Raadsstuk Onderschrijven Verstedelijkingsconcept MRA versie 3 Zandvoort

Raadsstuk

Onderwerp Instemmen met het Verstedelijkingsconcept MRA, versie 3 Zandvoort Nummer 2021/654969 Portefeuillehouder Verheij-de Haas, E. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling OMB Auteur Dekker, M.O.A. Telefoonnummer 023-5113978 Email mdekker@haarlem.nl Kernboodschap Zandvoort werkt (via Zuid-Kennemerland) sinds 2020 in MRA verband samen met het Rijk aan een Verstedelijkingsstrategie. Deze Verstedelijkingsstrategie vormt de basis voor afspraken met het Rijk en de Metropoolregio Amsterdam (MRA) over wonen, werken, mobiliteit, verduurzaming, landschap etc. Het gaat hier niet om nieuwe beleidsafspraken, maar om de samenhangende ruimtelijke consequenties van de verschillende thema’s in de regio de komende decennia. In juni 2021 hebben alle raden en staten in de MRA de mogelijkheid gekregen een zienswijze te geven op Versie 2 van het MRA Verstedelijkingsconcept. Deze zienswijzen zijn verwerkt in de voorliggende Versie 3. Aan de raad wordt gevraagd met het definitieve Verstedelijkingsconcept (Versie 3) in te stemmen, als basis voor het maken van Rijk-regio-afspraken (via het BO MIRT) en regionale afspraken in het vervolgtraject van de Verstedelijkingsstrategie.

Behandelvoorstel voor De commissie wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van commissie het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Relevante eerdere - Raadsnota Zienswijze geven op Verstedelijkingsconcept MRA, versie 2 besluiten Zandvoort (2021/272568) in de raadsvergadering 22 juni 2021 - Deelname aan convenant Versterking samenwerking Metropoolregio Amsterdam (2016/11/000371) in de raadsvergadering 20 december 2016 - Vaststellen MRA Agenda (2020/245997) in maart 2020 Besluit College Het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 december 2021 Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2021/654969

de burgemeester,

1/5

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Zandvoort, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. In te stemmen met het definitieve Verstedelijkingsconcept (Versie 3) als basis voor het maken van afspraken met Rijk en regio in het vervolgtraject van de MRA Verstedelijkingsstrategie 2. Dit besluit voor 11 februari 2022 te communiceren richting het bestuurlijk kernteam Verstedelijkingsstrategie de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Het Rijk werkt sinds een aantal jaren steeds vaker programmatisch samen met de stedelijke regio’s van Nederland vanwege de steeds complexere verstedelijkingsvraagstukken die zich daar voordoen. Het MRA programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid en de Verstedelijkingsstrategie zijn hier voorbeelden van. De groei in de regio is namelijk aanzienlijk, de ruimte is beperkt en verschillende thema’s grijpen complex op elkaar in. Het oplossen van de wooncrisis, maar ook het faciliteren van de economische groei kan niet zonder maatregelen op het gebied van bereikbaarheid. Deze maatregelen waren toch al noodzakelijk en zeker ook voor Zuid-Kennemerland.. Verder is het raadzaam om de gebiedsontwikkeling duurzaam te combineren met energietransitie, circulaire bouw en klimaatadaptatie, maar ook met een gezonde leefomgeving en een sociaal evenwicht in dorp en regio. Sinds de vaststelling van de MRA Agenda werkt Zandvoort (via Zuid-Kennemerland) sinds 2020 in MRA verband samen met het Rijk aan een Verstedelijkingsconcept, waarin de genoemde thema’s een plaats hebben gekregen. Het gaat hier niet om nieuwe beleidsafspraken, maar om de ruimtelijke consequenties van de verschillende, gecombineerde thema’s voor de regio de komende decennia. Het Verstedelijkingsconcept is vorig jaar in twee regionale radenbijeenkomsten toegelicht en afgelopen juni heeft de raad een zienswijze ingediend.

De zienswijzen van raden en staten zijn verwerkt in het definitieve Verstedelijkingsconcept (Versie 3). Alvorens met het Rijk tot nadere afspraken te komen tijdens het Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur Ruimte en Transport (BO MIRT), wordt aan de raden en staten gevraagd of zij kunnen onderschrijven dat het Verstedelijkingsconcept voldoende basis biedt voor het maken van afspraken met het Rijk en binnen de metropoolregio.

