Raadsstuk Prijsvraag jaarrond watersportcentrum

Raadsstuk

Onderwerp Prijsvraag jaarrond watersportcentrum Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/166488 Carree, L. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling OMB Mahi, K. 023-5115601 kmahi@haarlem.nl In februari 2022 heeft de gemeenteraad besloten om een prijsvraagprocedure op te starten voor de mogelijke komst van een jaarrond watersportcentrum. Dit mede ter uitvoering van de omgevingsvisie van Zandvoort, waarin voor het strand van Zandvoort wordt ingezet op het versterken (jaarrond)paviljoens met aanvullende voorzieningen gericht op o.a. sport- en spelvoorzieningen. Op 2 augustus 2022 respectievelijk 22 november 2022 heeft het college besloten om de prijsvraag tijdelijk op te schorten tot 1 april 2023, omdat het Coalitieprogramma 2022-2026 van de gemeenteraad o.a. uitspraken doet over de uitgangspunten die moeten gelden voor het strand en de paviljoens. Om de consequenties van het Coalitieprogramma voor de prijsvraag zorgvuldig in beeld te brengen is de huidige prijsvraagprocedure tijdelijk opgeschort. Om een zorgvuldige en volledige afweging te maken over het vervolg van de prijsvraag is extern juridisch advies ingewonnen. Met inachtneming van het Coalitieprogramma en het juridisch advies ziet voorliggend besluit erop toe om de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum met de huidige kaders te beëindigen.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Met het voorgaande is niet gezegd dat Zandvoort geen enkele ambities meer heeft op het gebied van watersport. Het vergroten en het versterken van watersport - en meer specifiek durfsport - blijft onverminderd een ambitie van Zandvoort. De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. 

Prijsvraag jaarrond watersportcentrum (2021/871784) in raadsvergadering van 15 februari 2022

Kenmerk: 2023/166488

1/4



Besluit College d.d. 14 februari 2023

Opschorten prijsvraag jaarrond watersportcentrum (2022/1056256) in college van 2 augustus 2022  Verlengen van opschorting prijsvraag jaarrond watersportcentrum (2022/1600340) in college van 11 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. 2. Het college besluit voorts: a. De prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum te beëindigen onder de voorwaarde dat de raad hiertoe een positieve zienswijze heeft afgegeven. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Als zienswijze naar voren te brengen bij het college dat de raad kan instemmen met beëindiging van de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Begin 2022 heeft het college de aankondiging gedaan van de prijsvraag voor het opstellen van een plan voor een jaarrond watersportcentrum op het strand van Zandvoort, nadat de gemeenteraad op 15 februari 2022 hiervoor de kaders had vastgesteld. Met de mogelijke komst van een jaarrond watersportcentrum zou uitvoering worden gegeven aan de ambities zoals verwoord in de Sportnota 2017+, de Economische Visie (2019) en de omgevingsvisie van Zandvoort. Op 21 juni 2022 is door de gemeenteraad het coalitieprogramma 2022-2026 ‘Voor Zandvoort’ vastgesteld. Het coalitieprogramma doet o.a. uitspraken over de uitgangspunten die moeten gelden voor het strand en de paviljoens (hieronder wordt mede verstaan het watersportcentrum). Twee van

Kenmerk: 2023/166488

2/4

de genoemde uitgangspunten betreffen dat het paviljoen maximaal één bouwlaag mag hebben en geen dakterras. In het huidige document van de prijsvraag voor het jaarrond watersportcentrum (februari 2022) is in de beoordelingscriteria opgenomen dat het watersportcentrum uit meerdere bouwlagen zou mogen bestaan (criteria B.1.6). In de prijsvraag is ook opgenomen dat in het plan er ruimte moet zijn voor een terras en uitzichtpunt op de verdieping van het gebouw voor tijdens sportevents (criteria B.2.1). Deze twee beoordelingscriteria staan haaks op de uitgangspunten voor de paviljoens, zoals benoemd in het coalitieprogramma van de gemeenteraad. Om de consequenties van het coalitieprogramma voor de prijsvraag voor het jaarrond watersportcentrum zorgvuldig in beeld te brengen is bij meerdere besluiten van het college de huidige procedure tijdelijk opgeschort tot 1 april 2023. Om een zorgvuldige en volledige afweging te maken over het vervolg van de prijsvraag is juridisch advies ingewonnen bij Pot Jonker advocaten (bijlage 1). Mede op basis van de notitie van Pot Jonker advocaten en de gewijzigde inzichten omtrent de bebouwingsmogelijkheden op het strand en voor een jaarrond watersportcentrum, ziet voorliggend besluit erop toe dat de huidige prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum wordt beëindigd.

