Raadsstuk Project Kamerlingh Onnesstraat eo; def ontwerp en nota van uitgangspunten

Raadsstuk

Onderwerp Project Kamerlingh Onnesstraat e.o.: Definitief Ontwerp + Nota van beantwoording inspraak Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/85261 Verheij-de Haas, E. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit PCM Lusthuis, E.J.J. 023-5114562 elusthuis@haarlem.nl Op basis van het vastgestelde Voorlopig Ontwerp voor de Kamerlingh Onnesstraat en omgeving is het Definitief Ontwerp opgesteld. De inspraak en de verwerking van de beantwoording van de zienswijzen heeft plaatsgevonden. Het ontwerp is gereed om te worden vastgesteld. Na vaststelling kan het aannemingscontract met de beoogde ROGO-partner worden opgesteld en kan voorts begonnen worden met de realisatiefase van het project.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ruimte en Economie wordt verzocht advies te geven over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Collegebesluit: Vaststellen Startbrief Kamerlingh Onnesstraat eo. (2019/351832) https://zandvoort.raadsinformatie.nl/document/7638144/1/bdf9ee69-b8f4-47b6816e-a8e58013d97b Raadsinformatiebrief (2019/963391) Participatie bij inrichting openbare ruimte https://zandvoort.raadsinformatie.nl/document/8276581/1#search=%22kamerlin gh%20onnesstraat%22 Collegebesluit: Vrijgave voor inspraak en vaststellen Voorlopig Ontwerp Kamerlingh Onnesstraat en omgeving (2020/991728) https://zandvoort.raadsinformatie.nl/document/9366779/1#search=%22kamerlin gh%20onnesstraat%22

Kenmerk: 2021/85261

1/6

Besluit College d.d. 23 februari 2021

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ……….

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Akkoord te gaan met de Nota van beantwoording van de inspraak op het Voorlopig Ontwerp; 2. Akkoord te gaan met het Definitief Ontwerp. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding De kwaliteit van de openbare ruimte in de Kamerlingh Onnesstraat en direct omgeving verdient aandacht. Er is te veel variatie in de toepassing van materialen en straatmeubilair, bedrijventerrein en buurt zijn te weinig herkenbaar. Daarnaast zit er veel variatie in wegprofielen, wat de herkenbaarheid van met name de hoofdstructuur verzwakt. Er is behoefte om meer structuur aan te brengen en bij voorkeur ruim gedimensioneerde wegen te versmallen waardoor ruimte voor groen ontstaat. Ook het vervangen van lichtmasten, waar nodig, en aanvullende groenvoorzieningen worden meegenomen. Uitgangspunt is een complete herinrichting van de openbare ruimte ‘van deur tot deur”, en ondanks de coronabeperkingen, zoveel mogelijk in participatie. Kortom, de Kamerlingh Onnesstraat en omgeving dient te worden aangepast aan de richtlijnen van de huidige tijd, waarbij een 30km/u inrichting samen met een vergroening de vitaliteit van de omgeving een stevige opwaardering zullen geven. Zandvoorts Civiel Planproces Dit project is gestart vóór de vaststelling van het nieuwe Zandvoorts Civiel Planproces (ZCPP), medio 2020. Om toch zoveel mogelijk uniform te werken, conform de nieuwe planproces standaard, is besloten de gehanteerde randvoorwaarden en uitgangspunten uit het ZCPP zoveel mogelijk te laten aansluiten.

Hierdoor is voor het project Kamerlingh Onnesstraat eo niet het volledige spoor gevolgd,

Kenmerk: 2021/85261

2/6

zoals bij een nieuw op te starten project. Dit voorliggend raadsbesluit is daarmee ter afronding van de ontwerpfasen en markeert tevens de start van de uitvoeringsfase.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 3. 4.

Akkoord te gaan met de Nota van beantwoording van de inspraak op het Voorlopig Ontwerp; Akkoord te gaan met het Definitief Ontwerp.

3. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is de herinrichting van de Kamerlingh Onnesstraat eo. op basis van de bij het schetsontwerp vastgestelde uitgangspunten, de participatie in december 2019 en januari 2020, het vastgestelde voorlopige ontwerp, de verwerkte reacties uit de inspraakperiode november – december 2020, waarvan de uitvoering wordt gestart in april 2021 met vooruitlopende werkzaamheden in maart 2021.

4. Argumenten 1. Het Definitief Ontwerp dat aan het college wordt aangeboden, is tot stand gekomen in samenwerking met belanghebbenden De kwaliteit van het ontwerp is toegenomen doordat bewoners en ondernemers hun belangen hebben ingebracht. Bij de uitwerking van het voorlopig ontwerp naar het huidige definitief ontwerp is derhalve rekening gehouden met ingebrachte punten uit de zienswijzen. 2. Co-creëren: verwerking zienswijzen uit de inspraakperiode Het participatieniveau voor dit project is bepaald op co-creëren. Over het schetsontwerp en voorlopig ontwerp hebben naar aanleiding van het co-creëren vele gesprekken plaatsgevonden met belanghebbenden en zijn verschillende brede participatiebijeenkomsten georganiseerd. De participatie heeft geleid tot het vastgestelde schetsontwerp. Op basis daarvan is het voorlopig ontwerp gemaakt. Hierna werd het passend om een brede groep van belanghebbenden de gelegenheid te geven, om hun input ook via een zienswijze onder de aandacht te brengen.

