Raadsstuk Verordening wijziging afvalstoffenverordening Zandvoort 2020

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen Verordening wijziging afvalstoffenverordening Zandvoort 2020 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/213092 Verheij-de Haas, E. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit BBOR Westerhoven, M. van 023-5113106 mvanwesterhoven@haarlem.nl Sinds 1 juli 2020 is het landelijk Besluit gescheiden inzameling van huishoudelijke afvalstoffen van kracht. Daarin staat onder andere de verplichting voor gemeenten opgenomen om de bestanddelen kunststoffen en metalen afzonderlijk gescheiden in te zamelen. Onder bepaalde voorwaarden is het toegestaan deze twee stromen gezamenlijk met elkaar en andere stromen in te zamelen. In Zandvoort is dit reeds het geval, met de inzameling van de fractie PBD (Plastic, Blik, Drankenkartons), zoals in veel andere gemeenten. Deze vorm van inzamelen dient volgens het Besluit dan expliciet in de afvalstoffenverordening te worden benoemd. Via een verordening tot wijziging van de afvalstoffenverordening geeft de gemeente Zandvoort uitvoering. Deze wijziging diende eerst wettelijk een inspraakprocedure te ondergaan. De ontwerp verordening heeft de wettelijk voorgeschreven zes weken ter inzage gelegen. Er is één zienswijze van een bewoner binnengekomen. Deze betrof niet de Verordening, maar een aanmerking op het nieuwe inzamelsysteem en is beantwoord (bijlage 3). Het is nu aan de raad om de verordening vast te stellen.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. -

Vaststelling Afvalstoffenverordening Zandvoort 2020 (2020/404326) d.d. 26 mei 2020.

Kenmerk: 2021/213092

1/4

Besluit College d.d. 18 mei 2021

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit:

1. 1. de Verordening tot wijziging van de Afvalstoffenverordening Zandvoort 2020 (bijlage 1) vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De Wet milieubeheer (hierna: Wm) stelt gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening te hebben. In de verordening en het hieraan gekoppelde uitvoeringsbesluit zijn de gemeentelijke regels vastgelegd met betrekking tot de huishoudelijke afvalinzameling. De afvalstoffenverordening beschrijft de uitgangspunten van het afvalbeheer in de gemeente Zandvoort. De implementatie van het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen, van kracht sinds 1 juli 2020, maakt wijziging van de Afvalstoffenverordening noodzakelijk. Het gezamenlijk in plaats van afzonderlijk inzamelen van kunststoffen en metalen in de vorm van PBD, zoals dat in Zandvoort net als in veel andere gemeenten plaatsvindt, is toegestaan mits dit grondstoffen oplevert waarvan het potentieel en de kwaliteit vergelijkbaar zijn met die welke door middel van afzonderlijke inzameling worden bereikt. Zandvoort voldoet aan deze voorwaarden waaronder deze vorm van inzamelen is toegestaan. Met een wijzigingsverordening wordt voor artikel 7 een aangepaste tekst vastgesteld (bijlagen 1 en 2), waarin voortaan staat benoemd dat kunststoffen en metalen samen met drankenkartons als één fractie PBD gezamenlijk worden ingezameld. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

Kenmerk: 2021/213092

2/4

1. de Verordening tot wijziging van de Afvalstoffenverordening Zandvoort 2020 (bijlage 1) vast te stellen.

3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de wijziging van de afvalstoffenverordening wordt de bestaande praktijk van de gezamenlijke inzameling van kunststoffen en metalen samen met drankenkartons in de vorm van PBD juridisch verankerd. Omdat dit reeds bestaande praktijk is en volgens het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen gemeenten dit per 1 januari 2021 in hun afvalstoffenverordening dienen te hebben opgenomen, treedt de verordening met terugwerkende kracht op 1 januari 2021 in werking. 4. Argumenten 4.1 Het besluit past in het ingezet beleid Zandvoort zamelt reeds enige tijd kunststoffen en metalen gezamenlijk via de fractie PBD in. Met aanpassing van de afvalstoffenverordening is deze praktijk voortaan ook op juiste wijze juridisch verankerd. 4.2 Een actuele afvalstoffenverordening is verplicht De afvalstoffenverordening geeft uitvoering aan de betreffende bepalingen van de Wet milieubeheer (Wm) waarmee het kader is gesteld voor het beheer van huishoudelijke en andere afvalstoffen. Op grond van artikel 10.23 Wm zijn gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen en actueel te houden in het belang van de bescherming van het milieu. Het Besluit Gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen verplicht gemeenten deze nieuwe regelgeving voor 1 januari 2021 in de verordening te hebben aangepast.

4.3 Financiën Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan de vaststelling en uitvoering van deze Verordening. De inzameling van PBD vindt immers al geruime tijd plaats. 5. Risico’s en kanttekeningen Volgens het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen dienen gemeenten de afvalstoffenverordening uiterlijk op 1 januari 2021 aan te passen. Dit bleek niet haalbaar te zijn. De door de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG) voor september 2020 aangekondigde aangepaste modelverordening bleef bovendien uit. Om toch zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de regels van het rijk en vanwege de vereiste inspraakperiode van zes weken, heeft Zandvoort hier niet op gewacht en al eind 2020 het proces om te komen tot wijziging van de verordening in gang gezet. Met die wijziging voldoet Zandvoort aan de landelijke regelgeving conform het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen. De nieuwe modelverordening van de VNG, die in

Kenmerk: 2021/213092

3/4

de tussentijd (eind maart 2021) alsnog is gepubliceerd, blijkt verder te gaan dan wat nu wettelijk volgens het Besluit is vereist en zaken te bevatten die daarbuiten vallen. De benodigde aanpassingen die toepassing van de modelverordening met zich meebrengt, zijn daarmee te veelomvattend om in een wijzigingsverordening op te nemen. Wanneer over 1 of 2 jaar weer aanpassingen nodig zijn, zoals in het kader van de aankomende Omgevingswet, zal de nieuwe modelverordening als basis worden genomen om een nieuwe afvalstoffenverordening voor Zandvoort vast te stellen. 6. Uitvoering Na vaststelling door de raad maakt de gemeente de verordening bekend via de gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website www.officielebekendmakingen.nl. Het raadsbesluit wordt verder ook bekendgemaakt op de gemeentelijke website en op de gemeentelijke informatiepagina. 7. Bijlagen 1. Verordening wijziging Afvalstoffenverordening Zandvoort 2020 2. Was wordt tabel Verordening wijziging Afvalstoffenverordening Zandvoort 2020 3. Inspraaknotitie Verordening wijziging Afvalstoffenverordening Zandvoort 2020

Kenmerk: 2021/213092

4/4