Raadsstuk Voortgang onderzoek wateroverlastopstellen verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP)

Raadsstuk

Onderwerp Voortgang onderzoek wateroverlast/opstellen verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/1706534 Hendriks, M. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit BBOR Breet, M. 023-5114694 mbreet@haarlem.nl Vanwege de wateroverlast in oktober 2019 zijn er diverse onderzoeken en werkzaamheden uitgevoerd inzake de waterhuishouding, mede gericht op het opstellen van een nieuw verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP). Het bestaande vGRP loopt af per 31 december 2022. Omdat de gemeente verplicht is een geldig Gemeentelijk Rioleringsplan te hebben dient de geldigheidstermijn te worden verlengd tot de inwerkingtreding van het nieuwe vGRP. Tevens wordt een besluit gevraagd over aanvullend budget voor afronding van het opstellen van het nieuwe vGRP. Om de gemeenteraad te informeren is in dit voorstel tevens een overzicht opgenomen van uitgevoerde activiteiten voor riolering en wordt een doorkijk gegeven naar de oplevering van het vGRP en de consequenties voor de uitvoering van het Meerjaren Investerings- en Onderhoudsprogramma (MIOP) (de uitgevoerde onderzoeken geven het beeld dat de urgentie van werkzaamheden vooral buiten de MIOP-gebieden ligt).

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 24 januari 2023

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.  RIB Wateroverlast (2019/955382) d.d. 23 december 2019  RIB Wateroverlast in het weekend rondom 20 juni 2021 (2021/362669) d.d. 6 juli 2021 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2022/1706534

de burgemeester,

1/5

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. de geldigheidsduur van het vigerende verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP) 2017-2022 te verlengen tot de inwerkingtreding van het nieuwe vGRP of met maximaal één jaar; 2. voor het opstellen van het nieuwe vGRP en het uitvoeren van kleine maatregelen aan de riolering een exploitatiebudget voor 2023 beschikbaar te stellen van € 120.000 te dekken uit de egalisatievoorziening van de rioolheffing. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Door de wateroverlast van 1 oktober 2019 heeft de gemeenteraad van Zandvoort besloten een onderzoek naar de oorzaken en het voorkomen van wateroverlast uit te laten voeren. Sinds 2020 zijn er diverse onderzoeken en werkzaamheden uitgevoerd, mede gericht op het opstellen van een nieuw verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP). De uitgevoerde onderzoeken geven ook een (nieuw) beeld van de urgentie van rioleringswerkzaamheden in de gebieden die onderdeel zijn van het Meerjaren Investerings- en Onderhoudsprogramma (MIOP). De geldigheidstermijn van het bestaande vGRP 2017 -2022 loopt af per 31 december 2022. Omdat de gemeente ingevolge de Wet milieubeheer verplicht is een geldig Gemeentelijk Rioleringsplan te hebben dient de geldigheidstermijn te worden verlengd tot inwerkingtreding van het nieuwe vGRP of met maximaal één jaar. Tevens wordt een besluit gevraagd over aanvullend budget voor afronding van het vGRP en het uitvoeren van kleine maatregelen voor riolering. Om de gemeenteraad te informeren (aanvullend op wat ook is gemeld via de jaarverslagen) is in dit voorstel tevens een overzicht opgenomen van uitgevoerde activiteiten voor riolering en wordt een doorkijk gegeven naar de oplevering van het vGRP en de consequenties voor de uitvoering van het MIOP. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

de geldigheidsduur van het vigerende vGRP 2017-2022 te verlengen tot de inwerkingtreding van het nieuwe vGRP of met maximaal één jaar;

