Raadsstuk Vaststellen definitief ontwerp en vrijgeven krediet

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen definitief ontwerp en vrijgeven krediet Nieuw Noord Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/500715 Hendriks, M. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit PCM Vlies, B. van der 023-5114237 bvandervlies@haarlem.nl Nieuw Noord is een grote woonwijk in Zandvoort waar de komende jaren het nodige verandert. De wijk krijgt een verkeersveilige, hoogwaardige, groene en vooral aantrekkelijke inrichting waar ontmoeting wordt gestimuleerd met aantrekkelijke plekken voor sport en spel en voor het maken van een ommetje. Dit wordt gedaan door het toevoegen van extra groen en veel bomen, het aanleggen van paden en speelplekken, het versmallen van wegen en aanbrengen van drempels, het aanleggen van een regenwaterriool en wadi’s. In januari 2022 is het schetsontwerp vastgesteld voor de herinrichting van de openbare ruimte. In februari 2023 is het voorlopig ontwerp vrijgegeven voor inspraak. Dit ontwerp heeft 6 weken ter inzage gelegen. Naar aanleiding van inspraakreacties is het ontwerp licht gewijzigd. Vooral rond de Keesomstraat zijn er veranderingen aangebracht. Parkeerplekken zijn aangepast, bankjes zijn verplaatst en een wandelpad is aangepast. Het ontwerp is nu definitief. De werkgrens is ook opgerekt. Het riool in de Keesomstraat tussen de Lorentzstraat en het dierenasiel wordt vernieuwd. Hiervoor wordt extra budget gevraagd. De kosten voor de werkzaamheden zijn opnieuw berekend. Het krediet is aangepast als gevolg van de stijgende marktprijzen.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Met het vaststellen van het definitieve ontwerp en het vrijgeven van het uitvoeringskrediet kan gestart worden met de voorbereiding van de uitvoering. De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. - Vaststellen Startnotitie Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting (2021/127008) in college 20 april 2021

Kenmerk: 2023/500715

1/8

Besluit College d.d. 30 mei 2023

- Vaststellen Masterplan Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting (2021/634069) in raadsvergadering 25 januari 2022 - Vrijgeven voor inspraak voorlopig ontwerp Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting (2022/1739544) in raadsvergadering 21 februari 2023 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het definitief ontwerp Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen. 2. Voor de herinrichting en rioolvervanging in Nieuw Noord een krediet van 22,8 miljoen vrij te geven ten laste van de reserveringen Nieuw Noord in het investeringsplan. 3. Het vervangen van het riool Keesomstraat tot aan het dierenasiel aan de scope van het project toe te voegen en hiervoor € 800.000,- aanvullend krediet vrij te geven ten laste van de bij de Voorjaarsnota 2023 toegevoegde reservering in het Investeringsplan. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Met het vaststellen van het Masterplan Nieuw Noord op 25 januari 2022 (hierna: ‘Masterplan’) door de raad is de definitiefase afgerond. Vervolgens is met de ontwerpfase van het Zandvoorts Civiel Planproces (ZCPP) gestart en is geparticipeerd met inwoners en maatschappelijke partners. Dit heeft geleid tot een voorlopig ontwerp. Dit voorlopige ontwerp is vervolgens aan de raad voorgelegd voor vrijgave voor inspraak. De inspraakperiode is nu afgerond. Er zijn als gevolg van de inspraak enkele zaken aangepast. Nu wordt de raad gevraagd het definitief ontwerp vast te stellen. Voor dit

Kenmerk: 2023/500715

2/8

specifieke project is afgesproken dat in afwijking van het civiel planproces het DO wordt vastgesteld door de raad. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Het definitief ontwerp Nieuw Noord Ruimtelijke Inrichting vast te stellen. 2. Het krediet van 22,8 miljoen vrij te geven uit het investeringsplan. 3. Het vervangen van het riool Keesomstraat tot aan het dierenasiel aan de scope van het project toe te voegen en hiervoor € 800.000,- aanvullend krediet vrij te geven ten laste van de bij de Voorjaarsnota 2023 opgenomen reservering in het Investeringsplan. 3. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is een nieuwe inrichting van de openbare ruimte van woonwijk Nieuw Noord. Het is een totaalplan met als basis het Masterplan en ook de nieuwe omgevingsvisie. Uit die visie zijn vooral de pijlers Samenleving, Ruimte en Duurzaamheid van toepassing op deze wijk. De wijk krijgt een verkeersveilige, groene en vooral aantrekkelijke inrichting waar ontmoeting wordt gestimuleerd met aantrekkelijke plekken voor sport en spel en voor het maken van een ommetje. Dit wordt gedaan door het toevoegen van extra groen en veel bomen, het aanleggen van paden en speelplekken, het versmallen van wegen en aanbrengen van drempels en het aanleggen van een regenwaterriool en wadi’s. 4. Argumenten De kwaliteit van de openbare ruimte in de woonwijk van Nieuw Noord laat ruimte voor verbetering.

