Raadsstuk Vervanging riolering achterpaden Hobbemastraat-Van Ostadestraat

Raadsstuk

Onderwerp Vervanging riolering achterpaden Hobbemastraat/Van Ostadestraat Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/1428626 Hendriks, M. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit BBOR Hartemink, J. 06-19647034 jhartemink@haarlem.nl In het achterpad tussen Hobbemastraat en Van Ostadestraat dat uitkomt op de Jan Steenstraat ligt een gemeentelijk riool dat met spoed moet worden vervangen. In de Voorjaarsnota is een krediet van € 90.000 opgenomen voor de renovatie van dit riool. Bij de aanvraag is aangegeven dat nader onderzoek moest uitwijzen welke aanpak gehanteerd moest worden. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden en hieruit is gebleken dat de situatie vanwege de risico’s voor de omgeving een andere, veel uitgebreidere oplossing nodig heeft dan oorspronkelijk gedacht. Renovatie van de bestaande leiding die grotendeels op particulier gebied ligt, is niet mogelijk. De leiding moet volledig nieuw worden aangelegd en daarbij worden verplaatst naar openbaar gebied. Hierdoor moeten ook alle aansluitleidingen worden vervangen en verlengd. Daarnaast is het noodzakelijk om tegelijkertijd ook het riool in het achterpad aan de noordzijde, dat een vergelijkbare problematiek kent en zo mogelijk in nog slechtere toestand is, ook te vernieuwen. Door gezamenlijke uitvoering wordt de bouwoverlast voor de buurt zoveel mogelijk beperkt. De totale kosten voor de vervanging van beide leidingen worden geraamd op € 625.000.

Vanwege de ernst van de problematiek kan met de kredietaanvraag niet worden gewacht tot het reguliere moment hiervoor via de Voorjaarsnota 2023 en wordt de raad via een apart raadsvoorstel verzocht het investeringskrediet beschikbaar te stellen. De kapitaallasten die met de investering samenhangen worden meegenomen bij de toekomstige berekening van de rioolheffing.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Kenmerk: 2022/1428626

1/6

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 6 december 2022

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d.

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. een investeringskrediet te verlenen van € 625.000 voor het vervangen van de riolering in de achterpaden Hobbemastraat/Van Ostadestraat 2. deze investering en de daaruit voortvloeiende kapitaallasten te verwerken in het Investeringsplan en de begroting bij de Voorjaarsnota 2023.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Tussen de Van Ostadestraat en de Kostverlorenstraat liggen parallel aan de Hobbemastraat twee achterpaden met daarin gemeentelijke riolering uit 1913. De riolen liggen deels op openbaar, deels op particulier terrein. In de afgelopen eeuw zijn er schuurtjes en uitbouwen van woningen boven op de leiding aangelegd. Dit maakt dat bij problemen met de leidingen ernstige schade aan de bovenliggende bebouwing kan ontstaan. Ook is onderhoud van de leidingen zeer lastig uit te voeren. De leiding tussen Van Ostadestraat en Hobbemastraat is in 2006 gerenoveerd met een kunststof kous. Die renovatie is niet goed uitgevoerd waardoor op een aantal plaatsen lekkages en scheuren zijn ontstaan. Deze hebben er voor gezorgd dat de bodem ter plaatse van de aansluiting bij de Jan Steenstraat volledig verzadigd is geraakt. Het gevolg hiervan is dat de fundering van de woning die daar staat is aangetast met scheuren in de woning als gevolg. Dit feit heeft aanleiding gegeven tot

