Raadsstuk Startnotitie Evenementenbeleid 2024

Raadsstuk

Onderwerp Startnotitie Evenementenbeleid 2024 Nummer 2023/509244 Portefeuillehouder Carree, L. Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling ECDW Auteur Keur, I. Telefoonnummer 023-5115610 Email ikeur@haarlem.nl In de Toeristische Visie is het belang van kwalitatief hoogwaardige evenementen Kernboodschap benoemd. Het toerisme is de levensader van Zandvoort en er bestaat dan ook een urgentie om deze jaarrond van impulsen te voorzien. Evenementen dragen bij aan de aantrekkelijkheid, de werkgelegenheid, het leefklimaat en de economische vitaliteit van Zandvoort. Daarnaast verbinden evenementen bewoners, ondernemers en bezoekers. De gemeente stimuleert evenementen dan ook jaarrond en is evenement verwelkomend. Het Evenementenbeleid dateert daarentegen uit 2006 en is door een aantal ontwikkelingen de afgelopen jaren verouderd. Het Evenementenbeleid is dan ook aan vernieuwing toe. In bijgevoegde Startnotitie staat weergegeven hoe het Evenementenbeleid opgesteld wordt, welke onderwerpen aan de orde komen en wie er betrokken worden. Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 16 mei 2023

De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. -

Evenementenbeleid Zandvoort 2006 (vastgesteld op 24 maart 2006) Toeristische Visie Zandvoort 2017 (vastgesteld op 28 februari 2017) Startnotitie Toeristische Visie Zandvoort 2023 (besproken in de raadscommissie van 11 oktober 2022)

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/509244

de burgemeester,

1/5

Besluit Raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De startnotitie Evenementenbeleid 2024 vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In de Toeristische Visie is het belang van kwalitatief hoogwaardige evenementen benoemd. Het toerisme is de levensader van Zandvoort en er bestaat dan ook een urgentie om deze jaarrond van impulsen te voorzien. Evenementen dragen bij aan de aantrekkelijkheid van het dorp, de werkgelegenheid, het leefklimaat en de economische vitaliteit. Evenementen verbinden bewoners, ondernemers en bezoekers en zorgen voor ontspanning. De gemeente stimuleert evenementen dan ook jaarrond en is evenement verwelkomend. De gemeente zet zich al jaren in om bestaande evenementen te behouden en vernieuwende evenementen die passen bij de identiteit en profilering van Zandvoort als toeristische badplaats aan te trekken. Het werpt haar vruchten af. Steeds meer evenementenorganisatoren weten Zandvoort (weer) te vinden. Denk bijvoorbeeld aan de Spartan Obstacle Run, Red Bull Megaloop, Zandvoort Light Walk, Pride at the Beach en de Dutch Grand Prix. Tijdens de Coronacrisis is het merendeel van de evenementen geannuleerd. Ook de Zandvoortse evenementenorganisatoren zijn hard geraakt door de gevolgen van de Coronacrisis. De organisatoren hebben tegenwoordig te maken met personeelstekorten, stijgende kosten als gevolg van de inflatie en dalende sponsorinkomsten. Met name de gratis toegankelijke evenementen komen hierdoor steeds meer onder druk te staan.

De gemeente ondersteunt de evenementenorganistoren waar mogelijk om te voorkomen dat bepaalde evenementen uiteindelijk komen te verdwijnen. Mede daarom wil de gemeente komend jaar met het Evenementenbeleid aan de slag gaan. Het Evenementenbeleid dateert uit 2006 en is door een aantal ontwikkelingen (onder andere veranderde wetgeving, de coronacrisis en de druk op de capaciteit van de hulpdiensten) aan vernieuwing toe. In bijgevoegde Startnotitie staat weergegeven hoe het Evenementenbeleid opgesteld wordt, welke onderwerpen aan de orde komen en wie er betrokken moeten worden. De Startnotitie is een eerst aanzet voor het Evenementenbeleid en dient ter ondersteuning van het verdere traject. De gemeenteraad wordt gevraagd de startnotitie vast te stellen.

Kenmerk: 2023/509244

2/5

2. Voorstel aan de raad 1. De Startnotitie Evenementenbeleid 2024 vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Het Evenementenbeleid wordt een toetsingskader, waarin eenduidige en duidelijke spelregels staan voor het toetsen van aanvragen van evenementenvergunningen. Een toetsingskader dat enerzijds ruimte en mogelijkheden biedt voor de (verdere) ontwikkeling van evenementen en ook enige mate van flexibiliteit heeft, maar anderzijds ook de openbare orde en veiligheid waarborgt en de belangen van omwonenden beschermt. 4. Argumenten 1. De Startnotitie vormt de basis voor het opstellen van het Evenementenbeleid De Startnotitie geeft inzicht in welke onderwerpen als relevant worden beschouwd voor het Evenementenbeleid. De startnotitie wordt voorgelegd aan het college en de gemeenteraad. Het gemeentebestuur wordt gevraagd om te reageren op de verschillende thema’s waar aandacht aan moet worden besteed. Ook wordt gevraagd of er nog onderwerpen toegevoegd, aangevuld en/of aangescherpt moeten worden. 2. Het opstellen van het Evenementenbeleid sluit aan bij de ambities van het toeristische beleid In de bestaande Toeristische Visie (2017) is het belang van kwalitatief hoogwaardige evenementen beschreven. Momenteel werkt de gemeente aan een vernieuwing van de Toeristische Visie die in juli 2023 ter inzage wordt gelegd en in december 2023 wordt voorgelegd aan de raad.

