Raadsstuk vaststellen Masterplan Nieuw Noord

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting Nummer 2021/634069 Portefeuillehouder Verheij-de Haas, E. Programma/beleidsveld 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit Afdeling PCM Auteur Lusthuis, E.J.J. Telefoonnummer 023-5114562 Email elusthuis@haarlem.nl Nieuw Noord is een belangrijke woonwijk in Zandvoort waar de komende jaren Kernboodschap het nodige zal veranderen. Zowel als het gaat om het toevoegen van woningen, als het veranderen van bedrijfsfuncties en het inrichten van de openbare ruimte. Met het opstellen van een Masterplan is met het laatste een start gemaakt. Het Masterplan is het schetsontwerp met daarin alle uitwerkingen zoals ruimtelijke inrichtingsvisies, parkeeranalyses, waterinfiltratiekaarten, et cetera. Met het vaststellen van de startnotitie in april 2021 is door het college de initiatieffase afgerond. Vervolgens is geparticipeerd met inwoners en maatschappelijke partners. Dit heeft geleid tot de definitieve versie die nu voorligt ter vaststelling. Met het vaststellen van het Masterplan wordt de definitiefase afgerond, en kan worden gestart met de ‘ontwerpfase’ van het Zandvoorts Civiel Planproces (ZCPP), inclusief nadere participatie. Het Masterplan is daarmee gereed voor verdere uitwerking.

In de vervolgstap zal onder meer bepaald worden hoe breed en lang de nieuwe groenzones in de straten worden, de invulling van het groen, en waar eventueel extra zitbankjes en speelaanleidingen komen. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Vaststellen Startnotitie Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting https://zandvoort.raadsinformatie.nl/vergadering/855967#ai_5981420

Kenmerk: 2021/634069

1/6

Besluit College d.d. 14 december 2021

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. 2. Een bedrag van maximaal € 35.000 aan voorbereidingskosten in 2021 ten laste te brengen van het investeringskrediet stelpost wegen. 3. In 2022 een bedrag van maximaal € 500.000 aan kosten voor het uitwerken van het Voorlopig Ontwerp en het Definitief Ontwerp ten laste te brengen van het investeringskrediet stelpost wegen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Het Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Nieuw Noord is een belangrijke woonwijk in Zandvoort waar de komende jaren veel zal veranderen. Met de bebouwing van het voormalige waterzuiveringsterrein zijn er nieuwe woningen en bedrijfsruimten toegevoegd, ook zijn er ontwikkelingen op het Corodexterrein en de Curiedriehoek. Deze ontwikkelingen krijgen een vervolg in het plan dat nu voorligt. De openbare ruimte van de aangrenzende woongebieden wordt heringericht, zo wordt bijvoorbeeld momenteel de Kamerlingh Onnesstraat en omgeving al opgeknapt. De kwaliteit van de openbare ruimte in Nieuw Noord laat ruimte voor verbetering. Er is veel variatie in de toepassing van materialen en straatmeubilair, hierdoor zijn buurten en wijken weinig herkenbaar. De gemeenteraad van Zandvoort heeft daarom in 2017 het programma voor de inrichting van de openbare ruimte vastgesteld (als onderdeel van besluitvorming over de kwaliteitseisen in het kader van NOR B) en middelen beschikbaar gesteld voor de uitvoering ervan. Niet alleen is hiermee bepaald dat er groot onderhoud nodig is in meerdere straten in Zandvoort, waarbij meer eenheid in de openbare ruimte gecreëerd wordt en de kwaliteit verbetert, maar ook dat dit moet worden gerealiseerd middels een uitgebreid participatie- en inspraakproces, binnen de marges van de het coronabeleid.

Kenmerk: 2021/634069

2/6

2. Besluiten Besluit College: 1. Het college stelt de raad voor het Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen. 2. Een bedrag van maximaal € 35.000 aan voorbereidingskosten in 2021 ten laste te brengen van het investeringskrediet stelpost wegen. 3. In 2022 een bedrag van maximaal € 500.000 aan kosten voor het uitwerken van het Voorlopig Ontwerp en het Definitief Ontwerp ten laste te brengen van het investeringskrediet stelpost wegen. Besluit Raad: Het Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is een integraal plan voor herinrichten en uitvoeren van groot onderhoud, een zogenaamd Masterplan. Dit groot onderhoud betreft onder meer de wegen en riolering die gepland staan in het MIOP-OR, met daarbij specifiek aandacht voor de sociale vraagstukken in de wijk, en dit alles vanuit het perspectief van klimaatadaptief ontwerpen. Het Masterplan is het totaalplan waarin het stedenbouwkundige schetsontwerp, klimaatbestendige visie, de vergroening, de versterking fiets- en wandelroutes, de kwalitatieve speel- en verblijfsplekken, waterkaart, en uitvoeringsstrategie zijn opgenomen. Het Masterplan is verder uitgewerkt in een integraal uitvoeringsplanning voor geheel Zandvoort Nieuw Noord. Met participatie is de scope verfijnd en de schetsmatige inrichting voor heel Nieuw Noord bepaald.