Kenmerk: 2022/1706534

2/5

2. voor het opstellen van het nieuwe vGRP en het uitvoeren van kleine maatregelen aan de riolering een exploitatiebudget voor 2023 beschikbaar te stellen van € 120.000 te dekken uit de egalisatievoorziening van de rioolheffing. 3. Beoogd resultaat Met het onderzoek naar de oorzaken en het voorkomen van wateroverlast wordt beoogd wateroverlast zoals bijvoorbeeld in oktober 2019 en in juni 2021 te voorkomen. Voor het uitvoeren van het onderzoek is in de jaren 2020 t/m 2022 budget toegekend, waarbij tevens budget is toegekend voor het tussentijds uitvoeren van maatregelen aan de riolering. Onderstaand volgt een overzicht van de exploitatiebudgetten die zijn toegekend en de activiteiten die daarvoor zijn uitgevoerd. Overzicht toegekende exploitatiebudgetten Voor het onderzoek naar wateroverlast is in 2020 € 235.000 beschikbaar gesteld, wat is besteed in de jaren 2020 t/m 2022 en waarbij in 2022 € 72.500 extra is toegekend voor het opstellen van het vGRP. Daarnaast is in zowel 2021 (€ 40.000) als 2022 (€ 48.000) exploitatiebudget toegekend voor activiteiten aan de riolering die niet als investering kunnen worden aangemerkt.

De belangrijkste onderzoekswerkzaamheden die zijn uitgevoerd zijn:  het opbouwen van een nieuw rekenmodel voor de riolering waarmee het functioneren kan worden getoetst en waarmee maatregelen kunnen worden ontworpen en doorgerekend;  het op orde brengen van het beheerbestand van de riolering en het uitvoeren van alle benodigde inspecties hiervoor;  ook is onderzoek uitgevoerd naar het grondwatermeetnet en de grondwatermetingen, waarmee in beeld wordt gebracht waar er grondwateroverlast kan ontstaan. Alle onderzoeksresultaten zijn bouwstenen voor het opstellen van een nieuw vGRP waarin de benodigde meerjarige maatregelen voor de riolering (waterbeheer) worden opgenomen, inclusief de financiële kaders daarbij. Gedurende de uitvoering van het onderzoek kwamen noodzakelijke werkzaamheden naar voren waarvoor in 2021 en 2022 aanvullend investeringsbudget is toegekend, bijvoorbeeld voor werkzaamheden aan het Bergingsbassin Zwarte Veld en het vervangen van putdeksels. Ook is ruim 20 km van de riolering geïnspecteerd door Spaarnelanden en beoordeeld door de gemeente. Dit is circa 25% van het areaal wat meer is dan volgens de planning uit het GRP (10% per jaar). Hiermee wordt de achterstand in inspecties die voor 2020 is opgelopen grotendeels ingelopen.

Hoewel nog niet alle inspectieresultaten en beoordelingen verwerkt zijn, is inmiddels duidelijk waar de grootste knelpunten zitten wat betreft kwaliteit. Voor deze riolen wordt een vervangings- of renovatieplan opgesteld. In onderstaande tabel zijn de toegekende exploitatiebudgetten samengevat. Onderdeel Onderzoek wateroverlast Persleiding Duintjesveldweg

2020 50.000

Kenmerk: 2022/1706534

2021 144.000 40.000

2022 41.000

Totaal 235.000 40.000

3/5

Afronding vGRP + budget voor activiteiten die niet als investering kunnen worden aangemerkt TOTAAL

50.000

184.000

120.000

120.000

161.000

395.000

De genoemde werkzaamheden zijn normaliter onderdeel van een meerjarig onderhoudsplan, maar vanwege de noodzaak van het uitvoeren van de werkzaamheden zijn deze voorafgaand aan het nieuwe vGRP apart opgepakt. De langere doorlooptijd van het traject dan verwacht (en de losse aanvraag van nieuwe budgetten) is mede ingegeven doordat tijdens de werkzaamheden veelvuldig bleek dat de kwaliteit van de beheergegevens ondermaats was waardoor aanvullende onderzoeken nodig waren om het rioolsysteem goed in kaart te brengen en de staat ervan te beoordelen. Ook bleek op basis van onderzoek dat urgente maatregelen nodig waren. De capaciteit die hiervoor nodig was is ten koste gegaan van de capaciteit voor het opstellen van het vGRP. Na vaststelling van het vGRP ligt er een geactualiseerd meerjarig onderhoudsprogramma met een financieel kader en zal er in beginsel niet meer sprake hoeven zijn van ad-hoc ingrepen en losse budgetaanvragen. Onderzoek kwaliteit riolering (inspecties) In 2021 en 2022 is ruim 20 km van de riolering in Zandvoort geïnspecteerd door Spaarnelanden en beoordeeld door de gemeente (circa 25% van het areaal, wat meer is dan de planning uit het GRP van 10% per jaar en hiermee wordt de achterstand in inspecties die voor 2020 is opgelopen grotendeels ingelopen).