Zoals beschreven in de Startnotitie van de Toeristische Visie (besproken in de raadscommissie op 11 oktober 2022) worden in de Toeristische Visie de ambities op het gebied van evenementen voor de komende jaren beschreven. De Toeristische Visie is de stip op de horizon en vormt de basis voor het herijken van het Evenementenbeleid. 3. Evenementen worden als prioriteit aangewezen in het Integraal veiligheids- en handhavingsbeleid Momenteel werkt de gemeente aan het Integraal Veiligheids- en Handhavingsbeleid 2023-2026. In de raadscommissie van 10 januari 2023 zijn de beoogde prioriteiten van het toekomstige beleid in overleg met de gemeenteraad besproken. Over de volle breedte worden evenementen als prioriteit voor de toekomst benoemd. De bezoekersaantallen stijgen fors op zomerse dagen en/of tijdens evenementen. Dit zorgt in sommige

Kenmerk: 2023/509244

3/5

gevallen voor spanning tussen wonen en recreëren. Het is van belang dat er de komende jaren een goede balans blijft tussen levendigheid en leefbaarheid. Denk hier onder andere aan het beperken van geluidsoverlast en/of overlast van wildplassen. Het is dan ook wenselijk om het Evenementenbeleid te vernieuwen. 4. In de Voorjaarsnota is een bedrag aangevraagd voor het opstellen van het Evenementenbeleid In verband met de specifieke expertise op het gebied van onder andere wetgeving en evenementenveiligheid, wordt het Evenementenbeleid door een externe partij opgesteld. Omdat het Evenementenbeleid van 2006 volledig dient te worden vernieuwd, moet er een uitgebreid (participatie)traject worden doorlopen. Ook dienen er diverse onderzoeken te worden uitgevoerd. Denk bijvoorbeeld aan een akoestisch onderzoek naar de gewenste geluidsnormen op verschillende evenementenlocaties (zowel in het centrum als op het strand) en/of een onderzoek naar stikstofdepositie voor evenementen. De totale kosten worden begroot op € 80.000,- en zijn inmiddels aangevraagd in de Voorjaarsnota. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Aan de Startnotitie zijn geen directe risico’s verbonden De Startnotitie geeft het proces en de planning van het op te stellen Evenementenbeleid weer. In de basis zijn er dan ook geen risico’s aan deze Startnotitie verbonden. Vanzelfsprekend zijn er indirect wel enkele risico’s.

Zo kunnen er gaandeweg het proces verwachtingen ontstaan bij belanghebbenden en is er een tijdsrisico. Het opstellen van Evenementenbeleid vergt namelijk tijd van interne en externe betrokkenen. Ook kunnen er zich gaandeweg actuele ontwikkelingen voordoen. Uitgangspunt is echter een breed gedragen Evenementenbeleid die de komende jaren aansluit op actuele ontwikkelingen. 6. Uitvoering Op basis van de Startnotitie worden de volgende stappen ondernomen: 1. Oprichten van een kernteam, projectteam en stuurgroep; 2. Aanbesteding van een externe partij. In verband met specifieke expertise die gevraagd wordt, wordt het Evenementenbeleid door een externe partij opgesteld. Deze externe partij is expert op het gebied van evenementenveiligheid, kent bestaande en toekomstige wetgeving die van invloed is op evenementen en ontzorgt de gemeente. De externe partij wordt verantwoordelijk voor het participatieproces en stelt het beleid in concept op; 3. Uitvoeren van deskresearch en beoordelen van verschillende (reeds bestaande en nog uit te voeren) onderzoeken;

Kenmerk: 2023/509244

4/5

4. Opstarten van het interne en externe participatieproces, bestaande uit onder andere interviews met diverse betrokkenen en themasessies over evenementen; 5. Tussentijdse terugkoppeling aan de gemeenteraad; 6. Opstellen Evenementenbeleid, het beleid wordt door de externe partij in concept opgesteld en afgestemd met de verschillende betrokkenen. 7. Inspraakprocedure. Het Evenementenbeleid wordt voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Na verwerking van alle inspraakreacties en doorvoeren van de eventuele aanpassingen, wordt het Evenementenbeleid aan de gemeenteraad van Zandvoort aangeboden. 8. Vaststelling Evenementenbeleid door de gemeenteraad. 7. Bijlagen Bijlage 1 - Startnotitie Evenementenbeleid 2024

Kenmerk: 2023/509244

5/5