Kenmerk: 2022/1428626

2/6

onderzoek naar de kwaliteit van de leiding en de mogelijkheden om de leiding te renoveren of als dat niet mogelijk is te vervangen. De afgelopen maanden is het onderzoek naar de technische mogelijkheden voor renovatie of vervanging van de leiding tussen Van Ostadestraat en Hobbemastraat uitgevoerd. Daarbij werd duidelijk dat renovatie van de leiding niet goed mogelijk is en zeer grote risico’s met zich meebrengt. Daarom moet de leiding worden vervangen door een nieuwe leiding in het openbare gebied (het achterpad). Ook de vervanging van de leiding door een nieuwe leiding is niet zonder risico’s omdat er nog steeds werkzaamheden op particulier terrein moeten worden uitgevoerd. Dit betreft vooral de vervanging van de huisaansluitleidingen, zowel voor afvalwater als hemelwater. Verder is duidelijk dat de leiding in het achterpad ten noorden van de Hobbemastraat zo slecht is dat die tegelijkertijd moet worden vervangen en niet, zoals eerder gedacht in een latere fase kan worden opgepakt. Het project wordt hiermee veel omvangrijker dan gedacht bij aanvang van het onderzoek. Destijds is de kosteninschatting gebaseerd op een renovatie van het riool, waarbij aan de hand van een zogenaamde kousconstructie het riool van binnenuit verstevigd zou worden.

Op basis van het uitgevoerde onderzoek blijkt dat er slechts één technisch kwalitatief voldoende mogelijkheid is en dat is het aanleggen van een nieuw rioolsysteem op (gemeente)grond en het bestaande riool volschuimen. Dit leidt tot een substantieel hoger investeringsbedrag dan oorspronkelijk gemeld. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor het groot onderhoud aan de riolen in de achterpaden tussen Van Ostadestraat en Kostverlorenstraat zo spoedig mogelijk uit te voeren en de daarvoor benodigde investeringen als krediet beschikbaar te stellen. Vanwege de ernst van de problematiek kan met de kredietaanvraag niet worden gewacht tot het reguliere moment hiervoor -via de Voorjaarsnota 2023en wordt de raad via een apart raadsvoorstel verzocht het investeringskrediet beschikbaar te stellen. De kosten worden ten laste gebracht van het investeringsplan riolering (de bijbehorende kapitaallasten worden betrokken bij de toekomstige berekeningen van de rioolheffing). 3. Beoogd resultaat Goed functionerende riolering in de achterpaden tussen Van Ostadestraat en Kostverlorenstraat die geen gevaar meer vormt voor de aanwezige bebouwing waardoor schade wordt voorkomen. 4. Argumenten 1. Vermindering risico’s voor de omgeving De huidige rioolleidingen in de achterpaden hebben dusdanige gebreken dat er grote risico’s voor de woningen op en aan de leidingen zijn.

Kenmerk: 2022/1428626

3/6

2. Beheer Door de bestaande leidingen te verbeteren, aansluitende putten te renoveren en daarnaast nieuwe leidingen in de achterpaden te leggen ontstaat een rioolsysteem dat beter te onderhouden is. 3. Participatie De bestaande leidingen liggen deels in particuliere bodem. De werkzaamheden worden deels uitgevoerd op particulier terrein in zeer nauw overleg met eigenaren, niet alleen met Pré Wonen maar ook met particuliere eigenaren, en bewoners. In het plan van aanpak is hieraan veel aandacht besteed. 5. Financiën Het vooronderzoek van de afgelopen periode is gefinancierd vanuit het exploitatiebudget waar € 20.000 voor beschikbaar was gesteld. De totale kosten voor vervanging van beide leidingen worden geraamd op € 625.000, - (zie tabel 1). Gezien de onzekerheden bij de uitvoering van dit project is een ruime post onvoorzien opgenomen. Na afronding van het vooronderzoek, de schouw en het voorontwerp zal de kostenraming verder worden gedetailleerd en op de gewenste nauwkeurigheid worden gebracht. Tabel 1 Kostenraming aanpak riolering achterpaden activiteit

kosten

Raming aannemer voorbereiding en engineering

€ 40.000

Raming aannemer uitvoering (incl. materiaal)

€ 245.000

Uren projectteam

€ 60.000

Kosten onderzoeken: bodem, milieu, grondwater, stikstof

€ 50.000

Kosten herstel particuliere eigendommen (ca. 30 woningen)

€ 75.000

Herstel rioolputten Jan Steenstraat (4x)

€ 24.000

Directievoering & toezicht

€ 14.000

Nulmeting

€ 8.000

Oplevering en na-inspectie

€ 5.000

Onvoorzien en risico (20%)

