Raadsstuk vaststellen convenant publiek-private samenwerking Zandvoort 2022-2025

Raadsstuk

Onderwerp Convenant publiek-private samenwerking Zandvoort 2022-2025 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/450454 Verheij-de Haas, E. 4.2 Economie, toerisme en cultuur ECDW Langendoen, A. 023-5113058 alangendoen@haarlem.nl Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) en gemeente Zandvoort gaan een publiek-private samenwerking aan voor 4 jaar. Hiertoe hebben partijen een convenant opgesteld. Het versterken van de publiek-private samenwerking is opgenomen in de economische actie-agenda van de Economische Visie Deel 2 en heeft tot doel om een optimaal jaarrond vestigings- en investeringsklimaat in Zandvoort te realiseren. OBZ en gemeente proberen dit doel te bereiken door gezamenlijk uitvoering te geven aan de afspraken uit het convenant. Daarbij zetten OBZ en gemeente ondernemersmanagement als instrument in om de publiek-private samenwerking aan te jagen en de uitvoering te realiseren.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

-

Besluit College d.d. 21 september 2021

Economische Visie Deel 2 (2019/330946) in raadsvergadering 11 september 2019 Toeristische Visie (2016/000461) in raadsvergadering 28 februari 2017 Intentieverklaring publiek-private samenwerking Zandvoort 2021 (2020/1137808) in raadsvergadering 26 januari 2021 Nota Verbonden Partijen (2021/83104) in raadsvergadering 20 april 2021

1. Het Convenant 2022 – 2025 Samenwerken aan een robuuste economie in Zandvoort; vast te stellen onder de voorwaarde dat het overleg met de raadscommissie en de zienswijze van de raad geen aanleiding geven om het besluit te wijzigen of in te trekken. 2. Het college verzoekt de raad binnen zes weken zijn zienswijze ter kennis te brengen aan het college. de secretaris,

Kenmerk: 2021/450454

de burgemeester,

1/6

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Besluit: Gelezen het verzoek van het college van burgemeester en wethouders, Als zienswijze aan het college mee te geven: - Een positieve zienswijze te hebben voor wat betreft het door het college voorgenomen besluit om een publiek-private samenwerking met Ondernemers Belangen Zandvoort (OBZ) aan te gaan.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De gemeenteraad van Zandvoort heeft de Economische Visie Deel 2 (2019) en Toeristische Visie (2017) vastgesteld waar de economische actie-agenda een onderdeel van is. De ondernemerskoepel OBZ en gemeente Zandvoort willen samen uitvoering geven aan die economische actie-agenda. Het versterken van de samenwerking en het verkennen en opzetten van ondernemersmanagement is opgenomen in de actie-agenda van de Economische Visie Deel 2. In 2021 zijn gemeente en OBZ bij wijze van proef een samenwerking voor één jaar aangegaan in de vorm van een intentieverklaring. Beide partijen hebben positieve ervaringen opgedaan gedurende het jaar en willen de ingeslagen weg van een duurzame en sterke samenwerking met elkaar gaan vervolgen. De benodigde publiekprivate samenwerking wordt op professionele en strategische wijze opgepakt door gezamenlijk uitvoering te geven aan dit vierjarige Convenant 2022 – 2025 Samenwerken aan een robuuste economie in Zandvoort (verder: convenant). OBZ en de gemeente zetten ondernemersmanagement als instrument in om de publiek-private samenwerking aan te jagen en de uitvoering te realiseren. 2. Besluit college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1.

Het Convenant 2022 – 2025 Samenwerken aan een robuuste economie in Zandvoort; vast te stellen onder de voorwaarde dat het overleg met de raadscommissie en de zienswijze van de raad geen aanleiding geven om het besluit te wijzigen of in te trekken. 2. Het college verzoekt de raad binnen zes weken zijn zienswijze ter kennis te brengen aan het college.

Kenmerk: 2021/450454

2/6

3. Beoogd resultaat Versterken van de publiek-private samenwerking tussen het bedrijfsleven en gemeente Zandvoort om zo een optimaal jaarrond ondernemers- en vestigingsklimaat te realiseren, zoals beschreven in de Economische Visie Deel 2 (2019). 4. Argumenten 1. Het besluit geeft op een professionele en strategische wijze vorm aan de publiek-private samenwerking tussen OBZ en gemeente Zandvoort. In 2021 zijn gemeente en OBZ bij wijze van proef een samenwerking voor één jaar aangegaan in de vorm van een intentieverklaring. Ter uitvoering van deze samenwerking is ondernemersmanagement in 2021 in de praktijk gebracht. Gedurende die periode zijn prioriteiten met elkaar bepaald, is er veelvuldig tussentijds overleg geweest en heeft er een tussenevaluatie plaatsgevonden. In deze samenwerking is in 2021 vooruitgang geboekt op: - Professionaliseren van de samenwerking door de uitvoering van het Actieplan Zandvoort centrum te coördineren, diverse klankbordgroepen opgericht voor ruimtelijke projecten (Entreegebied, Badhuisplein) en planvorming (Omgevingsvisie) en werkgroep Parkeren. Bij de werkgroep wordt gestreefd naar een brede vertegenwoordiging aan ondernemers zodat ook ondernemers betrokken worden die doorgaans minder zicht- of hoorbaar zijn. Vanuit de werkgroep Actieplan Zandvoort centrum is een gezamenlijk project gestart (‘City Host’).