De zienswijzen hebben geleid tot de volgende aanpassingen: behoud van een vrijliggend fietspad aan de Wattstraat, het toevoegen van een 10-tal parkeerplekken in de nabije omgeving van de sportschool, de verharding in asfalt uit te voeren in plaats van klinkers, de inritten meer individueel afgestemd met gebruikers, en een aangepaste bocht met de Linnaeusstraat zodat alle verkeersaspecten beter op elkaar zijn afgestemd. Dit alles in overeenstemming met de verkeerspolitie.

Kenmerk: 2021/85261

3/6

3. Financiën en subsidies In de begroting is voor dit project een budget opgenomen van € 4.461.000,- exclusief BTW. De kosten worden gedekt vanuit het MIOP-OR. Voor dit project is tevens een provinciale subsidie beschikbaar gesteld van maximaal € 500.000,- bij subsidiebeschikking van 1 februari 2018 in het kader van de regeling HIRB en ten behoeve van de herinrichting van de openbare ruimte in het subsidiegebied. Deze wordt aan na afronding van het werk verrekend met de subsidient. Ook is er een mogelijkheid om het onderzoek naar de zogenaamde ‘Niet Gesprongen Explosieven’ voor subsidie in aanmerkingen te laten komen. Deze maximale bijdrage is naar schatting € 25.288,eveneens te verrekenen, na het nemen van de kosten in het opvolgende jaar. 4. Uitgangspunten en randvoorwaarden Het definitief ontwerp past binnen de kaders van de onderstaande uitgangspunten en randvoorwaarden. -

Nota Openbare Ruimte deel A d.d. juli 2013 Nota Openbare Ruimte deel B1 d.d. augustus 2017 (Raadsvaststelling 27-9-2017) MIOP-OR 2018-2027 Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Structuurvisie Zandvoort 2025 Parel aan Zee+ Vastgesteld door gemeenteraad d.d. 26 januari 2010 Bestemmingsplan Bedrijventerrein Nieuw Noord 2017 Uitwerkingsplan Bedrijventerrein Nieuw Noord d.d. 17-04-2018 Stedenbouwkundige randvoorwaarden AWZI d.d. 20-06-2017 Beeldkwaliteitsplan Bedrijventerrein Zandvoort Noord d.d. 08-09-2016 Principes van circulaire economie.

5. Risico’s en kanttekeningen 1. Niet alle wensen kunnen worden opgenomen in het Definitief Ontwerp Voor dit project is de ambitie op co-creëren gesteld. Het doorlopen van een goed proces van participatie en inspraak leidt tot een beter ontwerp. Bewoners en ondernemers hebben vanuit hun ervaring veel lokale kennis. Door die kennis en de belangen in te brengen kan het ontwerp worden aangescherpt zodat de gerealiseerde infrastructuur straks goed functioneert. Alle zienswijzen worden vanzelfsprekend inhoudelijk beantwoord, maar de mogelijkheid bestaat dat niet alles één op één kan worden overgenomen. Een voorbeeld hiervan is het niet kunnen honoreren van een rotonde voor de in- & uitrit van de brandweer en een vrijliggend fietspad langs de Kamerlingh Onnesstraat. 2. Keesom- & Celsiusstraat als omleidingsroute is niet optimaal voor vrachtverkeer tijdens uitvoering Kamerlingh Onnesstraat.

Kenmerk: 2021/85261

4/6

Werken aan de infrastructuur brengt hinder met zich mee. Met het oprichten van een omgevingsteam probeert de gemeente Zandvoort zoveel mogelijk hinder te beperken, goed contact te houden met alle belanghebbenden, en direct te communiceren als er toch onverhoopt iets misgaat zodat gezocht kan worden naar oplossingen. Met de verkeerscommissie, waarin gemeente politie, brandweer, openbaarvervoer concessiehouders en ambulance zijn vertegenwoordigd, is bepaald dat de route Keesom- & Celsiusstraat is aangewezen om, indien de Kamerlingh Onnesstraat is gestremd door werkzaamheden, te dienen als omleidingsroute. Dit is niet ideaal maar wel slechts het enige alternatief. De verkeerscommissie heeft het omgevingsteam gevraagd de situatie straks in de uitvoering goed te monitoren. Ook de verkeerspolitie zal toezien op de handhaving van de omleidingsroutes en de bijbehorende maximaal toegestane snelheden. 3. Kamerlingh Onnesstraat: Grondwaterbeschermingsgebied II aan de rand van een waterwingebied Op 9 september 2019 is op een bewonersavond het ontwerp voor de herinrichting van de Kamerlingh Onnesstraat en omgeving gepresenteerd. Hierbij werd voor de riolering uitgegaan van ombouw van het bestaande gemengde rioolstelsel naar een gedeeltelijk gescheiden stelsel waarbij regenwater van de wegen via een infiltratieriool naar de bodem zou worden afgevoerd.