Er is veel variatie in de toepassing van materialen en straatmeubilair en de openbare ruimte van de wijk voldoet niet meer aan de inrichtingseisen die bij een dergelijk woonwijk passen. 4.1 De inrichting wordt aangepast aan laatste normen en ambities De wegen in Nieuw Noord voldoen veelal niet aan de inrichtingseisen, zoals deze gesteld worden aan een 30km zone. In veel straten wordt de weg zowel fysiek als visueel versmald. Daarnaast worden drempels en plateaus aangebracht op de kruisingen. Deze maatregelen gaan zorgen voor een lagere gemiddelde snelheid. Daarnaast is aandacht besteed aan het toevoegen van groen. In sommige straten komen smalle stroken en bomen. Daar waar mogelijk is het groen zoveel mogelijk gebundeld. Zo ontstaat een openbare ruimte waar meer ruimte is voor de voetganger. Het groen dat we aanbrengen is zoveel mogelijk onderhoudsarm. Zo combineren we soorten bomen met kruiden, veldbloemen en meerstammigen. Deze vragen minder onderhoud dan struiken of vaste planten. Er wordt in de wijk geen helmgras aangeplant. Bestaande bomen die in het nieuwe plan niet kunnen blijven staan, worden zoveel mogelijk verplant. Verder is ook gekeken naar speelplekken. Uiteraard is hiervoor het speeluitvoeringsplan geraadpleegd, maar is ook gekeken naar extra plekken voor de kleinste kinderen in de wijk.

Soms is hiervoor een klein speelplekje bedacht en soms zijn dit speelaanleidingen. Deze plekken zijn nog niet

Kenmerk: 2023/500715

3/8

in detail ontworpen omdat sommige fases pas over een aantal jaren worden uitgevoerd. De kinderen die dan in de wijk wonen worden uitgenodigd om mee te praten over de speelplek in hun buurt.

4.2 Waardevolle groene bijdragen van bewoners worden verzameld Diverse bewoners hebben interessante, ‘groene’ suggesties gedaan, zoals het plaatsen van insectenhotels. Er wordt een bijeenkomst georganiseerd om deze initiatieven op te halen. Hier wordt in de communicatie over de vaststelling van het ontwerp aandacht aan besteed. Ook wordt hierin opgeroepen om bewoners zich te laten aanmelden als groenambassadeurs, zoals dit is toegezegd in de raadscommissie. 4.3 Het plan is ter inzage gelegd Op basis van het Masterplan is een concept voorlopig ontwerp gemaakt. Hierin zijn ook eerdere reacties verwerkt die gemaakt zijn tijdens het participatieproces voor het Masterplan. Dit concept voorlopig ontwerp is besproken met de buurt. Na de participatieperiode is het ontwerp op enkele punten aangepast. Het voorlopig ontwerp is door de raad vrijgegeven voor inspraak (raadsvergadering februari 2023). Bewoners uit het betreffende gebied in Nieuw Noord zijn wederom met een huis-aan-huis brief op de hoogte gesteld van de mogelijkheid om in te spreken. Ook hebben bewoners die in een eerder stadium op de planvorming gereageerd hebben, een e-mail of brief ontvangen. Hierin kregen zij link naar de nota van beantwoording waar zij een terugkoppeling op hun eerder gegeven reactie konden vinden. Ook zijn zij opnieuw uitgenodigd naar de plannen te kijken.

De stukken waren digitaal in te zien op de projectenpagina op de website van de gemeente en op papier in het gemeentehuis en Pluspunt. Daarnaast is er een wekelijks item geplaatst bij de nieuwsberichten op de website en op social media, waarbij inwoners specifieke onderdelen van het plan te zien kregen, inclusief de impressies en situatieschetsen. Dit leidde tot extra interactie en maakte het meedoen aan deze participatieronde laagdrempeliger. 4.4 De inspraakreacties hebben geleid tot een paar aanpassingen van het ontwerp Alle reacties zijn verwerkt in een nota van beantwoording. Na behandeling in de raad, wordt deze nota ook gemaild aan bewoners die de reactie hebben gegeven. Aanpassing parkeerterrein Het parkeerplein bij de garageboxen op de Keesomstraat is aangepast om meer ruimte te creëren voor het manoeuvreren van auto’s. Er verdwijnen 6 parkeerplekken op het plein, maar deze worden gecompenseerd door nieuwe plekken dichterbij de flats.

