht om de raad tweemaal haar zienswijze te vragen op de ontwerp wijzigingen. Het gaat hier om het voor de eerste maal ophalen van zienswijze van de raad. 4.

Argumenten 1.b Zienswijzeprocedure omtrent besluiten gemeenschappelijke regeling De gewijzigde wet bevat de verplichting om in de gemeenschappelijke regeling afspraken te maken over besluiten van de regeling waarop door het bestuur van de regeling een zienswijze van de raden van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd. Voorstel De GR Spaarne Werkt is een beleidsarme uitvoeringsorganisatie, waarbij de beleidskaders worden gegeven vanuit de gemeenten. Vandaar dat ook is gekozen voor een gemeenschappelijke regeling in de vorm van een bedrijfsvoering organisatie (BVO). Het voorstel voor ontwerp wijziging is om de zienswijzemogelijkheid uit te breiden voor de jaarrekening. Daarmee kan de raad ook richting te geven aan de begroting, waarbij de raad in de huidige wet al verplicht de zienswijzemogelijkheid heeft.

Kenmerk: 2023/617169

3/5

1. d. Afspraken over burgerparticipatie (inspraak) in de gemeenschappelijke regeling De wet opent de mogelijkheid dat de regeling een procedure voor burgerparticipatie bevat. Voorstel Het voorstel voor ontwerp wijziging is om de afspraken over burgerparticipatie (op dit moment) niet verder uit te breiden. Participatie en inspraak worden door de vier gemeenten nu al op andere manier georganiseerd, namelijk via de Participatieraad, Adviesraad of Cliëntenraad en de klanttevredenheidsonderzoeken. 1. e. Actieve informatieplicht bestuur gemeenschappelijke regeling Het bestuur van een gemeenschappelijke regeling krijgt de verplichting om de raden van de deelnemende gemeenten actief te informeren over wat er in de regeling speelt. Voorstel In de GR is al een bepaling (lid 2, artikel 11) opgenomen die voorziet in een actieve informatieplicht. Het voorstel voor ontwerp wijziging is de bepaling te concretiseren door middel van een protocol actieve informatievoorziening. De raad wordt gevraagd haar informatiebehoefte kenbaar te maken. 3. h. Afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling De wet bevat de verplichting dat afspraken worden gemaakt over de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Er kan ook voor worden gekozen om de regeling niet te evalueren maar dat moet een bewuste keuze zijn van de raden.

Voorstel Bij de start van het Participatiebedrijf is een MJK (2022-2026) opgesteld. Het voorstel is om een evaluatie uit te voeren bij het aflopen van het huidig MJK en bij het opstellen van een nieuw MJK.

Kenmerk: 2023/617169

4/5

5. Uitvoering

Proc esstap en planning Wat Memo ter besluitvorming over ontwerp 1 wijziging voor de bestuursvergadering GR SW Memo ter vaststelling naar colleges met 2 voorstel wijzigingen GR SW Raadsvoorstel: 1e zienswijze ophalen 3 wijzigingen GR SW Eventuele aanpassingen ontwerp 4 bestuursvergadering SW 5 Raadsvoorstel: 2 zienswijze ophalen wijzigingen GR SW

6

Implementatie wijzigingen Wgr voor GR SW

Wanneer 20 april 2023

Mei 2023 Juni – September 2023 21 september/7 december 2023 1e kwartaal 2024

1 juli 2024

6. Bijlagen Bijlage 1: GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Spaarne Werkt Bijlage 2: Memo Voorstel Ontwerp Wijzigingen GR Spaarne Werkt

Kenmerk: 2023/617169

5/5