€ 104.000 totaal

Kenmerk: 2022/1428626

€ 625.000

4/6

De kosten worden ten laste gebracht van het investeringsplan riolering. De extra kapitaallasten die met de investering samenhangen worden meegenomen bij de toekomstige berekening van de rioolheffing. De kapitaallasten worden gedekt vanuit de voorziening riolering (in 2023) en vanaf 2024 via de rioolheffing. Het betreft hier een nieuwe investering die niet opgenomen is in het investeringsplan bij de Programmabegroting 2023-2027. Daarmee is ook het effect van de investering niet meegenomen in de verwachte schuldpositie, zoals opgenomen in de Programmabegroting 2023-2027. Het verlenen van het investeringskrediet leidt tot een schuldtoename van € 625.000. De totale verwachte schuld ultimo 2023 stijgt daarmee van € 35,3 miljoen (stand Programmabegroting 2023-2027) naar € 35,9 miljoen. Met de toename van de schuld stijgt de netto schuldquote met 1% van 54% naar 55% in 2023. 6. Risico’s en kanttekeningen 1. Werken op particulier terrein Bij het werken op particulier terrein bestaat er kans op afstemmingsproblemen door tegengestelde belangen of verschillende visies. Daarom wordt bij de voorbereiding en de uitvoering van werkzaamheden veel aandacht besteed aan de communicatie en afstemming met bewoners en eigenaren. 2.

Aansprakelijkheid en schades Omdat er deels op en onder particulier eigendom gewerkt wordt is de kans op schades aan particulier eigendom groter dan bij werkzaamheden die zich alleen in de openbare ruimte afspelen. Uitgebreide vooropname en goede monitoring tijdens de uitvoering van de werkzaamheden zijn nodig om te weten of er schade ontstaat. Vervolgens zal snel gereageerd worden op het ontstaan van eventuele schades. Voor opdrachtverlening zal met de aannemer contractueel worden vastgelegd welke schades verzekerbaar zijn en wat te doen met schades die dat niet zijn. 3. Beschikbare gegevens De kwaliteit van het gemeentelijk riool is inmiddels redelijk in beeld, maar hoe de huisaansluitingen zijn gemaakt, wat ze afvoeren en waar ze precies aangesloten zijn niet. Rekening moet worden gehouden met “verrassingen” die zichtbaar worden tijdens de uitvoering. In de kostenraming is een ruime post onvoorzien opgenomen. 4. Achterpaden in Zandvoort De achterpaden in Zandvoort, ook wel ‘poorten’ genoemd, zijn op een enkele uitzondering na gemeentelijk eigendom. Hiermee behoren de in de paden gelegen riolen ook tot het gemeentelijk areaal.

Omdat de kwaliteit van de riolen in de paden niet overal in beeld is en er ook niet duidelijk is in welke mate er openbare riolen onder schuren en woningen liggen en hoe de huisaansluitingen zijn, bestaat de kans dat er meer vergelijkbare probleemlocaties zijn. In het nieuwe GRP zal een

Kenmerk: 2022/1428626

5/6

voorstel worden opgenomen voor onderzoek naar de riolen in de ‘poorten’ zodat aan het eind van de planperiode alle probleemlocaties in beeld zijn. Als uit het onderzoek urgente achterpaden voortkomen zal daarvoor een separaat voorstel voor renovatie of vervanging worden gedaan. De aanpak en de gekozen technische oplossingen binnen dit project zullen als uitgangspunt worden gehanteerd voor eventuele andere locaties. 6. Uitvoering Omdat er nu al grote problemen voor de omgeving zijn, dient uitvoering van de werkzaamheden z.s.m. te gebeuren. De voorbereiding van de werkzaamheden kan worden gefinancierd vanuit het al beschikbaar gestelde budget. De uitvoering hiervan is begonnen en loopt door tot begin volgend jaar. Na goedkeuring van het uitvoeringsbudget kan begin 2023 worden gestart met de werkelijke uitvoering van de werkzaamheden. Verwacht wordt dat deze doorlopen tot het einde van het tweede kwartaal.

Kenmerk: 2022/1428626

6/6