Gezien de brede participatie en scope van het project was het zeer wenselijk om aansluiting te zoeken bij het sociale domein, via onder meer het gebiedsteam, om ook de leefbaarheid en veiligheid in de wijk structureel te verbeteren. Het mee-realiseren was een mooi en belangrijk aspect in het Masterplan. De vele reacties (100+) naar aanleiding van het (digitale) inspraaktraject Herinrichting Openbare Ruimte Nieuw Noord waren divers van aard en heeft onder meer op het terrein van het sociaal domein veel waardevolle aandachtspunten en ideeën opgeleverd. Ook tijdens de in september georganiseerde netwerkbijeenkomst ‘Gezonder Leven in Zandvoort’ met bewoners en (sociale) partners zijn (aanvullende) ideeën en suggesties opgehaald. De participatie en integrale ontwerpaanpak zal uiteindelijk leiden tot een betere sociale cohesie in het gebied. Daarvoor wordt ook in de vervolgfase afstemming gezocht met betrokken partijen en belanghebbenden zoals het sociaal wijkteam, sport support, maar ook met Pré Wonen als eigenaar

Kenmerk: 2021/634069

3/6

van de meeste woningen in het gebied. Spaarnelanden wordt betrokken vanuit de beheer- en onderhoudsopgave. Het huidige Masterplan is gemaakt in samenwerking met belanghebbenden. De kwaliteit van het ontwerp is toegenomen doordat betrokkenen hun belangen in hebben kunnen brengen De participatie van het Masterplan is afgeweken van hoe dit oorspronkelijk is bedoeld. Dit is veelal ingegeven door de coronabeperkingen, en dus de moeilijkheid om fysiek bij elkaar te komen. De online aanpak heeft echter wel geleid tot het bereiken van een brede doelgroep, gezien de vele online reacties. Het projectteam probeert zo intensief mogelijk te participeren, ook voor het vervolgtraject.. Bij de uitwerking van het concept naar het definitieve Masterplan, is rekening gehouden met ingebrachte punten. Deze ingebrachte punten zijn verwerkt in de Nota van Beantwoording, en zijn als bijlage bij het Masterplan toegevoegd, en ook terug te vinden op de participatie-webpagina. De huidige participatie, inclusief een film met toelichting op het Masterplan, is ook digitaal terug te vinden op de website van de gemeente: https://www.zandvoort.nl/platform/nieuw-noord In de ontwerpfase, de volgende fase van het project, zal op straat- & wijkniveau nader worden geparticipeerd om het Masterplan verder te verfijnen naar een maximaal gedragen ontwerp.

De bekostiging van de volgende fase brengt het college ten laste van het investeringskrediet stelpost wegen. Meer specifiek gaat het in 2021 om maximaal € 35.000 en in 2022 om maximaal € 250.000 voor het opstellen van het Voorlopig Ontwerp en maximaal € 250.000 voor het Definitief Ontwerp. 4. Argumenten 1. Het besluit past in de financiële uitgangspunten van het MIOP, maar dient mogelijk aanvullend te worden geïndexeerd Het Masterplan is in overeenstemming met het MIOP. Het huidige budget van € 17,7 miljoen is vastgesteld in 2017. In het investeringsplan valt de investering binnen de stelpost “vervangen wegen (inclusief Masterplannen)”. Via vaststelling van de programmabegroting 2022 is het krediet voor de jaarschijf 2022 geautoriseerd. De raming van het Masterplan kent echter een actueel prijspeil, en mede door de fors gestegen bouw(stoffen)prijzen in 2021, dient het budget in het Investeringsplan mogelijk aanvullend geïndexeerd te worden voor komende jaren. De minimale en maximale bandbreedte uit de actuele kostenraming bedragen respectievelijk € 14,7 miljoen en € 18,7 miljoen. Het verschil in de bandbreedte is de risicoreservering vanuit de onzekerheid die in iedere raming zit. Wanneer blijkt dat ophoging van het krediet nodig is, zal dit via de reguliere P&C-cyclus voorgelegd worden aan de gemeenteraad.