Kenmerk: 2021/654969

2/5

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. In te stemmen met het definitieve Verstedelijkingsconcept (Versie 3) als basis voor het maken van afspraken met Rijk en regio in het vervolgtraject van de MRA Verstedelijkingsstrategie 2. Dit besluit voor 11 februari 2022 te communiceren richting het bestuurlijk kernteam Verstedelijkingsstrategie

3. Beoogd resultaat Op basis van de zienswijzen van alle deelnemers in de MRA is het Verstedelijkingsconcept aangepast. Onderschrijven van het definitieve Verstedelijkingsconcept door raden en staten biedt een solide gezamenlijke basis voor het maken van afspraken tussen Rijk en regio (en binnen de regio) over de gezamenlijke aanpak van de uitvoering.

4. Argumenten Programmatische samenwerking Rijk en Regio Het is goed dat een complexe ontwikkeling als de verstedelijking in onze regio met consequenties voor leefomgeving, economie, woningbouw, mobiliteit en verduurzaming wordt aangepakt in samenhangende programma’s en dat hiertoe een dagelijkse samenwerking met het Rijk is ontstaan. Het Rijk is een belangrijke partner bij de meeste thema’s. Het is de bedoeling dat de Verstedelijkingsstrategie leidt tot snellere investeringsbesluiten bij Rijk en Regio. Verstedelijkingsconcept goede inhoudelijke basis voor afspraken Het Verstedelijkingsconcept brengt de ambities van Zuid-Kennemerland (en de complexiteit hiervan) goed in beeld. De uitwerking van de thema’s in het Verstedelijkingsconcept liggen in lijn met het Zandvoortse beleid, zoals de Omgevingsvisie. Een breed gedragen Verstedelijkingsconcept vormt een solide gezamenlijke basis om met het Rijk en binnen de regio tot afspraken te komen. Verwerking zienswijze raad Zandvoort De Zandvoortse raad heeft een zienswijze ingediend (wensen en opvattingen). Deze zienswijze is grosso modo voldoende verwerkt in het nu voorliggende Verstedelijkingsconcept (Versie 3). De Zandvoortse zienswijze is hieronder weergegeven in cursief, met daaraan toegevoegd enkele noties met betrekking tot de beantwoording door het Kernteam Verstedelijkingsstrategie.

Zie voor de nota van beantwoording bijlage 3 bij deze raadsnota. Ingediende zienswijze raad Zandvoort - De Zandvoortse raad is in beginsel positief over de rijk-regio samenwerking in de Verstedelijkingsstrategie. Wel is de raad kritisch op de (wederom) korte reactietermijn die vanuit het MRA-bureau geboden wordt voor de bestuurlijke behandeling. Graag een volgende

Kenmerk: 2021/654969

3/5

-

-

-

-

-

keer een realistisch tijdspad aanhouden. Het tijdspad voor behandeling in de raden is deze keer ruim bemeten. Het concept van de polycentrische metropool sluit goed aan op de waarde die de afzonderlijke deelregio’s hebben voor de MRA Er komen de komende decennia complexe ontwikkelingen op ons af en het is goed dat er op regionale schaal, samen met het Rijk, integraal nagedacht wordt over de ruimtelijke consequenties hiervan De raad vraagt wel meer aandacht voor de uitwerking van de economische functie. De onderbouwing van de spreiding van werkgelegenheid over de regio is nog mager. De economische en toeristische ambitie van Zandvoort is steviger dan nu in het Verstedelijkingsconcept staat verwoord. Poly-centrische spreiding van werkgelegenheid heeft in de het Verstedelijkingsconcept een plek gekregen. Na jaren van concentratie in het hart van de MRA (Amsterdam – Haarlemmermeer) wordt een kentering beoogd van 10% richting de poly-centrische knooppunten. Zandvoort kan zich tot zo’n knooppunt ontwikkelen met de toeristische ambitie en het programma Werken aan Zee Voor Zuid-Kennemerland en in het bijzonder voor Zandvoort is recreatie en toerisme een hele belangrijke economische pijler. Dit verdient in de Verstedelijkingsstrategie meer aandacht.