Hoewel nog niet alle inspectieresultaten en beoordelingen verwerkt zijn, is inmiddels duidelijk waar de grootste knelpunten zitten wat betreft kwaliteit. Voor deze riolen wordt een vervangings- of renovatieplan opgesteld. Relatie uitkomsten onderzoeken met uitvoering MIOP Uit het onderzoek wateroverlast blijkt dat ingrepen die het meest bijdragen aan verbetering van de riolering buiten de MIOP gebieden liggen. Dit geldt ook voor acute maatregelen voor aanpak schade of gebreken aan het riool die volgen uit de inspecties en beoordelingen. De riolering in de MIOPgebieden blijkt gemiddeld genomen van redelijke kwaliteit te zijn. De urgent aan te pakken riolering ligt veelal buiten de MIOP-gebieden. Wanneer de meest noodzakelijke maatregelen voor de riolering en de MIOP projecten tegelijkertijd worden opgepakt zal dit veel vragen van de capaciteit van de organisatie en leidt dit tot (teveel) verstoring van de openbare ruimte. Om deze reden zal de raad binnenkort via een separaat traject de keuze worden voorgelegd om de ingrepen aan de riolering die voortkomen uit de inspecties en onderzoeken voorrang te geven op de uitvoering van het MIOP, hierbij wordt aangegeven welke gevolgen dit heeft voor de planning van het MIOP.

Benodigd budget 2023 Om de laatste activiteiten om het vGRP af te ronden is ook in 2023 aanvullend budget nodig (circa € 70.000 voor afronden onderzoeken en kosten begeleiding en coördinatie), eveneens voor het uitvoeren van kleine maatregelen ter verbetering van de riolering. De afgelopen jaren is (mede n.a.v. de uitkomst van de onderzoeken) altijd sprake geweest van urgentie om tussentijds maatregelen aan de riolering te nemen, voor 2023 is hiervoor nog niet in budget voorzien. Vooralsnog wordt een budget van € 50.000 gereserveerd dat hiervoor kan worden ingezet (ook kunnen hieruit

Kenmerk: 2022/1706534

4/5

werkzaamheden worden bekostigd die doorlopen vanuit 2022). In het totaal gaat het om € 120.000. Dekking van dit budget komt uit de egalisatievoorziening voor de rioolheffing. 4. Argumenten 1. Aanvullend budget voor 2023 is noodzakelijk om het vGRP te kunnen afronden Om de werkzaamheden voor het opstellen van het vGRP af te kunnen ronden zijn nog werkzaamheden nodig waarvoor budget nodig is (het betreft in feite onvermijdelijke uitgaven). 2. Het aanvullend budget heeft geen consequenties voor het begrotingssaldo Dekking van het aanvullende budget komt uit de egalisatievoorziening voor de rioolheffing. Deze voorziening is ruimschoots toereikend om de gevraagde € 120.000 aan te onttrekken (bovendien vloeit niet besteed budget weer terug naar de voorziening). 3. Zorg voor een goede waterhuishouding is een wettelijke taak Gemeenten zijn wettelijk verplicht te zorgen voor een adequate waterhuishouding. Via een nieuw (geactualiseerd) vGRP kan aan deze taak worden voldaan. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Zonder nieuwe vGRP blijft er een vergroot risico op wateroverlast Het gevraagde budget is nodig voor het afronden van onderzoeken voor het opstellen van een nieuw (geactualiseerd) vGRP. Zonder een vGRP blijft er een vergroot risico op wateroverlast. 6. Uitvoering In de begroting 2023 is aangegeven dat het vGRP (uiterlijk) in het najaar ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd.

Kenmerk: 2022/1706534

5/5