Bij de actualisatie van het investeringsplan in de aanloop naar de komende voorjaarsnota zullen de reserveringen voor de straten binnen Nieuw Noord in het Investeringsplan samengevoegd worden tot een totaalbudget voor Nieuw Noord. 2. Het Masterplan dat aan de raad wordt aangeboden, is via participatie tot stand gekomen in samenwerking met belanghebbenden

Kenmerk: 2021/634069

4/6

De kwaliteit van het ontwerp is toegenomen doordat bewoners en ondernemers hun belangen hebben kunnen inbrengen. Bij de uitwerking van het concept naar het definitieve Masterplan, is rekening gehouden met ingebrachte punten. Enkele punten die bijvoorbeeld zijn toegevoegd, zijn: meer banken voor sociale ontmoetingen, aandacht voor het ophalen van het vuil uit de afvalbakken, toevoegen afvalbakken, meer groen met ruimte voor bewegen, en beter groen. 5. Risico’s en kanttekeningen Top 4 risico’s Zandvoort Nieuw Noord Masterplan Ruimtelijke Inrichting. Risico omschrijving

Beheersmaatregelen

R1. Stakeholders voelen zich niet/onvoldoende gehoord, waardoor het project (in de inspraak) veel vertraging oploopt

B1.1 Omgeving voldoende en op tijd informeren/betrekken bij ontwerp; B1.2 Organiseren informatieavond voor alle direct betrokkenen; B1.3 Online participatie platform voor andere belanghebbenden.

R2. Budget voor het vervullen van wensen stakeholders is niet toereikend

B2.1 Al in een vroeg stadium scenario’s doorrekenen zodat de consequenties van verschillende ambitieniveaus inzichtelijk zijn; B2.2 Mogelijkheden voor het aanpassen van beschikbaar budget onderzoeken.

R3. Inpassing kabels en leidingen in het ontwerp en de afstemming met nutsbedrijven verloopt moeilijk

B3.1 Al in een vroeg stadium met de benodigde nutsbedrijven om tafel en goede afspraken maken rond eventueel te verwachten knelpunten en eventuele plannen van de nutsbedrijven zelf; B3.2 Overleg met initiatiefnemers voor Warmtenet; B3.3 Mogelijke knelpunten laten onderzoeken door middel van proefsleuven om te controleren of een verwacht knelpunt ook daadwerkelijk een knelpunt is.

R4. Budget blijkt onvoldoende door stevig stijgende marktprijzen

B4.1 Het projectteam dient met behulp van actuele ramingen de financiën goed te bewaken. B4.2 Verder dient naar aanleiding van de stijgende (bouw)prijzen, het project te gaan indexeren.

6. Proces en planning Het project doorloopt de fases van het Zandvoorts Civiel Planproces (ZCPP). Bij een positief raadsbesluit in januari 2022, is een start uitvoering in Q1-2023 het uitgangspunt. De planning volgt het ZCPP, met als aanvulling op het proces, dat zogenaamde gatereviews (kwaliteitstoetsrondes) worden toegevoegd na elke sub-ontwerpfase (VO/DO /UO). De startnotitie is met terugwerkende kracht vastgesteld in Q1-2021, dit omdat het ZCPP later in tijd is vastgesteld dan dit project is begonnen. Voor meer detail wordt verwezen naar de planningsbijlage in het Masterplan, de planning op hoofdlijnen ziet er derhalve als volgt uit:

Kenmerk: 2021/634069

5/6

Fase

Product

Bevoegdheid Planning gereed

Initiatieffase (uitgangspunten en randvoorwaarden, globale verkenning van opgave en kansen)

• Startnotitie

• College

Definitiefase (kaders voor • NOK Ingenieursbureau • Plan van Aanpak verder uitwerking) • Onderzoeken • Concept Masterplan • Bouwen webpagina participatie • Participatie concept Masterplan

Q1 2021

Q3 2020 Q3 2020 Q4 2020 Q4 2020 Q1 2021 Q2 2021

• • • • • • • • •

Verwerken participatie Masterplan: schetsontwerp, uitvoeringsplanning, etc. • Herzien Plan van Aanpak Voorlopig Ontwerp Fase I t/m IV Participatie Fase I en II • Onderzoeken (jaarrond afronden) Definitief Ontwerp Fase I en II (bestuurlijk) • Participatie Fase III en IV Definitief Ontwerp Fase III en IV (bestuurlijk) •

Voorbereidingsfase

• • • • •

Technisch uitvoeringsontwerp Fase I en II (UO) Aanbestedingsdocumenten Fase I en II NOK uitvoeringscontract Fase I en II Gunningsbesluit Fase I en II Voorbereidingsfase Fase III en IV

Q4 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q4 2023

Realisatiefase

• • • •

Start realisatie Fase I Einde realisatie Fase IV Revisie Nazorg

Q1 2023 Q3 2027

Ontwerpfase

Raad

College Raad Raad

Q2 2021 Q4 2021 Q1 2022 Q2 2022 Q2 2022 Q4 2022 Q4 2022 Q1 2023 Q2 2023

7. Bijlage 1. Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting, versie 2.0 2. Participatienota van Beantwoording

Kenmerk: 2021/634069

6/6