Raadsstuk Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit 2024

Raadsstuk

Onderwerp Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 14 november 2023

2023/1822401 Hendriks, M. 4.1. Ruimtelijke ontwikkeling OMB Huizinga, A.P. 023-5114260 aphuizinga@haarlem.nl De Omgevingswet, die 1 januari 2024 in werking treedt, maakt het noodzakelijk de nieuwe verordening adviescommissie omgevingskwaliteit op te stellen. De adviescommissie omgevingskwaliteit vervangt de commissie Welstand en Monumenten. Met het vaststellen van de nieuwe verordening legt de raad de taak en werkzaamheden van de adviescommissie omgevingskwaliteit vast. Met de verordening wordt tevens de basis gelegd voor continuïteit en kwaliteit van de commissie en wordt een onafhankelijke en deskundige advisering op ontwikkelingen geborgd. De adviezen zijn gericht op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Door dit (voornamelijk procedurele) besluit voldoet de gemeente aan een vereiste van de Omgevingswet. Het opstellen van een nieuw (inhoudelijke) beleidskader, de welstandsnota, wordt in 2025 ingepland. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1/3

Besluit raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. de ‘Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024’ vast te stellen, wat tevens een (beperkte) aanpassing van de Erfgoedverordening 2012 inhoudt; 2. het ‘Delegatiebesluit bevoegdheid benoeming en ontslag van leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit’ vast te stellen;

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Om bij inwerkingtreding van de Omgevingswet verzekerd te blijven van de onafhankelijke advisering aan het bestuur bij fysieke ontwikkelingen over ruimtelijke kwaliteit, is een nieuwe verordening verplicht. In bijlage 1 is deze, met toelichting bijgevoegd. Deze eis wordt aan alle gemeenten gesteld; de VNG heeft een model gemaakt die als basis is gebruikt. De verordening beschrijft de samenstelling van de adviescommissie en de werkwijze. Een wijziging ten opzichte van de huidige werkwijze is het benoemen en ontslaan van leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit. Dit is nu een raadsbevoegdheid. Het opstellen van een nieuw (inhoudelijke) beleidskader, de welstandsnota, wordt in 2025 ingepland. Naast de adviescommissie omgevingskwaliteit is binnen Zandvoort ook een adviescommissie actief ten behoeve van zienswijzen bij ontwerpbesluiten. Deze adviescommissie adviseert de raad. Er is geen directe relatie tussen de twee adviescommissies. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. de verordening ‘Adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024’ vast te stellen., wat tevens een (beperkte) aanpassing van de Erfgoedverordening 2012 inhoudt; 2. het ‘Delegatiebesluit bevoegdheid benoeming en ontslag van leden van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit’ vast te stellen;

2/4

3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de verordening voldoet de gemeente Zandvoort aan de vereisten van de Omgevingswet. Op basis van de verordening kan een externe, onafhankelijke adviescommissie omgevingskwaliteit worden gevormd, die adviseert bij ontwikkelingen. De adviezen zijn gericht op het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit. 4.Argumenten 4.1 Een nieuwe verordening adviescommissie omgevingskwaliteit is vereist op grond van de Omgevingswet. De taken en bevoegdheden van de huidige commissie Welstand en Monumenten vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente vóór het inwerking treden van de Omgevingswet een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. De adviescommissie is op Rijksniveau verplicht gesteld in het kader van de advisering rondom Rijksmonumenten. Voor de overige bevoegdheden van deze commissie is de verantwoordelijkheid gedecentraliseerd naar het gemeentebestuur. De VNG heeft in samenwerking met de betrokken ministeries, de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de Federatie Ruimtelijke Kwaliteit een modelverordening opgesteld, gericht op een uniformering van gemeentelijke adviesstelsels en op een vroegtijdige en brede inzet van deze gemeentelijke adviescommissie.

