Raadsstuk Statutenwijziging STOPOZ

Raadsstuk

Onderwerp Statutenwijziging Stopoz Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 12 juli 2022

2022/709369 Carree, L. 1.1 Onderwijs en sport JOS Boots, G. 023-5115695 gboots@haarlem.nl De gemeenteraad is, als extern toezichthouder, in het kader van het in stand houden van het openbaar primair onderwijs conform de Wet Primair Onderwijs (artikel 48, lid 12 en artikel 17 a, lid 2) en artikel 11 (lid 3-6) van de statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz), bevoegd om een besluit te nemen met betrekking tot wijzigen van de statuten van Stopoz. Daar het wijzigingen in de statuten van Stopoz betreft, heeft de raad de bevoegdheid om het door de Raad van Toezicht van Stopoz goedgekeurde voorstel voor de statutenwijziging goed te keuren. De Raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Statuten van Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (000336), zoals vastgesteld in raadsvergadering van 28 juni 2016. (zie bijlage digitaal afschrift statuten) 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2022/709369

1/4

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: De voorgestelde statutenwijziging van Stopoz goed te keuren. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz) vormt het bestuur van 9 openbare basisscholen in de regio, waarvan 2 in Zandvoort (OBS de Duinroos en OBS Hannie Schaft). De gemeenteraad is, als extern toezichthouder, in het kader van het in stand houden van het openbaar primair onderwijs, en van de statuten van Stopoz, bevoegd om een besluit te nemen met betrekking tot wijzigen van de statuten van Stopoz. Om de Statuten te laten voldoen aan de Wet Bestuur en toezicht rechtspersonen, inwerking getreden op 1 juli 2021, heeft college van bestuur van Stopoz een statutenwijziging voorgesteld. De Raad van Toezicht heeft op 2 maart 2022 goedkeuring verleend, waarna het college van bestuur goedkeuring vraagt aan de gemeenteraad van Zandvoort om de statuten te wijzigen. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De voorgestelde statutenwijziging van Stopoz goed te keuren. 3. Beoogd resultaat Statuten die voldoen aan de nieuwe Wet bestuur en toezicht rechtspersonen. De Wet bestuur en toezicht rechtspersonen voorziet in maatregelen om de kwaliteit van bestuur en toezicht bij verenigingen en stichtingen te verbeteren. 1. Argumenten 1.1. Beoogde wijzigingen vanuit het college van bestuur van STOPOZ Sinds 1 juli 2021 is de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen in werking getreden.

Op grond van de inwerkingtreding was het noodzakelijk om de statuten van de stichting aan voornoemde Wet te laten toetsen. De statuten zijn door een onderwijsjurist van de Vosabb aan de nieuwe wetgeving getoetst (zie bijlage 3). Uit deze juridische toets is gebleken dat een directe aanpassing van de statuten aan de

Kenmerk: 2022/709369

2/4

nieuwe wet niet strikt noodzakelijk is. Daar waar de statuten in strijd zijn met de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen, geldt sinds 1 juli 2021 de wet en niet meer de betreffende bepaling in de statuten. Het verdient uiteraard wel aanbeveling om de statuten op de wet aan te passen. 1.2. Beoogde wijzigingen vanuit het college van bestuur van STOPOZ Het college van bestuur van STOPOZ heeft na een juridische toets door een onderwijsjurist de volgende wijzigingen voor ogen: • Artikel 4: het verbreden van de doelstelling door middel van de volgende tekst: ‘het doen geven en bevorderen van primair onderwijs in de zin van de WPO en/of andere onderwijswetten’ • Artikel 7, lid 5 sub a: de tekst van dit deel van de statuten is niet in lijn met de nieuwe Wet. Een aandachtspunt is de bepaling inzake het tegenstrijdige belang van het college van bestuur en wie vervolgens de besluitvorming overneemt. Onderstaande de nieuwe tekst: o Lid 5 Goedkeuring raad van toezicht. Voorts heeft het college van bestuur voorafgaande goedkeuring van de raad van toezicht nodig voor het nemen van besluiten over: a. het verrichten van handelingen waarbij een direct of indirect tegenstrijdig belang bestaat tussen het lid van het college van bestuur en de stichting. Hieronder valt bijvoorbeeld het lenen van geld door de stichting aan het lid van het college van bestuur.

Voor het begrip "tegenstrijdig belang" wordt aansluiting gezocht bij artikel 2:256 Burgerlijk Wetboek 1.3. Argumenten 1.3.1.Wijziging artikel 4 In de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen wordt opgenomen dat bestuurders zich bij de vervulling van hun taak dienen te richten naar het belang van de stichting en de met haar verbonden onderneming of organisatie (artikel 2:291 lid 3 BW). Momenteel is het doel van de stichting het in stand houden van openbare scholen voor primair onderwijs als bedoeld in artikel 46 van de WPO. Hiermee is onvoldoende verwoord dat de stichting (het bevoegd gezag) binnen dit doel de ruimte heeft om alle (publieke) belangen mee te nemen in zijn taakvervulling en de ruimte heeft om de juiste afwegingen daarin te maken. Het in stand houden van openbaar onderwijs is daarbij inherent aan het dienen van een publiek belang. 1.3.2.Wijziging artikel 7, lid 5, sub a In de wet wordt opgenomen dat de bestuurder geen besluiten mag nemen als er sprake is van een tegenstrijdig belang (artikel 2:291 lid 6 BW). Indien de stichting maar één bestuurder heeft, zoals bij Stopoz, wordt in dat geval het besluit genomen door de raad van toezicht.

In artikel 7, lid 5, sub a van de statuten is bepaald dat het college van bestuur voorafgaande goedkeuring van de raad van toezicht nodig heeft voor het nemen van besluiten over het verrichten van handelingen waarbij een direct of indirect tegenstrijdig belang bestaat tussen het lid van het college van bestuur en de stichting.

Kenmerk: 2022/709369

3/4

Dit is niet in lijn met hetgeen in de wet wordt opgenomen. In de wet wordt geregeld dat de raad van toezicht bij een tegenstrijdig belang van het college van bestuur de besluitvorming zal overnemen. De statuten worden op dit punt aangepast. Door de invoering van de nieuwe wet, geldt per 1 juli 2021 deze wet en niet meer hetgeen bepaald is in de statuten, omdat dat is strijd is met de wet. 1.4. Goedkeuring Raad van Toezicht De Raad van Toezicht van Stopoz heeft goedkeuring verleend aan de statutenwijziging van Stopoz. In haar vergadering van 2 maart 2022 (bijlage Verslag vergadering Raad van Toezicht) heeft de Raad van Toezicht kennis genomen van de juridische toets en ingestemd met de genoemde wijzigingen. 5. Risico’s en kanttekeningen Geen 6. Uitvoering Stopoz zorgt na dit raadsbesluit voor het in werking treden van de vernieuwde statuten, mits alle andere externe toezichthouders hiervoor goedkeuring verlenen. 7. Bijlagen - Bijlage 1: Brief Stichting Openbaar Primair Onderwijs Zuid-Kennemerland (Stopoz) d.d. 25 maart 2022; statutenwijziging - Bijlage 2: Digitaal afschrift statuten - Bijlage 3: Statuten toets Vosabb - Bijlage 4: Digitaal verslag vergadering raad van toezicht

Kenmerk: 2022/709369

4/4