Met het voorgaande is niet gezegd dat Zandvoort geen enkele ambities meer heeft op het gebied van watersport. Het vergroten en het versterken van watersport - en meer specifiek durfsport - blijft onverminderd een ambitie van Zandvoort. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. als zienswijze te geven dat ingestemd kan worden met beëindiging van de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum. 3. Beoogd resultaat Het beëindigen van de huidige prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum. 4. Argumenten 1. De prijsvraag voor het jaarrondwatersportcentrum staat haaks op enkele uitgangspunten van het coalitieprogramma 2022-2026 Zoals gezegd doet het coalitieprogramma 2022-2026 van de gemeenteraad enkele uitspraken over het strand. Twee van de genoemde uitgangspunten betreffen dat het paviljoen maximaal één bouwlaag mag hebben en geen dakterras. In de prijsvraag (en de bijbehorende beoordelingscriteria) wordt ruimte geboden voor een gebouw bestaande uit meerdere bouwlagen en een dakterras. Het simpelweg continueren van de huidige prijsvraag is daarmee geen optie. Achtergrond van deze

Kenmerk: 2023/166488

3/4

gewijzigde inzichten over het strand zijn onder meer gelegen in het feit dat de paviljoens in de afgelopen decennia al fors meer bebouwingsruimte hebben gekregen en thans sprake is van een hoge bebouwingsdichtheid op het strand. Ook wordt het onwenselijk geacht om bebouwing toe te staan op het strand, die boven het (hoogte)niveau van de boulevard uitsteekt. 2. Uit het advies van Pot Jonker advocaten volgt dat de prijsvraag kan worden ingetrokken en de schadeplichtigheid voldoende is uitgesloten Door Pot Jonker advocaten is uitgezocht of de gemeente de prijsvraagprocedure kan intrekken en in hoeverre er dan een schadeplichtigheid ontstaat. Gelet op hetgeen is vermeld in de prijsvraag over vroegtijdige beëindiging van de prijsvraagprocedure en de eventuele schade als gevolg daarvan, concludeert Pot Jonker advocaten dat de prijsvraag kan worden ingetrokken en de schadeplichtigheid voldoende is uitgesloten. 3. Gelet op de gewijzigde inzichten is het niet opportuun om de lopende prijsvraag te wijzigen De gewijzigde inzichten omtrent de bebouwingsmogelijkheden voor een jaarrond watersportcentrum nopen er toe om anders te kijken naar de invulling van de ambities op het vlak van watersport. Een groots, meeslepend en markant jaarrond watersportcentrum is uitgesloten.

Hierdoor moet er ook opnieuw worden gekeken naar de programmatische invulling van een jaarrond watersportcentrum, wat passend is binnen de geldende bebouwingskaders voor een paviljoen op het strand. Dit kan echter niet plaatsvinden in het kader van de huidige prijsvraagprocedure (zie ook de notitie van Pot Jonker). 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Op voorhand kan niet worden uitgesloten dat er een schadeclaim zal worden ingediend Het is niet ondenkbaar dat één of meer gegadigden voor de prijsvraag voor een jaarrond watersportcentrum kosten hebben gemaakt. Denk bijvoorbeeld aan kosten voor het opstellen van een ontwerp door een architect of het opstellen van een marktonderzoek door een deskundig bureau. Alhoewel de gemeente de schadeplichtigheid bij vroegtijdige beëindiging van de prijsvraag voldoende heeft uitgesloten, kan hiermee niet worden uitgesloten dat er toch een schadeclaim wordt ingediend. 6. Uitvoering  De betrokken (strand)ondernemers worden per brief geïnformeerd over het beëindigen van de prijsvraag  De beëindiging van de prijsvraag wordt tevens bekendgemaakt in de Zandvoortse courant en het Gemeenteblad. 7. Bijlage 1. Notitie Pot Jonker advocaten inzake intrekking prijsvraag watersportcentrum

Kenmerk: 2023/166488

4/4