Raadsstuk vaststellen Wijzigingsverordening Algemeen plaatselijke verordening Zandvoort Strandpaviljoens 2023

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening Zandvoort Strandpaviljoens 2023 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/203161 Moolenburgh 6.3 Openbare orde en veiligheid V&H M. van de Kamp 023-5113821 hmvdkamp@haarlem.nl In de Algemene regels behorende bij de huurovereenkomst tussen de Gemeente Zandvoort en de exploitanten van strandpaviljoens in Zandvoort zijn onderwerpen geregeld die eigenlijk niet in de huurbepalingen thuis horen. Het gaat dan om overlastbepalingen die publiekrechtelijk van aard zijn in plaats van privaatrechtelijk. Om op deze overlastbepalingen te kunnen handhaven dienen deze toegevoegd te worden aan de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017 (APV).Het gaat om de volgende onderwerpen: 1. verbod op uitstralen hinderlijk licht 2. verbod versperren openbare strand voor gehuurde perceel 3. plaatsen van strandmeubilair 4. tijdstip opruimen strandmeubilair 5. verplichting mee te werken aan waarschuwingssysteem met gekleurde vlaggen Daarnaast worden twee begripsomschrijvingen toegevoegd. Tevens wordt het verbod op gebruik van vuurkorven op een deel van het strand opgenomen, naar aanleiding van het recentelijk vaststellen van het Omgevingsplan strand.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. n.v.t.

Relevante eerdere besluiten

Kenmerk: 2023/203161

1/4

Besluit College d.d. 14 februari 2023

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Strandpaviljoens 2023 vast te stellen de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In de huurovereenkomst tussen de gemeente Zandvoort en de exploitanten van de strandpaviljoens zijn in de algemene regels diverse verplichtingen opgenomen. Op deze regels die privaatrechtelijk zijn kan niet bestuursrechtelijk gehandhaafd worden tegen de strandpaviljoenhouders door de gemeente Zandvoort. Om hier wel op te kunnen handhaven dienen een aantal van deze regels in de APV te worden opgenomen. Met dit raadsstuk wordt voorgesteld om de volgende regels ten aanzien van strandpaviljoenhouders op te nemen/ te wijzigen in de Algemene plaatselijke verordening Zandvoort 2017: 1. verbod op uitstralen hinderlijk licht 2. verbod versperren openbare strand voor gehuurde perceel 3. plaatsen van strandmeubilair 4. tijdstip opruimen strandmeubilair 5. verplichting mee te werken aan waarschuwingssysteem met gekleurde vlaggen. Daarnaast worden twee begripsomschrijvingen toegevoegd. Tevens wordt het verbod op gebruik van vuurkorven op een deel van het strand opgenomen, naar aanleiding van het recentelijk vaststellen van het Omgevingsplan strand.

Kenmerk: 2023/203161

2/4

De voorgestelde wijziging van de APV maak het mogelijk voor die onderwerpen handhavend op te treden. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Strandpaviljoens 2023 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Met dit besluit wordt het mogelijk om handhavend op te treden tegen overtreding van een aantal algemene regels die voorheen in de huurovereenkomst tussen de gemeente Zandvoort en de exploitanten van strandpaviljoens stonden. 4. Argumenten In de huurovereenkomsten zijn ten onrechte publiekrechtelijke onderwerpen geregeld In de Algemene regels behorende bij de huurovereenkomst tussen de Gemeente Zandvoort en de exploitanten van strandpaviljoens in Zandvoort zijn onderwerpen geregeld die eigenlijk niet in de huurbepalingen thuis horen. Het gaat dan om overlastbepalingen die publiekrechtelijk van aard zijn in plaats van privaatrechtelijk. Handhaving van de publiekrechtelijke regels in de huurbepalingen is niet goed mogelijk Gemeentelijke handhavers houden toezicht op bepalingen uit de APV en andere verordeningen. Niet op bepalingen uit de huurovereenkomsten. Door de relevante overlastbepalingen in de Algemene plaatselijke verordening op te nemen is handhaving wel bevoegd om indien nodig handhavend op te treden als paviljoenhouders zich niet aan deze regels houden.

De bepalingen worden beleidsneutraal opgenomen in de APV De tekst van de bepalingen uit de huurovereenkomsten kunnen niet één-op-één worden overgenomen in de APV, omdat dit niet aansluit bij de wijze waarop de APV is opgebouwd. De verordeningstekst luidt dan ook anders dan de tekst in de huurbepalingen. Wel is gekozen voor een beleidsneutrale vertaling, zodat er geen wijziging optreedt in de rechten en plichten van de betrokken exploitanten van de strandpaviljoens. De wijziging is aangekondigd in overleg met de paviljoenhouders In het overleg met de paviljoenhouders in januari is het opnemen van de betreffende bepalingen in de APV besproken. Er zijn in dat overleg geen bezwaren ingebracht door de paviljoenhouders.

Kenmerk: 2023/203161

3/4

Het vuurkorfverbod uit het Omgevingsplan wordt ook in de APV opgenomen Bij de vaststelling van het Omgevingsplan strand is een amendement aangenomen waarbij het verbod op gebruik van vuurkorven op het strand wordt ingesteld, met uitzondering van het naaktstrand (art. 14.6 van het Omgevingsplan). Hetzelfde verbod wordt nu ook in de APV opgenomen met een nieuw artikel 5:49a. Dit komt tegemoet aan de rechtszekerheid en handhaafbaarheid, want is er geen verschil tussen het verbod in het Omgevingsplan en dat in de APV. 5. Risico’s en kanttekeningen Er wordt geen extra capaciteit van handhaving toegevoegd Met deze wijziging van de APV wordt een aantal artikelen toegevoegd waarbij handhaving op de naleving van die bepalingen nodig zal zijn. Doordat er geen extra capaciteit wordt toegevoegd zal de handhaving van de bepalingen worden meegenomen in de prioritering van de inzet op alle handhavingsthema’s binnen gemeente Zandvoort. Door het ook voor de paviljoenhouders geen nieuwe rechten en verplichten in het leven geroepen worden is de verwachting dat zij zich ook aan de bepalingen zullen houden. Verbod op afsteken vuurwerk op het strand is niet in dit raadsstuk opgenomen Naast de in dit voorstel genoemde bepalingen is het college voornemens het afsteken van vuurwerk op het strand te verbieden. Om dat verbod in te stellen is echter geen wijziging van de APV nodig.

Een separaat collegebesluit over dit onderwerp wordt binnenkort voorbereid. 6. Uitvoering Na vaststelling van deze wijzigingsverordening van de APV, zal deze verordening bekendgemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De wijzigingen worden verwerkt in de bestaande APV in de lokale regelingenbank op overheid.nl. De gewijzigde APV wordt conform de Gemeentewet ook aan het openbaar ministerie ter kennis gesteld. 7. Bijlagen Bijlage A: tekst Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Zandvoort Strandpaviljoens 2023 Bijlage B: was/wordt tabel met huidige teksten APV en nieuwe teksten APV

Kenmerk: 2023/203161

4/4