Dit is de voorkeursmethode zoals vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2015-2022 van Zandvoort. Op deze manier zou ook het capaciteitsprobleem van de riolering met name in de Voltastraat, Ampèrestraat, Wattstraat en ’s-Gravesandestraat kunnen worden opgelost en de bij hevige regenval optredende wateroverlast kunnen worden verminderd. Omdat het grootste deel van de wijk Nieuw-Noord binnen het grondwaterbeschermingsgebied II aan de rand van een waterwingebied ligt, is voor de aanleg van infiltratievoorzieningen vergunning nodig van de provincie Noord Holland. In overleg met Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, die vergunning verleent en handhaving voor de provincie verzorgt, en Waternet, het drinkwaterbedrijf dat het waterwingebied beheert, is onderzocht wat de mogelijke gevolgen van de toepassing van een infiltratieriool op deze locatie zijn. Op basis van het grondgebruik en van het aantal verkeersbewegingen in de Kamerlingh Onnesstraat, en het aanliggend bedrijventerrein, hebben deze partijen de risico’s van infiltratie voor de drinkwaterwinning als te hoog bepaald. Er wordt daarom geen vergunning gegeven voor aanleg van een infiltratieriool in de Kamerlingh Onnesstraat en het bedrijventerrein.

Voor de rest van de wijk Nieuw-Noord worden de risico’s op basis van gebruik en verkeersdrukte als beperkt gezien, waardoor in de rest van de wijk wel een infiltratieriool gecombineerd met een wadi (een infiltratievoorziening op maaiveld) mag worden toegepast. Op basis van deze uitgangspunten is een nieuw ontwerp gemaakt voor de riolering voor de gehele wijk, waarbij het riool in de Kamerlingh Onnesstraat en het bedrijventerrein gemengd blijft en de rest van de wijk een grotendeels gescheiden riolering krijgt. In de planning wordt eerst de Kamerlingh Onnesstraat en het bedrijventerrein heringericht. Dat betekent dat er voorlopig niet of nauwelijks verbetering van de wateroverlast op het bedrijventerrein zal zijn. Er is onderzoek uitgevoerd naar

Kenmerk: 2021/85261

5/6

verschillende technische opties om hieraan tegemoet te komen maar die zijn technisch en/of financieel niet haalbaar. Na de reconstructie van de Kamerlingh Onnesstraat en omgeving zullen in de komende jaren ook de andere straten in Nieuw-Noord worden aangepakt. Zoals gezegd zal daarbij de bestaande gemengde riolering worden vervangen door een veel kleinere gemengde leiding en een infiltratieriool voor het grootste deel van het regenwater. Als uiteindelijk op termijn de volledige riolering in Nieuw-Noord is vervangen zal ook de kans op wateroverlast op het bedrijventerrein veel kleiner zijn geworden. Wel blijft dit deel van de wijk door zijn lage ligging ten opzichte van de omgeving relatief kwetsbaar voor wateroverlast.

6. Uitvoering 1. Aannemingsovereenkomst en planning Na de besluitvorming over het Definitief Ontwerp kan de aannemingsovereenkomst worden bekrachtigd en daadwerkelijk worden begonnen met de realisatie. Aanvang staat gepland in april 2021, en vooruitlopende werkzaamheden in maart 2021, te weten enkele kleine rioolwerken en laatste technische inspecties. Oplevering van het werk wordt voorzien in het eerste kwartaal van 2022. 2. Transparantie Alle relevante documenten en het ontwerp zijn te vinden op https://www.zandvoort.nl/projecten/woon-en-bedrijventerrein-nieuw-noord/ 3. Bewonersbrief en omgevingsteam gemeente & aannemer Belanghebbende bewoners en ondernemers nabij de Kamerlingh Onnesstraat worden op de hoogte gebracht via berichtgeving in de Zandvoortse Courant en via een gemeentelijk nieuwsbericht, opgesteld door het omgevingsteam van de gemeente & aannemer. Hierin worden de communicatielijnen helder uiteengezet zodat belanghebbenden, de gemeente alsmede de aannemer, goed kunnen bereiken tijdens het werk. Alle prominente stakeholders zijn al benaderd door het omgevingsteam om mee te denken over bijvoorbeeld de bereikbaarheid en fasering van de planning.

7. Bijlagen 1. Definitief Ontwerp Kamerlingh Onnesstraat en omgeving. 2. Nota van beantwoording van de inspraak op het Voorlopig Ontwerp;

Kenmerk: 2021/85261

6/6