Raadsstuk - Ontwerp-vvgb omgevingsvergunning bouw 4 woningen Zandvoortselaan13

Raadsstuk

Onderwerp Ontwerpverklaring van geen bedenkingen inzake omgevingsvergunning voor de bouw van vier woningen aan de Zandvoortselaan 13 te Zandvoort. Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/726230 Verheij-de Haas, E. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling VTH Zeitsen F. Zwet, R.H. van der 0251263863 0235115204 fzeitsen@odijmond.nl rvanderzwet@haarlem.nl Op 3 mei 2019 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor de bouw van vier woningen op het perceel Zandvoortselaan 13 te Zandvoort. Op de vergunningsaanvraag is de zogenaamde uitgebreide Wabo-procedure van toepassing, hetgeen tot gevolg heeft dat de gemeenteraad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen moet afgeven, voordat een ontwerpbesluit ter inzage kan worden gelegd. De gemeenteraad nu wordt verzocht deze ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven.

Behandelvoorstel voor commissie

De raadscommissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. De omgevingsvergunning voor de vier woningen wordt voorbereid met de uitgebreide procedure mede op grond van artikel 2.12, eerste lid onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Bij uitgebreide procedures geldt de hoofdregel dat de gemeenteraad een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen dient af te geven.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 24 mei 2022

Niet van toepassing. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2022/726230

1/6

Besluit Raad d.d. ……….

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwplan (kenmerk: ODIJ-Z-19-063043) voor de realisatie van vier woningen aan de Zandvoortselaan 13 te Zandvoort. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Er is op 3 mei 2019 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingekomen voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van vier woningen op het perceel Zandvoortselaan 13 te Zandvoort. Omschrijving plan De woningen worden georiënteerd op de Zandvoortselaan 13 en bestaan uit twee, twee onder één kap woningen met bijgebouwen, aanleggen van parkeerplaatsen, kappen van 23 bomen en het maken van vier uitritten op de percelen op de percelen “Burgemeester Nawijnlaan 36, 38, 40 en 42 te Zandvoort”, plaatselijk bekend als “achtererf” van het perceel Zandvoortselaan 13 te Zandvoort. Dit plan is in strijd met de voorschriften van het bestemmingsplan Kostverlorenstraat e.o. Op het bouwperceel zijn op grond van het bestemmingsplan geen woningen toegestaan. Voor het verlenen van de uiteindelijke omgevingsvergunning moet de gemeenteraad een definitieve verklaring van geen bedenkingen afgeven, uitsluitend indien er een zienswijze wordt ingediend. Het gedeelte van het perceel is nu onbebouwd en begroeid met bomen en dient gedeeltelijk als achtertuin van de woning aan de Zandvoortselaan 13 te Zandvoort.

Kenmerk: 2022/726230

2/6

Kenmerk: 2022/726230

3/6

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het bouwplan (kenmerk: ODIJ-Z19-063043) voor de realisatie van vier woningen aan de Zandvoortselaan 13 te Zandvoort. 3. Beoogd resultaat Een verleende omgevingsvergunning voor het realiseren van vier woningen in de gemeente Zandvoort. De gemeente Zandvoort heeft een woningbouw opgave van 630 nieuwe woningen in 2025 (Uitvoeringsprogramma Wonen 2019 t/m 2025). Om deze aantallen te realiseren zal ook verdichting binnen het bestaande stedelijk weefsel nodig zijn. 4. Argumenten 1.1 Bestemmingsplan Ter hoogte van Zandvoortselaan 13 te Zandvoort is het bestemmingsplan Kostverlorenstraat e.o. van kracht. Op de percelen waar voornemens is de woningen te realiseren rust de bestemming ‘Wonen - 1’ met de specifieke bouwaanduiding ‘vrijstaand en/of twee-aaneen (vt)’, de bestemming ‘Tuin’, en ‘Groen’. Het project / gevraagde activiteit is in strijd met de bestemming • “Wonen-1” omdat geen hoofgebouwen (woningen) buiten het bouwvlak zijn toegestaan en het aantal woningen mag niet toenemen. • “Tuin” omdat op deze gronden geen hoofdgebouwen met bijbehorende aan- en bijgebouwen zijn toegestaan zoals onder andere woningen met bijbehorende bij- en aanbouwen. • “Groen” omdat deze gronden niet bestemd zijn voor in- en uitritten voor ontsluiting van percelen.

• De aangevraagde woningen mogen niet gebruikt worden ten behoeve van toeristische verhuur, dit zal worden opgenomen in het besluit; • Op het moment dat er zienswijzen worden ingediend naar aanleiding van het ontwerpbesluit dient er participatie te worden uitgevoerd in de nabijgelegen wijk. Bestemmingsplan in relatie tot Omgevingsvisie Deze verdichting (in dit plangebied) is niet concreet benoemd in beleidsdocumenten. Daarvoor is dit te kleinschalig. Vanuit het perspectief voor woningbouw wordt gesteld dat het een belangrijke opgave is om de woningvoorraad in Zandvoort vitaal en toekomstbestendig te maken. Een ruim aantal woningen die binnen de gemeentegrenzen staan zijn voor een flink deel aan het verouderen. Meer dan een derde van de woningen is meer dan 50 jaar oud. Dit kan leiden tot belangrijke beheer- en onderhoudsopgaven. Hiernaast blijft de aanwas van nieuwbouwwoningen achter. In de omgevingsvisie gaan we uit van een bouwopgave van 630 woningen tot 2025. Deze opgave kan alleen binnen het dorp gerealiseerd worden, wij zien dan ook kansen voor inbreiding. Het plan sluit dan ook aan bij de doelen en de doelgroepen zoals in de Omgevingsvisie benoemd. Er worden geen uitspraken gedaan op perceelniveau. Het realiseren van