Kenmerk: 2023/500715

4/8

Aanpassing wandelpad Het wandelpad over het voetbalveld bij flat de Meeuw op de Keesomstraat is aangepast. Het pad loopt nu niet meer recht over het voetbalveld. Bankjes verplaatst De bankjes onder de balkons bij de Keesomflats zijn weg gehaald. Wel wordt er een bankje geplaatst bij de entree van de gebouwen. Inrit fietspad aangepast Het fietspad langs de Professor van der Waalsstraat heeft een inritconstructie gekregen, zodat fietsers weten dat ze geen voorrang hebben als ze de Flemingstraat op fietsen en hierdoor afremmen. Aanpassen openbare ruimte Keesomstraat naast de duinen In het voorlopig ontwerp is de openbare ruimte achter de flats van de Keesomstraat opnieuw ontworpen. Hierbij is gebruik gemaakt van een stuk groen in het Natura-2000 gebied. Hiervoor is vergunning nodig van de provincie. De kans op het verkrijgen van deze vergunning wordt na overleg met ecologen ingeschat als klein. De plannen zijn daarom aangepast, zodat alle openbare ruimte wordt aangelegd binnen de bestaande contouren. Dit heeft als gevolg dat parkeerplaatsen verschoven worden naar de Keesomstraat. Dit heeft ook gevolgen voor enkele bestaande bomen die daar staan. 4.5 De raming is aangepast naar het prijspeil van 2023 Bij de vrijgave van het voorlopig ontwerp is ook besloten in de voorjaarsnota op te nemen om het bedrag voor Nieuw Noord in het Investeringsplan te verhogen naar € 21,3 miljoen.

Dit bedrag is gebaseerd op een zogeheten SSK raming op basis van het prijspeil van 2022. Gezien de toenemende marktprijzen is de raming getoetst aan het meest recente prijspeil 2023. Daaruit komt naar voren dat de prijzen weer zijn gestegen. Dit aanvullende bedrag is ook opgenomen in de voorjaarsnota. De hoogte van de investering is nu 23,3 miljoen. Bij het vaststellen van het Masterplan is een investeringsbudget vrijgegeven voor de voorbereiding van € 500k. Het resterende bedrag van 22,8 miljoen is opgebouwd uit € 10,9 miljoen IP openbare ruimte en € 11,9 miljoen IP riolering. De bedragen kunnen nog steeds hoger worden als alle risico’s optreden en lager als ze niet optreden. Deze bandbreedte wordt steeds kleiner naarmate het project vordert. Elke volgende fase wordt een nieuwe SSK raming gemaakt. 4.6 Voornemen de scope van het project uit te breiden Op verzoek van de raad is onderzocht of de Keesomstraat en Keesomplein bij het project Nieuw Noord meegenomen kan worden. Groot onderhoud aan de weg blijkt niet nodig. De weg voldoet nog aan de eisen die we aan een dergelijk weg stellen.

Kenmerk: 2023/500715

5/8

Inmiddels is ook het rioleringsplan voor Nieuw Noord uitgewerkt. Het blijkt mogelijk het nieuwe riool in de Keesomstraat tussen de Kamerlingh Onnesstraat en de Lorentzstraat minder diep aan te leggen. Dit heeft veel voordelen. Een nadeel is dat de riolering in de Keesomstraat tussen de Lorentzstraat en het dierenasiel dan ook minder diep moet komen te liggen. Dit betekent dat het riool tussen de Lorentzstraat en het asiel toch vervangen moet worden. Bij deze rioolvervanging wordt de weg opnieuw aangelegd met de bestaande stenen, waardoor klein onderhoud aan de weg niet meer uitgevoerd hoeft te worden. Daarbij wordt de weg meteen iets hoger aangelegd, zodat regenwater in de berm kan afstromen. Hier worden ook wadi’s aangebracht. Dit is een mooie kans om het regenwater dat op deze weg valt, af te koppelen. Het riool in het Keesomplein ligt minder diep en kan blijven liggen. De bestrating blijft hier ook liggen. Ook hiervoor is een SSK raming gemaakt. De investeringskosten voor deze uitbreiding van de scope bedragen € 800k. Het uitbreiden van de scope van het project en de reservering van het budget hiervoor is benoemd in de Voorjaarsnota 2023. 4.7 Subsidies zijn aangevraagd Er zijn ook kansen te benoemen. Op basis van het voorlopig ontwerp is een subsidie-aanvraag gedaan bij de provincie Noord-Holland voor verbetering van de verkeersveiligheid.