- Professionaliseren van de organisatie- en overlegstructuur tussen ondernemers onderling en tussen ondernemers en gemeente. - Versterken van de samenwerking door meer grotere economische partijen te betrekken bij de samenwerking, waaronder NH Hotel, CM.com Circuit Zandvoort, Qurios, Center Parcs, Holland Casino en Circus Zandvoort. Met deze partijen zijn gesprekken gevoerd over de wederzijdse wens om betrokken te worden bij de samenwerking en de economische toekomst van Zandvoort. Alle partijen staan positief tegenover een sterkere onderlinge samenwerking. - Bijdragen aan het herstel van de lokale economie door het opstarten van een corona ondernemerswerkgroep, stimuleren van een koop-lokaal campagne, ondernemers begeleiden en stimuleren om gebruik te maken van subsidieregelingen, opzetten van coronainitiatieven en het begeleiden van de afstemming en communicatie voor de afsluiting van de Haltestraat. - In samenwerking met partijen is onderzoek gedaan naar de nadere invulling van een duurzamere samenwerking (vorm en inhoud) tussen gemeente en OBZ. Vanuit daar is het convenant opgesteld. - Digitaal ondernemersplatform opgezet en ingericht. Betrokken ondernemers hebben meegedacht over de inrichting, vormgeving en campagne om ondernemers aan te laten sluiten. - Sparringpartner, in de vorm van de ondernemersmanager, voor OBZ en gemeente.

- Het versterken van de verbinding tussen gemeenteraad en OBZ door het organiseren van een raadsontbijt. - Meedenken over samenwerking en evaluatie met Ondernemers Innovatiefonds Zandvoort - Monitoren haalbaarheidsonderzoek om de standplaatsen om te zetten naar vaste kiosken

Kenmerk: 2021/450454

3/6

Beide partijen hebben positieve ervaringen opgedaan gedurende het jaar en willen de ingeslagen weg van een duurzame en sterke samenwerking met elkaar gaan vervolgen. Dit convenant is een volgende stap in de professionalisering van de samenwerking. Het uiteindelijk gezamenlijk doel van de publiek-private samenwerking is het versterken van een jaarrond ondernemers- en vestigingsklimaat in Zandvoort door uitvoering te geven aan dit convenant. Dit is in lijn met de economische actie-agenda van de gemeente. 2. Ondernemersmanagement is een instrument om de publiek-private samenwerking te versterken. De gemeentelijke economische actie-agenda en de wensen van het bedrijfsleven zijn vertaald in het convenant. De benodigde publiek-private samenwerking wordt op professionele en strategische wijze opgepakt door gezamenlijk uitvoering te geven aan dit vierjarige convenant en ondernemersmanagement als instrument daarvoor in te zetten. De inzet van een ondernemersmanager betekent niet dat deze persoon alle acties zelf uitvoert. Dit gebeurt altijd met de inzet, kennis en het netwerk van gemeente en OBZ. De ondernemersmanager is de verbindende schakel en aanjager in de publiek-private samenwerking en draagt op inspirerende en doortastende wijze zorg voor de uitvoering van het convenant. 3.

Er is draagvlak bij de ondernemersverenigingen- en organisaties binnen het OBZ, de grote economische partijen en het Innovatiefonds Zandvoort. Samen met de ondernemersverenigingen, vastgoedvertegenwoordigers, Zandvoort Marketing, en andere relevante stakeholders zijn de wensen, behoeften en belangen in kaart gebracht om te komen tot een gezamenlijk doel voor de publiek-private samenwerking. Uit dit zorgvuldig doorlopen participatietraject is organisatorisch en financieel draagvlak gevonden voor de publiek-private samenwerking voor 2022-2025. 4. OBZ en gemeente hebben overstemming over een passende organisatievorm OBZ en gemeente geven de voorkeur aan het behouden van de bestaande subsidierelatie tussen de gemeente en de Stichting OBZ. Het convenant vormt het belangrijkste document voor de samenwerking en is de basis voor de subsidieaanvraag en nadere afspraken die gemeente en OBZ maken via de subsidieverlening. Voorop staat dat partijen altijd gelijkwaardig zijn aan elkaar. Gelijke aansturing in de uitvoering van het convenant is er formeel alleen niet bij een subsidierelatie. Er is wel sprake van diverse overlegstructuren waardoor er publiek-privaat samen opgetrokken wordt. Deze overlegstructuur wordt voortgezet vanaf 2022 waardoor er gewerkt blijft worden vanuit gezamenlijkheid en de rolverdeling in de samenwerking duidelijk is belegd.