Kenmerk: 2022/726230

4/6

woningbouw in het plangebied past binnen uitgangspunten van de Omgevingsvisie in de kern en de gemeente Zandvoort in het algemeen. Het kappen van 23 bomen Het kappen van 23 bomen is getoetst aan het bestemmingsplan, bomenverordening 2012 en aan de nota “toetsingscriteria kappen bomen 2016”. De bomen vormen geen onderdeel van de hoofdbomenstructuur en zijn geen monumentale bomen en herplant plicht is niet van toepassing. Woonvisie Het plangebied ligt in de bebouwde kom van Zandvoort. Het betreft de verdichting van nog niet bebouwd gebied met 4 twee-onder-één-kap woningen (dure koopsector). Deze ontwikkeling levert een bijdrage aan het meerjarenprogramma woningbouw om voldoende woningen te realiseren voor gezinnen dan wel doorstromers. De gewenste ontwikkeling voldoet aan de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte. Het plan is passend binnen de gemeentelijke woonvisie. Uitvoeringsprogramma Wonen In het plan is geen sprake van een gemixt programma zoals omschreven in het uitvoeringsprogramma, nl. 30% sociale huur, 40% betaalbaar en middelduur en 30% overig. Het gaat hier om 100% overig: koop > € 250.000,- per woning. Omdat sprake is van minder dan 10 woningen is gemotiveerd afwijken van het kwalitatieve uitgangspunt mogelijk.

In onderhavige situatie wordt die motivatie gevonden in het feit dat het voorliggende plan – na afweging van andere planopzetten met een ander programma - het meest passend is in de structuur van de buurt. Het huidig voorgestelde programma zorgt voor een heldere alsook samenhangende invulling van het projectgebied welke goed aansluit bij de omgeving 1.2 Parkeren, goede ruimtelijke ordening en milieu De aanvraag voor de omgevingsvergunning is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing, waarmee is aangetoond dat er met de voorgenomen ontwikkeling sprake is van een goede ruimtelijke ordening conform de wettelijke eisen. Het bouwplan voorziet in voldoende mogelijkheden tot infiltratie van hemelwater op eigen terrein en heeft voldoende eigen parkeerplaatsen. Er wordt voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd op eigen terrein conform de Parkeernormennota 2012. De parkeerplaatsen kunnen op eigen terrein worden gerealiseerd omdat het bouwproject is voorzien van diepe voortuinen (6 meter). Een vergunning en ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming (stikstofdepositie en eventuele beschermde soorten) wordt door de aanvrager rechtstreeks bij Omgevingsdienst Noord-Holland Noord aangevraagd.

Kenmerk: 2022/726230

5/6

1.3 Planschade Planschade wordt afgewend door de aanvrager door middel van een planschadeovereenkomst. Hierdoor is bouwplan, het realiseren van vier woningen, financieel uitvoerbaar.

5. Risico’s en kanttekeningen 1.1 Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbesluit kunnen zienswijzen worden ingediend Op het ontwerpbesluit kan gedurende de terinzagelegging binnen de termijn van zes weken, een zienswijze worden ingediend door eventuele bezwaarmakers. Na het definitieve besluit kan beroep en hoger beroep worden ingesteld.

6. Uitvoering Het besluit wordt bekendgemaakt in de Zandvoortse courant en het Gemeenteblad. Het ontwerpbesluit wordt zes weken ter inzage gelegd. Hiermee vangt de zienswijzetermijn aan. Communicatie vind plaats op hiervoor omschreven wijze. Eenieder kan een zienswijze indienen bij de Omgevingsdienst IJmond. Alleen als er zienswijze(n) worden ingediend, wordt het voorstel, inclusief de zienswijze(n) weer voorgelegd aan de gemeenteraad voor besluitvorming over de definitieve verklaring van geen bedenkingen. De raad heeft namelijk in de ‘Categorieën van gevallen waarin geen verklaring van geen bedenkingen is vereist in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Besluit omgevingsrecht (Bor)’ opgenomen dat als de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage heeft gelegen en er geen zienswijzen zijn ingekomen, een definitieve verklaring van geen bedenkingen niet nodig is. Na de zienswijze termijn wordt een definitief besluit genomen. Belanghebbenden kunnen in eerste aanleg beroep instellen bij de rechtbank en in tweede aanleg bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treed het besluit in werking. 7. Verloop procedure Het plan is tijdens coronatijd bij ons in behandeling genomen en heeft helaas niet de benodigde aandacht kunnen krijgen, in verband met organisatorische aspecten. 8.

Bijlagen Bijlage 1: Ruimtelijke Onderbouwing; Bijlage 2: Getekende planschadeverhaalovereenkomst.

Kenmerk: 2022/726230

6/6