Er is geen zekerheid dat deze subsidies ook werkelijk verstrekt worden. Daarom is hier nog geen rekening mee gehouden. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 De beheerlasten nemen toe na de herinrichting De nieuwe inrichting met de nieuwe ambitie op het gebied van onderhoudsniveau leiden tot hogere beheerkosten, zoals beschreven onder Argumenten in de ‘financiën beheer’. Met het besluit tot vrijgave van voorliggend ontwerp, met de beschreven onderhoudsambities, wordt het verhogen van de het budget voor beheer onvermijdelijk. Er is een beheerkostenraming gemaakt voor het onderhoud van het groen en de bestrating op basis van het voorlopig ontwerp. De raad heeft de ambitie uitgesproken het kwaliteitsniveau van onderhoud van groen te willen verhogen van beeldkwaliteit D naar beeldkwaliteit B en de beeldkwaliteit van bestrating gelijk te houden op niveau C. Na uitvoering van het project, waar een toename van groen is en het groen wordt onderhouden op B-niveau, bedraagt de toename van de kosten voor beheer ca. € 75.000 per jaar. Deze raming is opgesteld in overleg met Spaarnelanden. Als het project verder wordt uitgewerkt tot een uitvoeringsontwerp, wordt het beeld op de werkelijke beheerlasten beter. De ophoging van dit onderhoudsbudget wordt via de P&C-cyclus voorgelegd aan de gemeenteraad.

Kenmerk: 2023/500715

6/8

5.2 Belangrijkste risico’s: Risico omschrijving

Beheersmaatregelen

R1. Planning van renovatiewerkzaamheden Pré wonen past niet in de uitvoeringsplanning.

B1.1 Goed contact houden met de corporatie en idee blijven uitwisselen. B1.2 De locatie waarin de meeste werkzaamheden worden verwacht, is opgenomen in de laatste fase van de werkzaamheden (2027), zodat er voldoende tijd is voor afstemming. B2.1 Al in een vroeg stadium met de benodigde nutsbedrijven om tafel en goede afspraken maken rond eventueel te verwachten knelpunten en eventuele plannen van de nutsbedrijven zelf; B2.2 Overleg met initiatiefnemers voor Warmtenet; B2.3 Mogelijke knelpunten laten onderzoeken door middel van proefsleuven om te controleren of een verwacht knelpunt ook daadwerkelijk een knelpunt is. B3.1 Het projectteam maakt regelmatig een nieuwe ssk raming. B3.2 Verder dient naar aanleiding van de stijgende (bouw)prijzen, het projectbudget te worden geïndexeerd. B4.1 Er wordt een Aeriusberekening gemaakt. Hieruit wordt duidelijk welke maatregelen er moeten worden getroffen om te voorkomen dat de uitvoeringwerkzaamheden leiden tot een tijdelijke, maar ontoelaatbare stikstofdepositie op het natura 2000-gebied.

R2. Planning van nutsbedrijven voor aanpassing van het kabels- en leidingennet past niet in de planning van de werkzaamheden van herinrichting

R3. Door stijgende kosten blijkt er niet voldoende budget te zijn voor aanbesteding van uitvoeringswerkzaamheden

R4. Stikstofuitstoot werkzaamheden leidt tot kostenverhogende maatregelen en/of vertraging in de uitvoering

Kansen: Onder het kopje ‘Aanpassen openbare ruimte Keesomstraat naast de duinen’ is aangegeven dat het ontwerp wordt aangepast, in de verwachting dat de vergunning niet verleend wordt. De vergunning wordt wel aangevraagd. Als de vergunning verleend wordt, biedt dit de kans om de parkeervakken achter de flats toch aan te leggen zoals in het voorlopig ontwerp geschetst was. 6. Uitvoering Met het vaststellen van het definitieve ontwerp en het vrijgeven van het krediet, kan gestart worden met de voorbereiding van de uitvoering. De uitvoering gaat plaatsvinden in vier fases. In de bijlage is een tekening opgenomen met de volgorde.

Kenmerk: 2023/500715

7/8

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Ontwerpfase

• Opstellen concept Voorlopig Ontwerp • Participeren • Vrijgeven Voorlopig Ontwerp • Raad • Inspraak 6 weken • Verwerken inspraakreacties • Vaststellen Definitief Ontwerp en • Raad vrijgave krediet

Q3 2022 Q3 2022 Q1 2023 Q1 2023 Q2 2023 Q2 2023

Voorbereidingsfase

• Voorbereiden voor uitvoering fase 1 • Voorbereiden voor uitvoering fase 2 • Voorbereiden voor uitvoering fase 3 • Voorbereiden voor uitvoering fase 4

Q3/4 2023 2024 2025 2026

Realisatiefase

• Uitvoering fase 1 • Uitvoering fase 2 • Uitvoering fase 3 • Uitvoering fase 4

2024 2025 2026 2027

7. Bijlagen 1. Definitief Ontwerp openbare ruimte met dwarsprofielen en parkeerplekkenkaart 2. Nota van beantwoording inspraak 3. Uitvoeringsplanning (tekening)

Kenmerk: 2023/500715

8/8