Financiën Gemeente en OBZ stellen per jaar maximaal €85.000,- beschikbaar voor de doelstellingen en uitvoering van het convenant, waarvan €5.000,- een werkbudget is (communicatie-activiteiten, bijeenkomsten en onvoorziene kosten) voor OBZ. Partijen streven naar een gelijkwaardige 50/50 verdeling in de kosten. Dit betekent dat gemeente en OBZ ieder een bedrag van maximaal €42.500,per jaar beschikbaar stellen. De jaarlijkse bijdrage van de gemeente wordt gespiegeld en is dus gelijk aan de bijdrage vanuit ondernemend Zandvoort, met een maximum van €42.500 per jaar per partij.

Kenmerk: 2021/450454

4/6

De jaarlijkse bijdrage van de gemeente wordt in de periode 2022-2025 jaarlijks gedekt vanuit de bestaande Programmabegroting: beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur. Voor de uitvoering van het convenant zet OBZ ondernemersmanagement als instrument in. Mocht de private bijdrage gedurende de looptijd van het convenant lager uitvallen dan beoogd dan is het gezien de subsidierelatie aan OBZ om afspraken te maken met de ondernemersmanager over de inzet. Participatie en communicatie De leden van het OBZ en hun achterban hebben hun input voor de publiek-private samenwerking op diverse momenten in het participatieproces meegegeven. De intentieverklaring waarmee dit jaar gewerkt wordt, vormde een belangrijke basis voor de publiek-private samenwerking. Tijdens OBZoverleggen hebben de besturen van de verenigingen en grotere economische partijen hun voorkeur en wensen meegegeven als het gaat om vorm en inhoud van het convenant en de samenwerking. Daarnaast is er gekeken naar voorbeelden in andere gebieden waar soortgelijke functies en samenwerkingsverbanden bestaan. Na vaststelling van het convenant worden diverse middelen ingezet voor de externe communicatie zoals nieuwsbericht gemeentelijke website, social media, persbericht. 5. Risico’s en kanttekeningen Geen 6. Uitvoering Na positieve gemeentelijke besluitvorming zijn er een aantal vervolgstappen: -

-

-

-

OBZ dient een gedegen subsidieaanvraag op te stellen. Onderdeel van de subsidieaanvraag is een begroting en een jaarplan die een uitwerking zijn van de kaders aan gemaakte afspraken en actiepunten uit het convenant. In de subsidieaanvraag worden de voorgenomen prestatieafspraken en resultaten opgenomen. In de beschikking van de subsidie worden de concrete afspraken over de te leveren prestatie (resultaten) opgenomen. Als vervolgstap kan OBZ professionele expertise in de vorm van een ondernemersmanager inschakelen voor de uitvoering van het convenant. Gezien de subsidierelatie is het aan OBZ om de ondernemersmanager in te huren en afspraken te maken met de ondernemersmanager over de ureninzet. De directe aansturing van de ondernemersmanager gebeurt door de onafhankelijk voorzitter van OBZ. De aansturing door de gemeente zal plaatsvinden op hoofdlijnen richting OBZ en in het bijzonder gericht zijn op de te bereiken doelen, uitgangspunten en prestaties zoals in de subsidiebeschikking benoemd. Ieder kwartaal hebben de voorzitter van OBZ, een afvaardiging van de gemeente en de ondernemersmanager een afstemmingsoverleg over de uit te voeren opdrachten. Bij verschil van mening wordt er altijd gezocht naar een oplossing en zijn de afspraken uit het convenant leidend voor de oplossing. Bij positieve besluitvorming zetten gemeente en OBZ de subsidierelatie voort.

Kenmerk: 2021/450454

5/6

-

In het derde convenant jaar wordt een evaluatie uitgevoerd die samen met dan actuele plannen de basis vormt om in het vierde convenantjaar een nieuw convenant op te stellen voor een volgende termijn.

7. Bijlage 1. Concept Convenant 2022 – 2025 Samen werken aan een robuuste economie in Zandvoort

Kenmerk: 2021/450454

6/6