Deze modelverordening heeft, net als bij alle andere Noord-Hollandse gemeenten, als basis gediend voor de Zandvoortse verordening. De nieuwe verordening correspondeert met de taken en bevoegdheden die in de Omgevingswet staan beschreven. Tot de inwerkingtreding van de betreffende wetswijziging zal de huidige commissie Welstand en Monumenten werken overeenkomstig de nu geldende afspraken. Mooi Noord Holland faciliteert waar mogelijk. 4.2 Bevoegdheid benoeming van de leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit wordt, conform andere gemeenten in Noord Holland, gedelegeerd aan het college De organisatie van de adviescommissie omgevingskwaliteit is neergelegd bij MOOI Noord-Holland Deze organisatie faciliteert voor 37 Noord-Hollandse gemeenten adviescommissies, waar onder heel Kennemerland. Met het onderbrengen van de adviescommissie bij MOOI Noord-Holland is Zandvoort verzekerd van de beschikking over meerdere ruimtelijke disciplines, waardoor indien nodig, een extra deskundigheid kan worden betrokken op de gebieden van cultuurhistorie, monumenten, architectuur, landschap, stedenbouw, natuur en openbare ruimte samen gebracht. Zoals toegelicht in paragraaf 4.1.3 in de memorie van toelichting bij de Omgevingswet. Om de vergelijkbaarheid in werken wordt de benoeming en ontslag van de leden van de adviescommissie bij het college gelegd.

Dat is praktisch voor de uitvoering; delegatie is tevens conform de wens van uniformering van gemeentelijke adviesstelsels. De adviescommissie adviseert aan het college; het is gangbaar de aanstelling en ontslag van de commissieleden ook bij het college te beleggen. Het delegatiebesluit is als bijlage 2 toegevoegd.

3/4

4.3. Overgangsrecht samenstelling adviescommissie Met het oog op continuïteit is in de nieuwe verordening een overgangsregeling opgenomen die ervoor zorgt dat de leden die thans reeds zitting hebben in de commissie Welstand en Monumenten bij inwerkingtreding van de nieuwe verordening worden benoemd als lid van de nieuwe gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Zij worden benoemd voor een periode van drie jaar met de mogelijkheid voor herbenoeming voor drie jaar. In de loop van deze termijn wordt door MOOI Noord-Holland een nieuw rooster gemaakt van aftreden. 4.4 In de verordening wordt aangegeven welke artikelen uit de Erfgoedverordening Zandvoort 2012 worden aangepast en de Bouwverordening Zandvoort 2019 vervalt Waar in de Erfgoedverordeningen 2012 wordt verwezen naar de commissie Welstand en Monumenten wordt deze vervangen door de adviescommissie omgevingskwaliteit. Om helderheid naar initiatiefnemers te scheppen worden de gewijzigde artikelen gepubliceerd. (zie ook de bijlage 3: was/wordt lijst Erfgoedverordening 2012). De bouwverordening 2019 vervalt met inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege. 5. Financiën Het vaststellen van de nieuwe verordening brengt geen kosten met zich mee. Financiële vergoeding voor de commissieleden vindt plaats op urenbasis; de verwachte kosten van de adviescommissie bedragen 20.000 euro. Deze worden gedekt uit bouwleges.

En daarnaast is in de begroting van het beleidsveld Openbare Orde en Veiligheid (onderdeel WABO-lasten) rekening gehouden met deze kosten. 6. Uitvoering Na vaststelling door de raad van de Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024 zal deze bekend gemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl De gewijzigde artikelen uit de Erfgoedverordening 2012 worden eveneens verwerkt op overheid.nl De Bouwverordening 2019 vervalt in zijn geheel van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. De huidige commissie Welstand en Monumenten wordt geïnformeerd over het besluit. 7. Bijlagen 1. Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit gemeente Zandvoort 2024 2. Delegatiebesluit bevoegdheid benoeming en ontslag op eigen verzoek van leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit 3. Was/wordt lijst Erfgoedverordening 2012

4/4