In het MRA programma Toerisme worden op dit moment de toeristische ambities van alle deelregio’s (en dus ook die van Zuid-Kennemerland) in een herijking van de visie verder uitgewerkt. Zandvoort is bestuurlijk mede trekker van dit programma Zandvoort heeft de ambitie om als dé badplaats van de MRA “werken aan zee” te stimuleren als onderscheidend werkmilieu in de MRA. Deze ontwikkeling hangt sterk samen met de aanwezigheid van het station. Graag zou Zandvoort ook zien dat voor de knooppuntontwikkeling naar de stationsomgeving van Zandvoort wordt gekeken. De omgeving van het station Zandvoort aan Zee met het Entreegebied en Badhuisplein biedt kansen voor het toevoegen van werk- en commerciële functies. Hier wordt de uitstraling van Zandvoort de komende jaren fors verbeterd. Het belang van recreatie wordt de komende jaren steeds groter. Voor Zandvoort is naast de kustrecreatie ook de natuurrecreatie van belang. Om in de toenemende recreatieve en toeristische vraag in de MRA te kunnen voorzien gaat Zandvoort graag regionaal het gesprek aan over de ontwikkeling van meer jaar-rond voorzieningen aan de kust.

Met de uitwerking in het MRA programma Plabeka (Platform Bedrijven en Kantoren) kunnen de genoemde acties en kansen voor Zandvoort uitgevoerd en verzilverd worden Een ander belangrijk punt dat onvoldoende in het Verstedelijkingsconcept naar voren komt is de bereikbaarheid van de kust voor alle modaliteiten. Deze modaliteiten zijn gelijkwaardig en de auto blijft ook in komende jaren belangrijk voor een goede bereikbaarheid; investeringen in infrastructuur kunnen niet achterwege blijven. Eén van de maatregelen die leidt tot een verbetering van de bereikbaarheid van de kust is de aanleg van de verbinding A208-A9 (de zogenaamde “Velser verbinding”). De bereikbaarheid van de kust is op een positieve manier tijdens de Grand Prix door Zandvoort en Zuid-Kennemerland onder de aandacht gebracht. In de samenwerkingsagenda met de provincie Noord-Holland is dit een van de belangrijkste thema’s en het zal daarna ook een plek in de gebiedsuitwerkingen van het Rijk-Regio programma Samen Bouwen aan Bereikbaarheid kunnen krijgen.

Kenmerk: 2021/654969

4/5

-

-

De inbreng van Zandvoort (en Zuid-Kennemerland) zal blijven dat de Velser verbinding bijdraagt aan een verbeterde bereikbaarheid van de regio. Uitbreiding van het Nationaal Park is een goede zaak, maar mag er niet toe leiden dat aan de kust de ruimte voor economische en toeristische ontwikkeling verder ingeperkt wordt. Ook het Nationaal Park is een belangrijke pijler in de Samenwerkingsagenda met NoordHolland. Een balans tussen natuur-, toeristische en recreatieve ontwikkeling is hierbij aan de orde Het is een goede zaak dat, in het licht van de klimaatveranderingen, de noodzaak tot versterking van de kustverdediging wordt onderzocht. Zandvoort wil graag met het rijk en de regio verkennen wat dit kan betekenen voor Zandvoort en de ontwikkeling van de boulevardzone. Onderzoek naar de noodzaak tot versterking van de kustverdediging zal na vaststelling van het Verstedelijkingsconcept in BO MIRT een belangrijke aanleiding vormen tot een direct gesprek van Zandvoort met het Rijk

5. Risico’s en kanttekeningen De Verstedelijkingsstrategie moet bij voorkeur een instrument zijn dat inzicht biedt in de ruimtelijke opbouw van de MRA en helpt bij het maken van ruimtelijke keuzes en ruimtelijke investeringen de komende decennia. Daarnaast moet het de samenwerking, zowel met het Rijk als in de MRA zelf, bevorderen. Als de deelnemers aan de MRA onderling of met het Rijk teveel van mening verschillen kan de voortgang van een duurzame verstedelijking vertraagd worden met onvoldoende huizen, banen of leefkwaliteit als gevolg. Aan dit raadsbesluit zijn geen directe financiële risico’s verbonden.

6. Uitvoering De MRA wil graag vóór 11 februari van de deelnemers horen of zij het Verstedelijkingsconcept onderschrijven als gezamenlijke basis voor Rijk-regio afspraken (via het BO-MIRT) en voor regioafspraken in de relevante regionale projecten en programma’s.

7. Bijlagen Bijlage 1: brief VC MRA voor raden en staten 8 november 2021.pdf Bijlage 2: 211108_MRA_Verstedelijkingsconcept VERSIE_3/IV.pdf Bijlage 3: Nota van Beantwoording wensen en opvattingen op VS.pdf

Kenmerk: 2021/654969

5/5